Отдых включили в стаж (Н. Завойкина, Н. Шиняева, Ю. Терешко, "эж-ЮРИСТ", N 25, июнь 2007 г.)

Отдых включили в стаж

Правительство РФ 18 июня 2007 г. приняло Постановление, окончательно закрепляющее положение о включении периода междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Ранее междувахтовый период исключался из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Данное положение предусматривалось абзацем 2 п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Таким образом, люди, работающие вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, для получения права на досрочную пенсию были вынуждены работать в этих регионах дольше, чем другие граждане, либо и вовсе вынуждены были отказываться от такой работы. Существовала явная дискриминация данной категории людей, что порождало их бесконечные споры и конфликты с органами Пенсионного фонда РФ, которые не включали вышеуказанный период в стаж. В результате такой ничем не неоправданной дискриминации таймырские думцы, судья общей юрисдикции и ряд граждан были вынуждены обратиться в Конституционный Суд РФ.

12 июля 2006 г. абзац 2 п. 8 Правил был признан утратившим силу и неподлежащим применению в части невключения междувахтового отдыха в вышеуказанный стаж как не соответствующий Конституции РФ (Определение КС РФ от 12.07.2006 N 261-О). В своем Определении Суд признал, что данный абзац ставит вышеназванных граждан в значительно худшее положение по сравнению с иными лицами и не отвечает требованиям справедливой и равной социальной защиты граждан, не соответствует ч. 2 ст. 19 и ч. 2 и 3 ст. 39 Конституции РФ.

Однако никаких соответствующих изменений в Правилах законодателями произведено не было, в результате чего (а также ввиду невысокого уровня юридической грамотности населения) могла возникнуть путаница в вопросах по поводу включения в стаж данного периода времени.

Постановление Правительства РФ от 18.06.2007 N 381 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516" стало окончательной точкой в данном вопросе.

Спустя почти год законодатель решил внести соответствующие изменения в Правила, что окончательно развеет все сомнения и вопросы по поводу включения междувахтового периода отдыха в стаж.

Н. Завойкина,

Н. Шиняева,

Ю. Терешко,

эксперты "эж-ЮРИСТ"

"эж-ЮРИСТ", N 25, июнь 2007 г.