Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2011 г. N 01АП-3581/10

г. Владимир

12 октября 2011 г.

Дело N А79-1742/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 12.10.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия Шумерлинское производственное управление "Водоканал" (ИНН 2125001099, г. Шумерля, ул. Коммунальная, д. 4)

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 03.06.2011

по делу N А79-1742/2010,

принятое судьей Афанасьевым А.А.

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике-Чувашии

о замене взыскателя с Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике-Чувашии по исполнительному листу,

без участия лиц,

и установил:

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приволжское управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Шумерлинское производственное управление "Водоканал" (далее - Предприятие) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й, 2-й, 3-й кварталы 2009 года в сумме 2 045 085 руб. 68 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 03.06.2010 требования Приволжского управления Ростехнадзора удовлетворены в части взыскания с Предприятия платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й, 2-й, 3-й кварталы 2009 года в сумме 969 557 руб.

30.09.2010 Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии заявителю выдан исполнительный лист серии АС N 001682020.

14.05.2011 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике (далее - Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о замене взыскателя по исполнительному листу от 30.09.2010 серии АС N 001682020 с Приволжского управления Ростехнадзора на Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике и выдаче нового исполнительного листа.

Определением от 03.06.2011 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии частично удовлетворил ходатайство Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике и произвел замену взыскателя по указанному исполнительному листу. В остальной части данное ходатайство оставлено без удовлетворения.

Предприятие не согласилось с определением суда первой инстанции в части замены взыскателя по исполнительному листу от 30.09.2010 и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, у Управления отсутствует право на взыскание задолженности по плате за окружающую среду за 1-й, 2-й, 3-й кварталы 2009 года, поскольку приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.02.2011 N 103 "О наделении полномочиями администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов" введен в действие с 01.01.2011, следовательно, его действие не распространяется на отношения, возникшие до указанной даты.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике просило в ее удовлетворении отказать, определение суда - оставить без изменения, а также заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 03.06.2011 в обжалуемой части проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статьях 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Перечень оснований, предусмотренных данной нормой, не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Во исполнение данного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717 внесены изменения в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Так, согласно подпункту "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливает нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 5 данного постановления внесены дополнения в пункт 2 Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетной фондов, закрепляемых за федеральными органами исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которому плата за негативное воздействие на окружающую среду указана как источник доходов, закрепляемый за Росприроднадзором.

Кроме того, в силу приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.02.2011 N 103 территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделены полномочиями администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по вопросам проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскания задолженности по платежам в бюджеты разных уровней.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2010 N 101н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 N 150н" в приложении 6 к Указаниям "Главные администраторы доходов бюджетной системы Российской Федерации" глава "048 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования" дополнена новыми КБК: 048 1 12 01000 01 0000 120 - плата за негативное воздействие на окружающую среду, а глава "498 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору" по КБК 498 1 12 01000 01 0000 120 - плата за негативное воздействие на окружающую среду исключена из приложения 6.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2010 N 101н утратил силу с 01.01.2011 в связи с введением в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 190н, с учетом которого Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике осуществляет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по КБК 048 1 12 01000 01 0000 120 - плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Проанализировав приведенные нормы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о передаче функций Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по взысканию задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Довод Предприятия о том, что у Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике отсутствует право на взыскание задолженности, возникшей ранее 01.01.2011, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

Согласно пункту 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права, в частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты (статья 384 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этих условиях суд первой инстанции правомерно на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел процессуальное правопреемство взыскателя по исполнительному листу Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 30.09.2010 серии АС N 001682020.

Ссылка Предприятия на то обстоятельство, что судом первой инстанции не были рассмотрены его ходатайство об отложении судебного разбирательства и возражения на ходатайство о замене взыскателя, во внимание не принимается, поскольку данные документы поступили в суд первой инстанции после рассмотрения заявления Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике, при этом материалами дела подтверждено своевременное получение Предприятием определения о принятии к производству указанного заявления и назначении дела к судебному разбирательству.

Таким образом, основания для отмены определения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в обжалуемой части отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Предприятия по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 03.06.2011 по делу N А79-1742/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия Шумерлинское производственное управление "Водоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова Ю.В. Протасов