Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2011 г. N 16АП-2515/11

г. Ессентуки

04 октября 2011 г.

Дело N А63-3857/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2011

по делу N А63-3857/2011 (судья Гладских Н.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Гиркина Юрия Андреевича (ОГРН 304263510000212)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737, 355000, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Комсомольская, 58),

третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН 2636014845, ОГРН 1022601934486, 355000, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. К.Хетагурова,8),

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации права на недвижимое имущество - договора купли - продажи недвижимого имущества с условием о залоге от 14.02.2011, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и Гиркиным Ю.А., и обязании зарегистрировать договор купли-продажи от 14.02.2011,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ

индивидуальный предприниматель Гиркин Юрий Андреевич г. Ставрополь (далее - предприниматель, ИП Гиркин Ю.А. заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, (далее - Управление, Управление Росреестра по СК, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на нежилые помещения N 12, 13, 24, инвентарный номер 13579, площадью 52,8 кв.м, расположенные в подвале здания литера А по ул. Объездной 3, на основании договора купли - продажи недвижимого имущества с условием о залоге от 14.02.2011, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и Гиркиным Ю.А., обязании Управление зарегистрировать переход права собственности по вышеуказанному договору, поскольку договор заключен в соответствии с требованиями Федеральным Законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ" (далее - ФЗ-159) (по уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиям, принятым судом к рассмотрению) (т. 2, л.д. 1-4, 111-112, 121-124, 137-139).

Определением суда от 06.05.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - Комитет, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2011 по делу N А63-3857/2011 признан недействительным (незаконным) отказ Управления в государственной регистрации перехода права собственности (сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исходящий номер 01/022/2011-636 от 01.04.2011) по договору N 15 купли - продажи недвижимого имущества с условием о залоге от 14.02.2011 недвижимого имущества: нежилые помещения N N 12, 13, 24, общей площадью 52,8 кв.м, расположенные на 0 этаже в многоквартирном доме литера "А" в соответствии с кадастровым паспортом на помещения от 20.03.2009 по адресу: г. Ставрополь, улица Объездная, 3, заключенного между Комитетом и предпринимателем. Управление обязано судом произвести государственную регистрацию перехода права собственности за предпринимателем по договору N 15 купли - продажи недвижимого имущества с условием о залоге от 14.02.2011 недвижимого имущества: нежилые помещения N N 12, 13, 24, общей площадью 52,8 кв.м, расположенные на 0 этаже в многоквартирном доме (литера "А") в соответствии с кадастровым паспортом на помещения от 20.03.2009 по адресу: г. Ставрополь, улица Объездная, 3, заключенного между Комитетом и предпринимателем. Судебный акт мотивирован тем, что заинтересованным лицом незаконно и необоснованно отказано в регистрации перехода права собственности, поскольку предпринимателем предоставлен полный пакет документов, в соответствии с которыми возможно идентифицировать помещения, переданные в собственность предпринимателю, поскольку предмет договора купли-продажи определен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 15.07.2011, Управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Жалоба мотивированна тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, неправильно применены нормы материального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение. По мнению Управления, предпринимателю отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество законно и обоснованно, поскольку предприниматель не имеет всей совокупности условий для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, установленных Федеральным Законом N 159. Регистрирующему органу не были представлены документы, подтверждающие, что арендуемое имущество находилось во временном пользовании арендатора непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в законную силу ФЗ N159 и документы по проведению конкурса (аукциона) по продаже права аренды. Кроме того, Управление считает, что представленные предпринимателем договоры аренды не содержат сведений, позволяющих определенно установить помещения, подлежащие передаче в аренду, что является основанием считать их незаключенными.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Предприниматель и Комитет направили отзывы на жалобу, в которых просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2011 по делу N А63-3857/2011 в апелляционном порядке в полном объеме в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

На основании Постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N 3020-1 от 27.12.1991, Постановления главы администрации Ставропольского края "О передаче в муниципальную собственность г. Ставрополя объектов государственной собственности, расположенных на его территории" N 72 от 17.03.1992 Муниципальному образованию города Ставрополь принадлежат на праве собственности нежилые помещения NN 12,13,24, общей площадью 52,8 кв. м, расположенные на 0 этаже в многоквартирном жилом доме литер "А" по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3, что подтверждается свидетельством 26-АЖ 229903 от 02.04.2010 о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.04.2010 N 26-26-01/023/2010-926 (т. 1, л.д. 81).

19.06.2006 между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю.А. (арендатор) заключен договор N 4201 аренды нежилого помещения (здания), являющегося муниципальной собственностью, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор по акту (приложение 1 к указанному договору) принимает в аренду нежилое помещение (здание) по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3 под магазин общей площадью 55,60 кв. м, сроком с 01.07.2006 по 31.12.2006 (т. 1, л.д. 24-27).

Дополнительным соглашением к договору аренды нежилого помещения, являющегося муниципальной собственностью г. Ставрополя, от 19.06.2006 внесены изменения в п. 4.1, п. 4.5 - 4.8 в части порядка взимания арендной платы (т.1, л.д. 23).

13 марта 2007 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) N 4480, являющегося муниципальной собственностью, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор по акту (приложение 1 к договору) принимает в аренду нежилое помещение (здание) по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3, под магазин, общей площадью 55,60 кв.м, сроком с 01.01.2007 по 28.12.2007 (т. 1, л.д. 16-20).

К вышеуказанному договору аренды сторонами подписан акт приема - передачи помещения (здания) по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3 (том 1, л.д. 21).

04 марта 2008 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) N 4978, являющегося муниципальной собственностью, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор по акту (приложение 1 к договору) принимает в аренду нежилое помещение (здание) по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3, под магазин общей площадью 55,60 кв. м, сроком с 01.01.2008 по 28.12.2008 (т. 1, л.д. 12-15).

29 декабря 2008 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) N 5485, являющегося муниципальной собственностью, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор по акту (приложение 1 к договору) принимает в аренду нежилые помещения (N N 12,13, литера А, по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3 под магазин общей площадью 55,6 кв.м, сроком с 29.12.2008 по 27.12.2009. Помещения были переданы арендатору по акту приема-передачи от 29.12.2008 (т. 1, л.д. 31-33, 34).

28 декабря 2009 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю.А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) N 5878, являющегося муниципальной собственностью, в соответствии с которым арендодатель передает за плату арендатору во временное пользование нежилые помещения N N 12, 13, 24 в здании литера А, общей площадью 52,8 кв. м, находящихся в 0 этаже в здании по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3, а арендатор принимает их и уплачивает арендодателю арендную плату за пользование помещениями в порядке и сроки, установленные договором, сроком с 28.12.2009 по 26.12.2010, помещения были переданы по акту от 28.12.2009 (т. 1, л.д. 36-38, 39).

03 февраля 2011 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель ) и ПБОЮЛ Гиркиным Ю. А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения (здания) N 6281, являющегося муниципальной собственностью, в соответствии с которым арендатор передает за плату арендатору во временное пользование нежилые помещения N N 12, 13, 24 в здании литера А, общей площадью 52,8 кв.м, находящиеся в 0 этаже в здании по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3, а арендатор принимает их и уплачивает арендодателю арендную плату за пользование помещениями в порядке и сроки, установленные договором, сроком с 27.12.2010 по 25.12.2011 (т. 1, л.д. 127-133).

По акту приема-передачи от 03.02.2011 помещения переданы арендатору (т. 1, л.д. 134).

Решением Ставропольской городской Думы от 10.12.2010 N 126 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании статьи 72 Устава города Ставрополя, решения Ставропольской городской Думы от 25 апреля 2002 г. N 53 "О Положении о приватизации муниципального имущества города Ставрополя", утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Ставрополя на 2010 год, в том числе и спорного помещения.

Постановлением администрации города Ставрополя от 31.01.2011 N 214 "Об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя", утверждены условия приватизации недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, путем предоставления преимущественного права субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение данного имущества в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ от 22.07.2008 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе и спорного помещения обществу (п .4 приложения).

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено лицом на основании договора купли - продажи.

Согласно статье 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

14.02.2011 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Ставропольской городской Думы от 28.12.2009 N 148, Постановлением администрации города Ставрополя от 31.01.2011 N 214, между комитетом (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен договор купли - продажи N 15 недвижимого имущества с условием о залоге, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателю помещения NN 12,13,24, общей площадью 52,8 кв. м, расположенные на 0 этаже в многоквартирном жилом доме литер "А" в соответствии с кадастровым паспортом на помещение от 29.03.2009 по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3, а покупатель принять и оплатить их стоимость в порядке и сроки, установленные договором (т. 1, л.д. 41-45).

21.02.2011 в соответствии с условиями договора купли-продажи N 15 от 14.02.2011 помещения NN 12,13,24, общей площадью 52,8 кв. м., расположенные на 0 этаже в многоквартирном жилом доме литер "А" по адресу: г. Ставрополь, ул. Объездная, 3, по акту приема-передачи продавцом были переданы предпринимателю, которым приняты без замечаний к качеству и состоянию нежилых помещений (т.1, л.д. 46-47).

В приложении N 2 к договору купли-продажи N 15 от 14.02.2011 стороны установили календарный план оплаты стоимости приобретаемых нежилых помещений (т. 1, л. д. 48-50).

24.02.2011 предприниматель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на нежилые помещения N 12, 13, 24 по договору купли-продажи N 15.

03.03.2011 Управление уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации перехода права (т. 1, л.д. 29-30).

01.04.2011 Управление сообщением N 01/022/2011-636 уведомило предпринимателя об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на помещения по договору купли-продажи N 15 от 14.02.2011, что послужило основанием для обращения предпринимателя с заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия иных органов, должностных лиц, если полагаю, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может признать ненормативный правовой акт государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица недействительным при наличии двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя.

В пункте 6 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании незаконными действий государственного органа является одновременное несоответствие этих действий закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 122 - ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действующим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено лицом на основании договора купли - продажи.

В соответствии со статьей 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По общему правилу (если иное не предусмотрено законом) договор купли-продажи считается заключенным с момента его подписания.

В силу пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с порядком проведения государственной регистрации, установленной статьей 13 Закона о регистрации прав, при проведении государственной регистрации Управлением осуществляется правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Правовая экспертиза является необходимой стадией процедуры государственной регистрации, при проведении которой регистрирующий орган применяет положения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним в совокупности и взаимосвязи с гражданским законодательством, иными нормативными актами.

Отказывая в государственной регистрации права, Управление указало, что договоры аренды нежилого помещения (здания), являющегося муниципальной собственностью города Ставрополя, от 19.06.2006 N 4201, 13.03.2007 N 4480, от 04.03.2008 N 4978 не содержат сведений, позволяющих определенно установить помещения, подлежащие передаче арендатору, имеются основания считать такие договоры незаключенными. Поэтому Управление считает, что не имеется доказательств, подтверждающих нахождение в аренде предпринимателя до 05.08.2008 именно тех помещений, которые переданы по договору купли-продажи.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что стороны по договору купли-продажи N 15 от 14.02.2011 с условием о залоге исполнили обязательств по договору, при наличии у регистрирующего органа и в материалах дела документов, подтверждающих совокупность признаков, необходимых для реализации преимущественного права заявителя на приобретение арендуемого имущества в рамках статьи 3 Федерального закона N 159, а именно: арендуемое имущество находится во временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Федерального закона N 159 от 22.07.2008; отсутствие задолженности по арендной плате за арендованное имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства); отсутствие притязаний на спорное имущество других лиц, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что сделка соответствует закону, отказ регистрирующего органа в регистрации заявленного права является необоснованным.

С учетом установленных обстоятельств судом первой инстанции правомерно отклонены доводы Управления о том, что предпринимателем не представлены документы, подтверждающие нахождение арендуемого имущества во временном пользовании арендатора непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в законную силу ФЗ N 159-ФЗ и документы по проведению конкурса (аукциона) по продаже права аренды, поскольку материалами дела подтверждается, что арендуемые заявителем помещения (магазин) находятся у него в непрерывном пользовании с 01.07.2006 по настоящее время и не выбывали из его пользования за тот период времени, который подтверждается договорами аренды, актами приема-передачи, оплатой платежей по аренде.

Доводы Управления о том, что в договорах аренды не определено арендуемое имущество опровергаются техническим паспортом нежилых помещений по состоянию на 21.02.2001, кадастровым паспортом от 20.03.2009, справкой ГУП СК "Крайтехинвентаризация" N 5-1744а от 30.11.2009 из которой видно, что площадь помещений была изменена с 55,6 кв. м на 52,8 кв. м в связи с новыми измерениями более точными приборами, нумерация помещений N 12, N 13, N 24 присвоена после проведения измерений (т. 2, л.д. 5-10, т. 1, л.д. 51, 52-53).

Кроме того, у сторон при исполнении договоров аренды не возникало вопросов в части площади и количества занимаемого предпринимателем арендуемого имущества, которое Управление посчитало неопределенным.

Более того, суд апелляционной инстанции считает, что не указание в договорах аренды нумерации помещений не может являться основанием для отказа в регистрации права по договору купли-продажи N 15 при установлении факта, что предпринимателю проданы именно те изолированные помещения, которые находились у него в пользовании на праве аренды.

Отказ управления по тем основаниям, что в числе документов, необходимых для государственной регистрации права собственности предпринимателя, не представлены документы по проведению конкурса по продаже права аренды, а поэтому ранее был нарушен порядок передачи в аренду объектов муниципальной собственности при их заключении, является несостоятельным, поскольку Управление не учло положения пункта 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предусматривающего возможность заключения договоров аренды на новый срок без проведения торгов до 01.07.2010 при условии, что передаваемые в пользование помещения находились на праве аренды, на основании договора, заключенного до 28.12.2009, что подтверждается предоставленными Управлению договорами аренды, заключенными за период с 19.06.2006 - 03.02.2011.

Следовательно, отказ управления не соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", препятствует реализации предпринимателем преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства правомерно пришел к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности (сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх. номер 01/022/2011-636 от 01.04.2011) по договору N 15 купли - продажи недвижимого имущества с условием о залоге от 14.02.2011 недвижимого имущества: нежилые помещения N N 12, 13, 24, общей площадью 52,8 кв.м, расположенные на 0 этаже в многоквартирном доме (литера "А") в соответствии с кадастровым паспортом на помещения от 20.03.2009 по адресу: г. Ставрополь, улица Объездная, 3, заключенного между Комитетом и предпринимателем, в связи с чем заявленные предпринимателем требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине не взыскиваются с Управления при удовлетворении заявления предпринимателя, поскольку не были оплачены предпринимателем, поскольку последний в силу положений пункта 2 части 2 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, а Управление в силу закона также освобождено от уплаты пошлины.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Других доказательств в обоснование доводов апелляционной жалобы Управлением суду апелляционной инстанции не представлено, а поэтому доводы жалобы не могут быть приняты на основании вышеуказанного и отклоняются судом за необоснованностью.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2011 по делу N А63-3857/2011 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2011 по делу N А63-3857/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

Ю.Б. Луговая А.Л. Фриев