Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2011 г. N 13АП-14000/11

г. Санкт-Петербург

14 октября 2011 г.

Дело N А56-15920/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Крыловой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14000/2011) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 июля 2011 года по делу N А56-15920/2011 (судья Пасько О.В.), принятое

по заявлению ООО "АДС-Северо-Запад"

к Санкт-Петербургской таможне

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: Кужаров С.А., доверенность от 16.03.2011.

от ответчика: Казарян А.Р., доверенность от 12.01.2011 N 06-21/115, Иванкова М.Ю., доверенность от 27.12.2010 N 06-21/25904.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад" (194044, Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, д. 31, ОГРН 1089847056122, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Санкт-Петербургской таможни (199034, Санкт-Петербург, 9-я линия, В.О., д. 10, далее - таможня) от 27.01.2011 N 10210000-32-17/89 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и требования об уплате таможенных платежей от 09.02.2011 N 0098/11/170.

Решением суда от 06.07.2010 заявление общества удовлетворено, оспариваемое решение и требование таможни признаны недействительными. В апелляционной жалобе, поддержанной в судебном заседании, Санкт-Петербургская таможня просит отменить судебный акт и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судом первой инстанции норм материального права - положений Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Таможня настаивает на обоснованности принятого классификационного решения, указывая на выводы экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ), пояснения Федеральной таможенной службы России к ТН ВЭД, экспертное заключение Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга от 06.06.2011 N 002-11-03858, а также на Компендиум классификационных мнений по ТН ВЭД России, принятый Комитетом по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (Компендиум), опубликованный Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Общество представило и поддержало в судебном заседании письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, жалобу таможни - без удовлетворения. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании внешнеторгового контракта от 01.12.2008 N 16 КR-A, заключенного обществом и компанией "Фирма Краевски и Краевски СП. Дж. ОУ" (Польша) обществом ввезен и задекларирован по грузовой таможенной декларации N 10210100/030910/0046214 товар: "протекторная лента из вулканизированной непористой резины в рулонах" различных марок, код ТН ВЭД ТС 4008 21 900 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%). По результатам камеральной проверки достоверности заявленных сведений о наименовании и коде ввезенного обществом товара таможней составлен акт от 07.02.2011 N 10210000/070211/А0256, в котором отражен факт недостоверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. В порядке ведомственного контроля таможней 27.01.2011 принято решение N 10210000-32-17/89 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому ввезенный по вышеуказанной ГТД товар поименован как "шинные протекторы в виде протекторной ленты в рулонах" и классифицирован по коду 4012 90 300 0 ТН ВЭД ТС. В пункте 7 решения приведены сведения о товаре, необходимые для классификации: "товар представляет собой шинные протекторы, изготовленные из неармированной вулканизированной резины, в виде протекторной ленты в рулонах, имеющие скошенные (наклонные) края, используются для смены протектора пневматических шин. Эти протекторы обрезаются до требуемой длины, накладываются на каркас шины с использованием не вулканизированной прокладочной резины и затем вулканизируются под действием температуры и давления". В соответствии с неправильной классификацией товаров таможня установила факт неуплаты (неполной уплаты) обществом таможенных платежей в сумме 256 991 руб. 53 коп. и направила обществу соответствующее требование об их уплате. Не согласившись с решением о классификации и требованием таможни, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суд первой инстанции удовлетворил заявление общества, признав недоказанными правомерность отнесения таможенным органом спорного товара к товарной позиции 4012 ТН ВЭД ТС. Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.

В спорный период порядок классификации ввезенных товаров регламентировался положениями Таможенного кодекса таможенного союза и Таможенного кодекса Российской Федерации, согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 которого товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Аналогичные нормы содержит статья 52 ТК ТС, в силу пунктов 2 и 3 которой проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС). Письмом ФТС России от 25.02.2010 N 01-11/8319 "О Пояснениях к ТН ВЭД России" сообщается, что с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала ФТС России рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России. Из материалов дела следует, что в графе 33 ГТД общество заявило код ЕТН ВЭД ТС 4008 21 900 0 товара "протекторная лента из вулканизированной непористой резины в рулонах". Согласно тексту товарной позиции 4008, в нее включаются пластины, листы, полосы или ленты, прутки и профили фасонные из вулканизированной резины, кроме твердой резины. В указанную обществом товарную подсубпозицию включаются пластины, листы и полосы или ленты, прочие. Таможенный орган относит спорный товар к товарной позиции 4012, по которой классифицируются шины и покрышки пневматические резиновые, восстановленные или бывшие в употреблении: шины и покрышки массивные или полупневматические, шинные протекторы и ободные ленты, резиновые. Подсубпозиции 4012 90 300 0, выбранной таможней, соответствует товар "шины и покрышки массивные или полупневматические, шинные протекторы и ободные ленты, резиновые: прочие, шинные протекторы". Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по следующим Правилам: Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. В пункте 9 примечания к группе 40 ТН ВЭД указано, что в товарных позициях 4001, 4002, 4003, 4005 и 4008 термины "пластины", "листы" и "полосы или ленты" означают только пластины, листы и полосы или ленты и блоки правильной геометрической формы, неразрезанные или нарезанные на прямоугольные (включая квадратную) формы, являющиеся или не являющиеся готовыми изделиями с тисненой или нетисненой или иным способом обработанной поверхностью, кроме материалов, нарезанных на куски другой формы или подвергнутых дальнейшей обработке. В товарной позиции 4008 термины "прутки" и "профили фасонные" означают только изделия, разрезанные или не разрезанные по длине с обработанной или необработанной поверхностью, но без дальнейшей обработки. В подготовленных ФТС Пояснениях к ТН ВЭД указано, что в товарную позицию 4008, в числе прочего, включаются длинномерные пластины, листы и полосы или ленты (с любым размером поперечного сечения более 5 мм) или просто нарезанные по длине или на прямоугольники (включая квадраты). В данную товарную позицию не включаются, inter alia: пластины, листы и полосы или ленты, с обработанной или необработанной поверхностью (включая квадратные или прямоугольные изделия, нарезанные из них), со скошенными или формованными краями, с закругленными углами, с ажурными краями или обработанные другим способом, или нарезанные на формы, кроме прямоугольных (включая квадратные) (товарная позиция 4014, 4015 или 4016). В Пояснениях к товарной позиции 4012, в частности, указано, что в данную товарную позицию включаются восстановленные пневматические резиновые шины и покрышки и бывшие в употреблении пневматические резиновые шины и покрышки, пригодные или для дальнейшего использования, или для восстановления. Шинные протекторы связаны с каркасами пневматических шин и покрышек и обычно имеют ребристый рисунок. Они применяются для восстановления пневматических шин и покрышек. В эту товарную позицию включаются также взаимозаменяемые шинные протекторы, которые выполнены в виде колец и подогнаны под каркас шины или покрышки, для которой они предназначены. Таким образом, вывод таможенного органа о неправомерности отнесения спорного товара, имеющего скошенные и формованные края, к товарной позиции 4008, как полосы или ленты из вулканизированной резины, является обоснованным.

Принципы классификации, принятые в Российской Федерации, и которыми руководствуются должностные лица таможни при выполнении своих должностных обязанностей, основаны на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая применяется во всем мире. В качестве справочной информации таможней используются Классификационные мнения по ТН ВЭД России, принятые Комитетом по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (Компендиум), опубликованные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. С 1 января 1997 года Российская Федерация присоединилась к "Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Всемирной таможенной организации (ВТО) от 14 июня 1983 года. Классификационные мнения, принятые Комитетом по Гармонизированной системе ВТО являются обязательными для стран, присоединившихся к упомянутой Конвенции. Согласно положениям Компендиума, протекторы шин, изготовленные из неармированной вулканизированной резины, в виде протекторной ленты в рулонах с изменяющейся шириной и длиной, имеющей скошенные (наклонные) или формованные (скругленные) края, используются для смены протектора пневматических шин, включаются в товарную позицию 4012 90. Эти протекторы обрезаются до требуемой длины, накладываются на каркас шины с использованием невулканизированной прокладочной резины и затем вулканизуются под действием температуры и давления. Из содержания контрактов на поставку товара, договора с ООО "ЕвроБалтШина" и описания технологического процесса восстановления протекторов шин, каталога производителя, усматривается, что спорный товар изготовлен из неармированной вулканизированной резины, по внешнему виду представляет собой ленты, свернутые в рулоны различной длины и ширины, с обработанной поверхностью в виде различных рисунков протектора с наклонными скругленными краями, предназначен для восстановления протектора пневматических шин грузовых автомобилей путем обрезания ленты до требуемой длины (в зависимости от размера каркаса шины), шерохования, обработкой клеем, нанесением слоя сырой резины на торцы, последующего наложения на каркас нового протектора с использованием сырой прокладочной резины, служащей соединительным элементом, прикатки на каркасе с последующей вулканизацией под действием температуры и давлением. Таким образом, учитывая все свойства спорного товара, способы и область его применения, следует признать правомерной классификацию Санкт-Петербургской таможней в соответствии с товарной позицией 4012 ТН ВЭД ТС.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (части 2 и 3 статьи 71 АПК РФ). Оценив материалы дела, апелляционная коллегия считает, что оспариваемые решение о классификации товара и вынесенное на его основании требование об уплате таможенных платежей приняты таможенным органом в соответствии с действующими правилами и нормами и не усматривает оснований для признания их недействительными.

В отзыве на апелляционную жалобу общество ссылается на экспортную декларацию отправителя, согласно которой спорному товару присвоен код 4008 21 90, принятый таможенным органом страны-отправителя (Польши).

Санкт-Петербургская таможня, в сваю очередь, представила классификационные решения таможенных органов Австрии, принятые в отношении аналогичного товара, в соответствии с которыми такой товар подлежит классификации в позиции 4012 ТН ВЭД.

Учитывая, что оспариваемое решение о классификации соответствует Классификационным мнениям, изложенным в Компендиуме, указание в декларации отправителя иного кода ТН ВЭД само по себе не может являться основанием для признания решения недействительным.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба таможни является обоснованной и подлежит удовлетворению. Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2011 по делу N А56-15920/2011 отменить. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "АДС-Северо-Запад" (ОГРН 1089847056122, адрес: 194044, город Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский проспект, дом 31) о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (ОГРН 1037800003493, адрес: 199034, город Санкт-Петербург, 9-я лини В.О. дом 10) о классификации товаров от 27.01.2011 N 10210000-32-17/89 и требования от 09.02.2011 N 0098/11/170 отказать. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова Л.А. Шульга