Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2011 г. N 09АП-23750/11

г. Москва

11 октября 2011 г.

Дело N А40-40414/11-85-362

Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.10.2011 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Расторгуева Е.Б.

судей: Верстовой М.Е., Валиева В.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чернышевой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ГУ издательство "Юридическая литература "Администрации Президента РФ" и ООО "Русская книга - ХХI век"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 июля 2011 года

по делу N А40-40414/11-85-362, принятое судьей А.Р. Беловой

по иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве

к ООО "Русская книга - ХХI век"; ГУ издательство "Юридическая литература "Администрации Президента РФ" (ОГРН 1037700245747)

третьи лица: ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение" (ОГРН 1027739086253); Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

об истребовании нежилых помещений

при участии в судебном заседании:

от истца: Морякова Е.В. (по доверенности от 13.07.2011);

от ответчиков: от ООО "Русская книга - ХХI век" - Гришков А.А. (ген.директор, приказ от 05.05.2008);

от ГУ издательство "Юридическая литература "Администрации Президента РФ" - Осипов Е.В. (по доверенности от 16.03.2011);

от третьих лиц: от ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение" - Шилов Ю.В. (по доверенности от 01.08.2010);

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Морякова Е.В. (по поручению от 11.07.2011 N ЕГ-03/20293);

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском об истребовании нежилых помещений общей площадью 276,5 кв.м., расположенных по адресу: г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 38-40/15, стр. 9 (этаж 1, помещение I, комнаты 1, 17-21, 26-30, 32) из чужого незаконного владения путем выселения ООО "Русская книга - ХХI век" из указанных помещений и их передаче в освобожденном виде ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение"; истребовании нежилых помещений общей площадью 47 кв.м., расположенных по адресу: г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 38-40/15, стр. 9 (этаж 1, помещение I, комнаты 25, 31) из чужого незаконного владения путем выселения ГУ издательство "Юридическая литература "Администрации Президента РФ" и их передаче в освобожденном виде ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение" (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение" (ОГРН 1027739086253); Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением суда от 28.07.2011 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что ответчики занимают спорные помещения без каких-либо правовых оснований; право собственности города Москвы на спорные нежилые помещения в установленном порядке не приобретено, в связи с чем Департамент имущества города Москвы не мог распоряжаться спорными объектами федерального недвижимого имущества. Также суд первой инстанции указал на то. Что срок исковой давности истцом не пропущен.

ГУ издательство "Юридическая литература "Администрации Президента РФ" не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на Распоряжение Президента Российской Федерации от 08.08.1992 г. N 428-рп, которым за ним закреплены спорные помещения. Заявитель также указывает на то, что фактически спорное имущество в хозяйственное ведение ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение" в установленном порядке не передавалось.

На указанное решение суда подана также апелляционная жалоба ООО "Русская книга - ХХI век", в которой заявитель просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что истцом срок исковой давности не пропущен.

Истец и третье лицо - ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение", представили письменные пояснения, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, отзыв на апелляционные жалобы не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной пришел к выводу, что оснований для отмены решения суда от 28.07.2011 г. не имеется.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-71484/08-71-242 от 16.02.2009 г., вступившим в законную силу 13.05.2009 г., признано право федеральной собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 38-40/15, стр. 9, общей площадью 1 763, 8 кв.м. (подвал: помещение N 1 комнаты с 1 по 4; помещение II комнаты 1, 1а; помещение III комнаты с 1 по 8, 2а, 3а, 5а; этаж 1: помещение 1 комнаты с 1 по 8, 8а, с 9 по 23, 23а, с 24 по 32; помещение II комнаты 1б, с 8 по 22; помещения IIа комнаты 1, 2, 5, 5а, 5б, 6, 7, 7а; на основании чего 05.04.2010 г. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации серии 77АМ N 463581 (л.д. 24).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2010 г.. зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение" на спорные нежилые помещения (т.1 л.д.26).

Между тем, в результате проверки фактического использования нежилых помещений по адресу: г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 38-40/15, стр. 9, установлено, что нежилые помещения занимало ГУ издательство "Юридическая литература" Администрации Президента РФ" на основании договора аренды с Департаментом имущества города Москвы от 13.12.2005 г. N 1-1156/05 (государственная регистрация N 77-77-11/003/2006-414 от 22.02.2006 г.). Указанные нежилые помещения были переданы ООО "Русская книга - XXI век" на основании договора на субаренду нежилого фонда, находящегося в собственности Москвы от 20.10.2006 г. N 1-135/06, заключенного ГУ издательство "Юридическая литература" Администрации Президента РФ" и ООО "Русская книга - XXI век" и согласованным с Департаментом имущества города Москвы 20.10.2006 г., сроком до 01.07.2009 г. (государственная регистрация 77-77-11/114/2006-275 от 20.12.2006 г. (т.1 л.д.13)).

20.04.2010 г. ООО "Русская книга - XXI век" и ГУ издательство "Юридическая литература" Администрации Президента РФ" заключили дополнительное соглашение о расторжении договора на субаренду нежилого фонда от 24.10.2006 г. N 1-135/06, и ООО "Русская книга - XXI век" вернуло нежилые помещения по акту приема-передачи.

Однако, как указывает истец, ООО "Русская книга - XXI век" продолжает занимать часть указанных нежилых помещений и ведет в них торговую деятельность, а часть нежилых помещений занимает ГУ издательство "Юридическая литература" Администрации Президента РФ".

Также истец ссылается на то, что согласно справке ГУП МосгорБТИ от 11.05.2010 г. в связи с текущей инвентаризацией, изменилась нумерация спорного помещения с 1 этаж пом. I комн. 1, 17-23, 23а, 24-32 на 1 этаж, пом. I комн. 1, 17-21, 25-32 общей площадью 323, 5 кв.м.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанные спорные нежилые помещения являются объектами федеральной собственности в силу следующего.

В соответствии с приложением N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к исключительно к федеральной собственности.

Согласно перечню N 1 к Постановлению N 3020-1 к числу таких объектов относятся объекты отраслей железнодорожного транспорта.

Нежилое помещение согласно справке центрального БТИ N 10-004168 объект - здание по адресу г. Москва, ул. Воронцово Поле, 15/38-40, стр. 9 и жилое здание по адресу г. Москва, Земляной Вал, 38-40/15, стр. 9 являются одним и тем же объектом.

Официальным адресом объекта является адрес: г. Москва, ул. Земляной Вал, 38-40/15, стр. 9.

В соответствии с приказом Министерства путей сообщения СССР от 03.01.1989 г. N 2-У создано Ремонтно-эксплуатационное объединение Хозяйственного управления МПС СССР. Согласно пункту 2 указанного приказа в состав ремонтно-эксплуатационного объединения включено домоуправление N 2 г. Москвы.

В соответствии с инвентарной карточной N 12 учета основных средств Домоуправления N 2 жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Воронцово Поле, д. 15, стр. 9 находился на балансе домоуправления N 2.

Вышеуказанные акты позволяют сделать вывод о том, что спорный объект недвижимости находился у предприятия, которое относилось к ведомственной подчиненности Министерству путей сообщения СССР. Таким образом, спорный объект недвижимости на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 являлся объектом федеральной собственности.

При проведении реорганизационных мероприятий Ремонтно-эксплуатационного объединения Хозяйственного управления МПС СССР спорный объект не отчуждался и не передавался иным лицам, о чем свидетельствует Устав ГУП "Ремонтно-эксплуатационное объединение Министерства путей сообщения Российской Федерации" (приложение к Уставу с перечнем обособленных структурных подразделений).

В соответствии с выпиской БТИ от 07.02.1996 г. владельцем спорного объекта являлся ремонтно-эксплуатационный участок ГУП "Ремонтно-эксплуатационное объединение Министерства путей сообщения Российской Федерации".

На основании указания МПС РФ от 13.01.2000 г. N Ш-37у спорный объект, являющийся федеральной собственностью, закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП "Ремонтно-эксплуатационное объединение Министерства путей сообщения Российской Федерации". Указанный объект недвижимости в установленном порядке внесен в реестр федерального имущества, ГУП "Ремонтно-эксплуатационное объединение Министерства путей сообщения Российской Федерации" присвоен реестровый номер 07700163 от 21.12.1999 г.

С учетом изложенного, ссылки заявителя - ГУ издательство "Юридическая литература" Администрации Президента РФ", на то, что истцом не доказано возникновение права хозяйственного ведения ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение", являются несостоятельными.

Таким образом, весь объект недвижимости - жилые и нежилые помещения, находился в федеральной собственности как ведомственный жилой фонд Министерства путей сообщения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 235 установлено, что объекты социально-культурного и коммунального бытового назначения, находящиеся в ведении предприятий, передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской федерации от 18.03.1992 г. N 114-рп.

Указанным распоряжением утверждено Положение "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" (далее - Положение).

В соответствии с указанным Положением основанием собственности субъекта Российской Федерации, а также муниципальных образований на объекты государственной собственности Российской Федерации является совокупность следующих условий:

- наличие утвержденного и зарегистрированного в соответствии с пунктами 5, 7, 8 и 9 Положения перечня (реестра) передаваемых объектов;

- наличие факта передачи объекта;

- отсутствие предусмотренных приложением N 1 к Постановлению N 3020-1 оснований для отнесения объектов к федеральной собственности;

- процедура обязательного согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации объектов, которые могут быть переданы в собственность, как субъекта Российской Федерации, так и муниципальных образований.

При передаче ведомственного жилого фонда объекта - здания по адресу: г. Москва, ул. Воронцово Поле, 15/38-40, стр. 9, вопрос о передаче городу Москве нежилых помещений, находящихся в этом же здании, не решен в установленном порядке.

Постановлением Правительства города Москвы от 26.08.2003 г. N 731-ПП определен список ведомственных жилых домов, подлежащих приемке в собственность города Москвы в 2002 - 2003 гг. В указанном списке значится к передаче ГУП "Ремонтно-эксплуатационное объединение МПС РФ" жилой дом по адресу г. Москва, ул. Воронцово Поле, д. 15 общей площадью 5 246 кв. метров.

Согласно акту приема-передачи N 39 ГУП "Ремонтно-эксплуатационное объединение МПС РФ" передало ДЕЗ района "Басманный" жилой дом общей площадью 10200, 7 кв. метров.

Таким образом, в нарушение постановления Правительства города Москвы от 26.08.2003 г. N 731-ПП, Положения "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" в акт приема-передачи включены наряду с жилыми помещениями и нежилые помещения, в отношении которых вопрос о передаче органами власти Москвы с уполномоченным федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации не решен.

Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-71484/08-71-242, которыми признано недействительным зарегистрированное право собственности города Москвы на нежилые помещения общей площадью 1 714,3 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 38-40/15, стр. 9, под кадастровыми (условными) номерами 273307, 273305, 187543, 77-77-01/001/2005-792, 77-77-01/054/2005-050 и признано право федеральной собственности на нежилые помещения общей площадью 1 763,8 кв.м., расположенные по адресу: г. Москва, ул. Земляной Вал. Д. 38-40/15, стр. 9.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права распоряжения имуществом принадлежат собственнику.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку право собственности города Москвы на спорные нежилые помещения в установленном порядке не приобретено, Департамент имущества города Москвы не мог распоряжаться спорными объектами федерального недвижимого имущества, в связи с чем с учетом статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно указал, что договор аренды от 13.12.2005 г. N 1-1156/05 и договор на субаренду от 20.10.2006 г. N 1-135/06 являются недействительными в силу их ничтожности и не подтверждают правомерность владения и пользования ответчиками спорных нежилых помещений.

Таким образом, с учетом требований статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Ссылка ГУ издательство "Юридическая литература" Администрации Президента РФ" на то обстоятельство, что спорные помещения за ним закреплены на основании Распоряжения Президента Российской Федерации от 08.08.1992 г. N 428-рп, не может служить основанием для отмены принятого судом решения, поскольку Распоряжением дано лишь указание Правительству Москвы о передаче ГУ издательство "Юридическая литература" Администрации Президента РФ" помещения площадью 527 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Чкалова, д. 38/40 (г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 38-40/15, стр. 9) в полное хозяйственное ведение. При этом, Президент Российской Федерации не наделял город Москву полномочиями собственника спорного имущества. Однако, как установлено выше, спорные нежилые помещения из федеральной собственности не выбывали.

Довод ответчика - ООО "Русская книга - ХХI век", о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, исходя из следующего.

По иску об истребовании имущества установлен общий срок исковой давности в три года с того момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом ответчик не представил доказательств, подтверждающих, что истцу, равно как и ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение" было известно о нарушении права с даты передачи спорных помещений ООО "Русская книга - ХХI век" (01.07.2006 г.).

В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Решение Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-71484/08-71-242 по требованию ФГП "Ремонтно-Эксплуатационное объединение" о признании недействительным зарегистрированного права собственности города Москвы и признании федеральной собственности на спорные помещения вступило в законную силу 13.05.2009 г.., в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что установленный законом срок на предъявление требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения не истек.

В указанной связи, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда от 28.07.2011 г., в связи с чем апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 июля 2011 года по делу N А40-40414/11-85-362 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий:

Е.Б. Расторгуев

Судьи

М.Е. Верстова В.Р. Валиев