Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2010 г. N 17АП-6798/10

г. Пермь

26 июля 2010 г.

Дело N А71-858/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Паньковой Г.Л., Голубцовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исмагиловой Л.Р.,

при участии:

от истца - Государственного учреждения "Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Ижевску": Русских Г.Ш., доверенность N 2493 от 09.07.2010, паспорт; Жуйкова Н.Е., доверенность N 2494 от 09.07.2010, паспорт,

от ответчиков - Администрации города Ижевска, Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска, Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики "Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества": не явились,

от третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрации Октябрьского района города Ижевска: не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 18 мая 2010 года

по делу N А71-858/2010,

принятое судьей Кожевниковой А.В.,

по иску Государственного учреждения "Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Ижевску"

к Администрации города Ижевска, Управлению имущественных отношений Администрации города Ижевска, Государственному унитарному предприятию Удмуртской Республики "Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества"

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрация Октябрьского района города Ижевска,

о признании имущества федеральной собственностью; о признании недействительными ненормативных актов, исключении записи о государственной регистрации права из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним,

установил:

Государственное учреждение "Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Ижевску" (ГУ "ОВО при УВД по г. Ижевску") обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации города Ижевска, Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (Управление Росреестра по Удмуртской Республике) о признании имущества, находящегося в оперативном управлении ГУ "ОВО при УВД по г. Ижевску", а именно: нежилого помещения на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3, литер А, номер помещения на поэтажном плане 3-45, 48, 49, инвентарный номер 36023, площадью 134, 2 кв.м., федеральной собственностью; о признании пункта 1 Акта передачи основных средств "Нежилые помещения с баланса ОАО "Удмуртнефть" на баланс в оперативное управление ГЖУ по состоянию на 01.10.1999 (Север)", утвержденного решением N 01-04у/425 от 25.10.1999 "О передаче в оперативное управление Городскому жилищному управлению жилого фонда от ОАО "Удмуртнефть", принятого Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики, недействительным; о признании решения Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска Удмуртской Республики N 01-04у/1337 от 30.11.2005 "О внесении изменений в акт передачи нежилых помещений, утвержденный решением Комитета по управлению имуществом г.Ижевска от 25.12.1999 N 01-04у/425" недействительным; о признании пункта 2 перечня нежилых помещений, прилагаемого к Приказу N 804у от 29.04.2008 г.. "О включении нежилых помещений в состав имущества имущественной казны города Ижевска", принятого Управлением имущественных отношений Администрации города Ижевска недействительным; о признании пункта 1 Приказа N 1352у от 29.07.2009 "О внесении изменений в приказ Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска", принятого Управлением Администрации города Ижевска, в части "в п.2 приложения к приказу по адресу: 10 лет Октября, 3, площадь 168, 7 кв.м заменить на 168, 0 кв.м" недействительным; об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Муниципального образования "Город Ижевск".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (ТУ Росимущества в Удмуртской Республике), Государственное унитарное предприятие Удмуртской Республики "Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества" (ГУП "Удмурттехинвентаризация"), Администрация Октябрьского района города Ижевска (определение от 02.02.2010).

По ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска, ГУП "Удмурттехинвентаризация"; изменен процессуальный статус Управления Росреестра по Удмуртской Республике, указанное лицо привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (определение от 02.04.2010).

В порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил характер иска, заявив требование о признании нежилого помещения на 1 этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3, литер А, номера помещений на поэтажном плане 30-45, 48, 49, инвентарный номер 36023, площадью 134, 2 кв.м. объектом федеральной собственности, находящимся в оперативном управлении Государственного учреждения "Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Ижевску", о прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности Муниципального образования "Город Ижевск" (N 18-18-01/059/2009-987 от 19.08.2009).

В судебном заседании 14.05.2010 судом принят отказ истца от иска о признании недействительными пункта 1 Акта передачи основных средств "Нежилые помещения с баланса ОАО "Удмуртнефть" на баланс в оперативное управление ГЖУ по состоянию на 01.10.1999 г.. (Север)", решения Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска Удмуртской Республики N 01-04у/1337 от 30.11.2005 "О внесении изменений в акт передачи нежилых помещений, утвержденный решением Комитета по управлению имуществом г.Ижевска от 25.12.99г. N 01-04у/425", пункта 2 перечня нежилых помещений, прилагаемого к Приказу N804у от 29.04.2008 "О включении нежилых помещений в состав имущества имущественной казны города Ижевска", пункта 1 приказа N 1352у от 29.07.2009 "О внесении изменений в приказ Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска", принятого Управлением Администрации города Ижевска, в части "в п.2 приложения к приказу по адресу: 10 лет Октября, 3, площадь 168, 7 кв.м заменить на 168, 0 кв.м".

Решением от 18.05.2010 принят отказ истца от иска в части признания недействительными ненормативных правовых актов, производство по делу в указанной части прекращено; нежилое помещение на 1 этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3, литер А, номера помещений на поэтажном плане 30-45, 48, 49, инвентарный номер 36023, площадью 134, 2 кв.м. признано объектом федеральной собственностью, находящимся в оперативном управлении Государственного учреждения "Отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Ижевску", г. Ижевск; зарегистрированное право собственности Муниципального образования "Город Ижевск" на нежилое помещение на 1 этаже жилого дома, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3, литер А, номера помещений на поэтажном плане 30-45, 48, 49, инвентарный номер 36023, площадью 134, 2 кв.м. прекращено.

В отношении Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики "Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества" иск оставлен без удовлетворения.

Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам. В этой части апелляционной жалобы приведен анализ документов, из которых, по мнению заявителя апелляционной жалобы, следует, что спорное имущество находится в муниципальной собственности МО "город Ижевск". Оспаривается доказательственное значение представленных истцом в качестве документов, подтверждающих возникновение права собственности на спорные нежилые помещения, договоров купли-продажи от 11.07.1995, 17.11.1995, 05.05.1996, ответчик указывает на то, что из данных документов не следует, что общая площадь нежилых помещений, приобретенных истцом по вышеуказанным договорам, является частью нежилого помещения площадью 168 кв.м., находящегося по адресу: г. Ижевск, 10 лет Октября, 3, право собственности на которое зарегистрировано за МО "город Ижевск" в установленном законом порядке на основании ненормативных правовых актов, перечень которых приведен в апелляционной жалобе.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на нее, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Приведенные в отзыве на апелляционную жалобу доводы соответствуют мотивам, содержащимся в обжалуемом судебном акте.

Ответчики и третьи лица, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом с соблюдением требований ст. ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела - свидетельства о государственной регистрации права собственности 18 АА 870702 от 19.08.2009 (л.д. 122) право собственности на нежилое помещение на 1 этаже жилого дома, (назначение: нежилое; общая площадь: 168,0 кв.м.; этаж: 1 (номера на поэтажном плане: 30-49), находящееся по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, 10 лет Октября, 3, зарегистрировано за муниципальным образованием "город Ижевск".

В качестве документов - основания регистрации права значатся Постановление Первого заместителя Главы администрации Вице-мэра г. Ижевска от 20.04.1999 N 154; Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"; решение Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска от 25.10.1999 N 01-04у/425; решение Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска от 30.11.2005 N 01-04у/1337.

В связи с проведенной технической инвентаризацией, получением кадастрового паспорта от 08.07.2009 N 36023, приказом Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска от 29.07.2009 N 1352у "О внесении изменений в приказ Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска от 29.04.2008 N 804у", площадь нежилого помещения, включенного в состав имущества имущественной казны г. Ижевска, расположенное адресу: 10 лет Октября, 3 (площадью 168,7 кв.м.) составила 168 кв.м.

ГУ "ОВО при УВД по г. Ижевску", ссылаясь на то, что у Администрации г. Ижевска отсутствовали правовые основания для включения нежилого помещения общей площадью 168,0 кв.м., находящегося по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, 10 лет Октября, 3, в состав казны города Ижевска, поскольку данное имущество отнесено к федеральной собственности и закреплено за ГУ "ОВО при УВД по г. Ижевску" на праве оперативного управления, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания права. По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. п. 1, 4, 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 3.1 Положения ГУ "ОВО при ОВД Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики", утвержденного приказом ГУ "УВО при МВД Удмуртской Республики" от 01.09.2000 N 230, имущество ГУ "ОВО при ОВД Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики" закрепляется на праве оперативного управления. Согласно пунктам 47, 48, Положения ГУ "ОВО при УВД по г. Ижевску", утвержденного приказом ГУ "УВО при МВД по Удмуртской Республике" от 30.07.2009 N 187 "О реорганизации подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел г. Ижевска", имущество ГУ "ОВО при УВД по г. Ижевску" закрепляется на праве оперативного управления.

В качестве доказательств, свидетельствующих о возникновении у истца прав в отношении нежилых помещений, указанных в предмете иска, ГУ "ОВО при УВД по г. Ижевску" представлены договор купли-продажи от 11.07.1995, заключенный Отделом вневедомственной охраны при Октябрьском РОВД г. Ижевска и Креневым А. В., Креневой С. Ю., по условиям которого Отдел вневедомственной охраны приобрел квартиру N 13 дома N 3 по улице 10 лет Октября в городе Ижевске общей площадью 52,4 кв.м.; договор купли-продажи от 17.11.1995, по условиям которого Отдел вневедомственной охраны приобрел по договору у Медведева А. Л., Медведевой Л. П. квартиру N 26 дома N 3 по улице 10 лет Октября в городе Ижевске общей площадью 48 кв.м., а также договор купли-продажи от 05.05.1996, в соответствии с условиями которого Отдел вневедомственной охраны приобрел у Сентяковой Л. А. квартиру N 27 дома N 3 по улице 10 лет Октября в городе Ижевске общей площадью 33,4 кв.м.

Суд первой инстанции верно оценил имеющиеся в материалах дела доказательства (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) - договоры купли-продажи от 11.07.1995, 17.11.1995, 05.05.1996, которые зарегистрированы в установленном порядке и не оспорены; постановление Первого заместителя главы Администрации города Ижевска от 18.12.1996 N 44-з, которым квартиры NN 13, 26, 27 дома N 3 по улице 10 лет Октября в городе Ижевске переведены в нежилые помещения; проанализировав ненормативные правовые акты, послужившие основанием для регистрации спорного помещения за Муниципальным образованием "город Ижевск"; оценив технический паспорт помещения 1996 года, кадастровый паспорт, изготовленный в 2009 году, пришел к правомерному выводу о том, что в состав зарегистрированных за Муниципальным образованием "город Ижевск" помещений, расположенных по адресу: г. Ижевск, 10 лет Октября, 3, литер А, вошли и помещения, приобретенные истцом по договорам купли-продажи от 11.07.1995, 17.11.1995, 05.05.1996 (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), признав установленным то, что истцом представлены надлежащие доказательства возникновения у учреждения прав на указанные в предмете иска помещения.

Суд первой инстанции верно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требования истца, возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в результате оценки соответствующих обстоятельств обоснованно указал на то, что помещения, приобретенные истцом по договорам купли-продажи (номера помещений на поэтажном плане к техническому паспорту 1996 года: 1-19) соответствуют номерам помещений на поэтажном плане к кадастровому паспорту 2009 года: 30-45, 48, 49, регистрация права собственности на которые произведена за Муниципальным образованием "город Ижевск".

В отсутствие данных, наличие которых могло бы свидетельствовать о возникновении у ответчика права собственности в отношении спорного имущества, признал нежилое помещение на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 3, литер А, номера помещений на поэтажном плане 30-45, 48, 49, инвентарный номер 36023, площадью 134, 2 кв.м, федеральной собственностью, находящейся в оперативном управлении ГУ "ОВО при УВД по г. Ижевску".

Характер заявленного истцом требования соответствует сути обстоятельств, признанных судом первой инстанции юридически значимыми, примененным при разрешении спора положениям закона.

Доказательств, наличие которых могло бы свидетельствовать об иных обстоятельствах, не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что факт возникновения права федеральной собственности, находящейся в оперативном управлении учреждения на спорные объекты установлен, оснований для вывода о том, что помещения, приобретенные истцом по договорам купли-продажи, не являются идентичными нежилому помещению, право собственности на которое зарегистрировано за МО "Город Ижевск", и не являются его частью, не имеется. Соответствующий довод апелляционной жалобы противоречит исследованным доказательствам и не влечет ее удовлетворение.

Довод ответчика о том, что ненормативные правовые акты, на основании которых за МО "Город Ижевск" зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, не оспорены в судебном порядке и, соответственно, являются действительными, не принимается судом во внимание, поскольку в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению акты государственных органов и органов местного самоуправления, противоречащие закону, независимо от того, что они не были признаны недействительными в судебном порядке (п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ N 8 от 25.02.1998).

Не выявлено арбитражным судом апелляционной инстанции и нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.05.2010 по делу N А71-858/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Г.Л. Панькова Ю.А. Голубцова