Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2011 г. N 03АП-4052/11

"11" октября 2011 г.

Дело N А33-7549/2011 г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена "04" октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" октября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Гуровой Т.С., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "07" июля 2011 года по делу N А33-7549/2011, принятое судьей Исаковой И.Н.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу ОГРН 1047819000063, ИНН 7811047958 (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю ОГРН 1072465000035, ИНН 2465107712 (далее - ответчик, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 05.05.2011 N Р11106А об обязании внести запись о признании недействительной государственной регистрации изменений за государственным регистрационным номером 2102468327135 в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммерц Строй".

Определением от 07 июня 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Коммерц Строй".

Судом первой инстанции принято уточнение заявленных требований в части государственного регистрационного номера оспариваемой записи, в соответствии с которым вместо 2102468327135 следует читать 2102468327091.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 июля 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Из апелляционной жалобы следует, что в нарушение положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) государственная регистрация изменений в учредительные документы была произведена на основании представленных обществом недостоверных сведений о месте нахождении юридического лица.

Заявитель указывает, что регистрирующий орган обязан проверить достоверность сведений, указанных в заявлении по форме N Р12001. Отражение недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица в учредительных документах и реестре затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует осуществлению налогового контроля.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как сторонами были получены копии определения Арбитражного суда Красноярского края от 13.05.2011 о принятии заявления к производству, определение о принятии апелляционной жалобы от 30.08.2011 направлено лицам, участвующим в деле, по известным адресам, информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью "Коммерц Строй" зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска 07.04.2004 за основным государственным регистрационным номером 2042402200377. Директором общества является Щербаков Алексей Олегович, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.04.2011 N 4817.

Единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Торговый Центр "Свободный" - открытым акционерным обществом "РТМ" 22.04.2010 принято решение N 22/04-2010 от 22.04.2010 об изменении наименования общества, утверждено новое наименование - общество с ограниченной ответственностью "Коммерц Строй", изменено место нахождения общества - Российская Федерация, 193079, г. Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 27, лит. А., пом. 12Н.

Генеральным директором Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная Управляющая Компания Активами" Тимченко А.Н. 27.04.2010 в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме N Р13001 в части сведений о наименовании юридического лица (общество с ограниченной ответственностью "Коммерц Строй"), о новом местонахождении общества (193079, г. Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 27, лит. А., пом. 12Н).

Регистрирующим органом 05.05.2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый Центр "Свободный" принято решение N Р11106А о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, включая приведение устава общества с ограниченной ответственностью в соответствие с положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ.

Регистрирующим органом в реестр внесена соответствующая запись за номером 2102468327091.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу 06.05.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об учете юридического лица в налоговом органе (государственный регистрационный номер записи 6107847863557).

Заявителем проведена проверка достоверности адреса местонахождения общества с ограниченной ответственностью "Коммерц Строй", указанного в учредительных документах (193079, г. Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 27, лит. А., пом. 12Н), в ходе которой установлено, что общество фактически не находится по данному адресу. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.02.2011.

Заявитель оспорил решение регистрирующего органа от 05.05.2010 N Р11106А в арбитражном суде, ссылаясь на то, что общество с ограниченной ответственностью "Коммерц Строй" представило в регистрирующий орган недостоверные сведения в части изменения своего места нахождения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции правильно указал, что заявителем не пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обжалования решения регистрирующего органа, поскольку факт отсутствия юридического лица по месту государственной регистрации заявитель установил 10.02.2011, с заявлением в арбитражный суд обратился 06.05.2011.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные обществом на государственную регистрацию документы соответствовали требованиям законодательства, законом не установлена обязанность регистрирующего органа проводить правовую экспертизу представленных документов, у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и в ЕГРЮЛ.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод правомерным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, регламентирован главой VI Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Указанный перечень документов является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявитель в подаваемом на регистрацию заявлении подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих документах и в заявлении, достоверны, и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, обязанность по представлению на регистрацию документов, соответствующих установленным законом требованиям, содержащих достоверные сведения и принятых в соответствии с требованиями закона, лежит на заявителе. Заявитель, подписывая соответствующее заявление, подтверждает, что представленные на регистрацию документы являются законными и достоверными.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, согласно которой отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а равно и изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, не предусмотрено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, обществом представлены все документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В связи с этим у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации изменений о местонахождении общества, государственная регистрация изменений произведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

При этом на дату принятия решения регистрирующий орган не располагал информацией о недостоверности сведений, касающихся фактического местонахождения общества. Следовательно, регистрирующий орган обосновано принял решение от 05.05.2010 N Р11106А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, об изменении места нахождения общества.

Суд первой инстанции правильно указал, что Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

Доводы относительно недостоверности сведений, содержащихся в представленном обществом заявлении о государственной регистрации изменений, не влияют на вывод суда апелляционной инстанции в силу следующего.

Из вышеприведенных положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ следует, что обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица, и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

С учетом изложенного, то обстоятельство, что заявитель установил недостоверность адреса местонахождения общества с ограниченной ответственностью "Коммерц Строй", сведения о котором внесены в учредительные документы, не является основанием для признания государственной регистрации изменений недействительной.

Учитывая отсутствие оснований для признания недействительным решения регистрирующего органа от 05.05.2010 N Р11106А, требование заявителя об обязании внести запись о признании недействительной государственной регистрации изменений за государственным регистрационным номером 2102468327091 в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "Коммерц Строй" также не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение от 05.05.2010 N Р11106А соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, поэтому отсутствуют предусмотренные частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания данного решения недействительным.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение дела в апелляционной инстанции уплате не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от "07" июля 2011 года по делу N А33-7549/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

Т.С. Гурова Г.А. Колесникова