Без описи и декларации нет?
Общеизвестно, что соблюдение налогового законодательства на практике удается далеко не всем. Мало того, что оно само по себе не замечено в особой простоте и доступности, так еще и отдельные налоговые инспекции порой "радуют" своими правоприменительными инициативами. С одной из них недавно пришлось познакомиться автору статьи.
В силу ст. 119 НК РФ за непредставление в срок декларации нерадивых налогоплательщиков ждет заслуженная кара. Казалось бы, все просто и понятно: подал декларацию вовремя - хорошо, опоздал - плати штраф. Однако это только на первый взгляд.
Закон (ст. 80 НК РФ) допускает, что любая декларация может быть направлена в налоговую инспекцию по почте. При этом днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. С последней и связаны все проблемы.
Дело в том, что ст. 6.1 НК РФ немного по-иному регулирует данный вопрос и устанавливает, что если документы (в том числе и декларации. - Прим. автора) сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. Как видим, ни о какой описи вложения здесь ничего не сказано.
Противоречие существовало многие годы, и практика работы налоговиков Тамбовщины шла по пути, если так можно выразиться, первичности декларации над описью. Но в 2004 году они вдруг изменили свою точку зрения, и теперь днем представления декларации без описи стал считаться не день передачи ее налогоплательщиком на почту, а день поступления в налоговый орган.
О данном изменении позиции налогоплательщики узнали, только получив решения о применении санкций. При этом для всех так и осталось загадкой, каким образом отсутствие описи влияет на срок представления налоговой декларации. Заметим, что ни налоговое законодательство, ни Правила оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, вообще не содержат определения понятия "почтовое отправление с описью вложения".
На практике налоговые декларации, как правило, отправляются налогоплательщиками по почте заказными письмами. Отправителю такого письма выдается почтовая квитанция, в которой четко и однозначно определяется дата его передачи на отправку. Кроме того, на самом конверте также проставляется аналогичный штамп, поэтому налоговикам не составляет труда точно установить, когда же налогоплательщик исполнил свои обязанности по представлению декларации.
Правомерность таких действий налогоплательщика поддержана и многими окружными арбитражными судами. В частности, ФАС ЦО в Постановлении от 04.11.2003 N А54-1053/03-С3 прямо указал, что "статьей 119 Налогового кодекса установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации, поэтому суд правомерно отклонил ссылку инспекции на отсутствии описи вложения, указав, что ее отсутствие не влияет на факт отправки декларации".
Так чем тогда можно объяснить такое внимание фискальных служб именно к описи?
Что это - элементарное недоверие к налогоплательщику, боязнь, что он направит им вместо декларации старые газеты или чистые листы? Такого рода безрассудную шутку и откровенное ребячество может позволить себе далеко не каждый хозяйствующий субъект, стремящийся продолжать свой бизнес. В настоящее время налогоплательщик стремится завоевать положительную репутацию, в том числе и у налоговых органов. Сегодня быть добропорядочным и добросовестным, иметь "белую" налоговую историю для многих фирм стало настоятельной нео
