Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2011 г. N 11АП-7643/11

13 октября 2011 г.

Дело N А55-5156/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А.,

с участием:

от заявителя - Цветкова С.М., доверенность от 23.08.2011 г.,

от ответчика - Устинов О.В., доверенность от 20.05.2011 г. N 12-3178,

от третьих лиц:

Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды по Самарской области - не явился, извещен,

Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2011 года по делу N А55-5156/2011 (судья Стенина А.В.),

по заявлению Некоммерческого Партнерства "Спортивно-оздоровительная база отдыха "Современник" (ОГРН 1046300220042), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды по Самарской области, г. Самара,

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое Партнерство "Спортивно-оздоровительная база отдыха "Современник" (далее - заявитель, НП "Современник") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании недействительным отказа, изложенного в сообщении от 15.02.2011 г. N 01/011/2011-128 , в государственной регистрации договора аренды от 23.10.2008 г. N 269/12 лесного участка на объект недвижимого имущества - лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарское лесничество, квартал N 26, и об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию договора аренды лесного участка от 23.10.2008 г. N 269/12.

Решением суда первой инстанции от 30 мая 2011 года требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу НП "Современник", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.01.2011 г. НП "Современник" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды лесного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарское лесничество, квартал N 26.

Сообщением от 15.02.2011 г. N 01/011/2011-128 в государственной регистрации договора аренды заявителю было отказано на основании абзацев 4, 6, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) (т. 1 л.д. 9-13).

Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства: между представленными на регистрацию документами имеется противоречие относительно категории земельного участка, договор аренды лесного участка заключен неуполномоченным лицом, на государственную регистрацию не представлены учредительные документы НП "Современник".

Не согласившись с вынесенным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию был представлен договор аренды лесного участка от 23.10.2008 г. N 269/12, согласно которому Департамент лесного хозяйства Самарской области предоставил НП "Современник" в аренду лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 63:01:0303001:98, расположенный по адресу: Самарская область, Самарское лесничество, квартал N 26, площадью 3,0 га, для осуществления рекреационной деятельности, на срок с 23.10.2008 г. по 10.01.2055 г.

Довод регистрирующего органа о наличии противоречий относительно категории земельного участка обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку как в представленном на государственную регистрацию кадастровом паспорте земельного участка от 14.05.2009 г. N 63-00-102/09-187639 с кадастровым номером 63:01:0303001:98, так и в договоре аренды лесного участка от 23.10.2008 г. N 269/12 указана одна и та же категория арендуемого земельного участка - земли лесного фонда.

Довод Управления Росреестра по Самарской области о заключении договора аренды лесного участка от 23.10.2008 г. N 269/12 неуполномоченным лицом является несостоятельным в силу следующего.

Право аренды НП "Современник" было приобретено на основании приказа Агентства лесного хозяйства от 02.11.2005 г. N 192 "О проведении лесного конкурса по предоставлению в аренду участков лесного фонда".

На основании протокола о результатах лесного конкурса по приобретению права аренды участка лесного фонда Самарской области от 27.12.2005 г. ФГУ "Самарский лесхоз Агентства лесного хозяйства по Самарской области с НП "Современник" был заключен договор аренды участка лесного фонда от 10.01.2006 г. N 269.

Статьей 4 Федерального закона N 201-ФЗ "О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации" определено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ до 01 января 2009 года.

Во исполнение указанного закона заявитель 16.10.2008 г. обратился в Департамент лесного хозяйства Самарской области (уполномоченный в указанный период государственный орган) с заявлением о переоформлении договора аренды участка лесного фонда.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Порядку приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.09.2007 г. N 258, заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствии со статьями 25, 29-47 Лесного кодекса РФ, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В силу п. 2.2.2 Положения о Департаменте лесного хозяйства Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 09.02.2007 г. N 9, Департамент является органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

Доводы ответчика о непредставлении на государственную регистрацию заявителем учредительных документов, а именно документов, содержащих информацию о внесенных изменениях в учредительные документы, а также свидетельства от 06.02.2008 г. серии 63 N 004725932 также правомерно отклонены судом первой инстанции.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.12.2010 г. НП "Современник" взамен свидетельства от 06.02.2008 г. 63 N 004725932 было повторно выдано свидетельство от 22.04.2010 г. 63 N 005233714, которое было представлено на регистрацию и является действующим свидетельством, а внесенные изменения в учредительные документы касались исключительно принятия и выхода членов Партнерства.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что договор аренды участка лесного фонда от 10.01.2006 г. N 269 не прошел процедуры государственной регистрации, следовательно, он не подлежал переоформлению в порядке, установленном ст. 4 Федерального закона N 201-ФЗ "О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации", подлежит отклонению в силу следующего.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 13 Закона о регистрации при проведении государственной регистрации прав регистратор обязан провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверить законность сделки.

Судом установлено, что представленный на государственную регистрацию договор по форме и содержанию составлен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 г. N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", подписан уполномоченными лицами, текст договора подчисток и исправлений не имеет, следовательно, данный договор соответствует требованиям ст. 18 Закона о регистрации.

Суд апелляционной инстанции считает, что Управление Росреестра по Самарской области не вправе при проведении правовой экспертизы оценивать наличие или отсутствие у заявителя условий для переоформления договора аренды участка лесного фонда от 10.01.2006 г. N 269 в порядке, установленном ст. 4 Федерального закона N 201-ФЗ "О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации", поскольку Закон относит этот вопрос к компетенции Департамента лесного хозяйства Самарской области, который в рассматриваемом случае установил у НП "Современник" наличие соответствующих условий для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом РФ. Действующее законодательство не содержит положений о последующем контроле со стороны регистратора наличия у лица, обращающегося с заявлением, перечисленных условий и не наделяет его правом давать оценку документам, предшествовавшим заключению договора аренды лесного участка от 23.10.2008 г. N 269/12.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума от 25.07.2011 г. N 1018/11.

С учетом изложенного у Управления Росреестра по Самарской области не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, принято решение о признании оспариваемого отказа недействительным.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2011 года по делу N А55-5156/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов