Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2010 г. N 17АП-9178/10

г. Пермь

22 сентября 2010 г.

Дело N А71-4680/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 сентября 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Голубцовой Ю.А., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русановой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Тазиева М.М. (паспорт, доверенность от 13.09.2010), Краснова И.В. (паспорт, доверенность от 13.09.2010),

от ответчиков - представители не явился,

от третьих лиц - представители не явились

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - СНТ "Металлург-4",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 12 июля 2010 года

по делу N А71-4680/2010,

принятое судьей Буториной Г.П.

по заявлению СНТ "Металлург-4"

к администрации г. Ижевска, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска

третьи лица: ООО "Экспресс", ООО "Аспэк - Домстрой"

о признании действий незаконными,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Металлург-4" (СНТ "Металлург-4" - заявитель) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к администрации г. Ижевска, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (ответчики) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 18:26:0:361 площадью 17713 кв.м, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Фруктовая, 6, о возложении обязанности принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность заявителя.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Экспресс", ООО "Аспэк - Домстрой".

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2010 (резолютивная часть от 08.07.2010) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 12.07.2010 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что ООО "Экспресс" и ООО "Аспэк - Домстрой" не являются членами садоводческого товарищества и не имеют прав на земельный участок общего пользования, исключительное право на приобретение этого земельного участка принадлежит заявителю, передача его в общую долевую собственность законодательством не предусмотрена. Заявитель считает, что оснований для запрета на передачу спорного земельного участка в собственность не имеется, решение общего собрания от 26.08.2007 принято при наличии кворума, протокол от 05.06.2009 был представлен только для подтверждения полномочий руководителя.

Ответчики против доводов апелляционной жалобы возражают, в отзыве на апелляционную жалобу указывают, что испрашиваемый заявителем земельный участок используется не только членами садоводческого товарищества, но и другими лицами для прохода к принадлежащим им земельным участкам, указанные лица также обладают правом на приобретение этого земельного участка, оспариваемое решение не противоречит закону, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Третье лицо ООО "Аспэк - Домстрой" в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что является собственником земельного участка, расположенного на территории СНТ "Металлург - 4", имеет право на использование и приобретение земельного участка общего пользования.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

14.01.2010 заявитель обратился в администрацию г. Ижевска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 18:26:0:361, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Фруктовая, 6.

Письмом от 28.01.2010 администрация г. Ижевска уведомила заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок подлежит передаче общую долевую собственность садоводческого объединения и юридических лиц, поскольку 18 земельных участков, расположенных на территории садоводческого товарищества, принадлежат на праве собственности другим юридическим лицам.

18.02.2010 заявитель повторно обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом от 04.03.2010 администрация г. Ижевска отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Полагая, что решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Порядок предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ.

В силу п. 5 этой статьи предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Как следует из материалов дела, 17 земельных участков, расположенных на территории садоводческого товарищества "Металлург-4", были проданы ООО "Экспресс", 1 земельный участок - ООО "АСПЭК - Домстрой".

Пунктами 2.1, 6.1 Устава СНТ "Металлург-4" предусмотрено, что членами товарищества могут быть граждане Российской Федерации, имеющие земельный участок в границе территории товарищества, основанием исключения из членов товарищества является, в том числе, отчуждение земельного участка в законном порядке.

Согласно ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имуществом общего пользования является имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии с п. 6 ст. 19 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 4.1 Устава СНТ "Металлург-4" при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно подлежит отчуждению приобретателю доля имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов.

Таким образом, с приобретением в собственность земельных участков, расположенных на территории СНТ "Металлург-4" к ООО "Экспресс", ООО "АСПЭК - Домстрой" перешло право на приобретение имущества общего пользования.

Согласно материалам дела, заявителем испрашивается в собственность земельный участок, предназначенный для обеспечения потребностей как членов товарищества, так и иных собственников земельных участков. Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования членов товарищества, заявителем не определен.

Таким образом, основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность заявителя у ответчиков отсутствовали.

Кроме этого, как правильно установлено судом первой инстанции, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не были представлены документы, предусмотренные п. 5 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Протокол общего собрания N 3 от 05.07.2009 обоснованно не принят судом первой инстанции во внимание, поскольку из этого протокола следует, что на собрании присутствовало менее пятидесяти процентов членов товарищества.

Ссылка заявителя на протокол собрания N 2 от 26.08.2007 судом апелляционной инстанции отклоняется. Из указанного протокола следует, что членами товарищества принято решение о приобретении в собственность земельного участка площадью 52302 кв.м. Наличие такого земельного участка общего пользования заявителем не подтверждено. Испрашиваемый заявителем земельный участок имеет площадь 17713 кв.м.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 12.07.2010 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ). Государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 июля 2010 года по делу N А71-4680/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу "Металлург-4" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 (одной тысячи) руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 33 от 12.08.2010.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Ю.А. Голубцова Л.А. Усцов