Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2011 г. N 10АП-6423/11

г. Москва

14 октября 2011 г.

Дело N А41-6005/11

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

судей: Александрова Д.Д., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Нетребской А.С.,

в судебном заседании участвуют:

от заявителя - Саакян С.Б. по доверенности от 22.11.2010 N 3068599;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Север-Инжиниринг" на решение Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2011 года по делу N А41-6005/11, принятое судьей Е.А. Неяскиной, по заявлению ООО "Север-Инжиниринг" к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании незаконными действий, третье лицо - Администрация сельского поселения Ашитковское,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Север-Инжиниринг" (далее - заявитель, ИНН 7735092064) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать решение первого заместителя руководителя Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 01.11.2010 N 4910 об отказе принятия решения по письму ООО "Север-инжиниринг" о приобретении земельного участка в собственность незаконным;

- обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области заключить с ООО "Север-Инжиниринг" типовой договор купли-продажи земельного участка (утвержденный Распоряжением Минимущества РФ от 02.09.2002 N 3070-р) с кадастровым N 50:29:0010329:3, общей площадью 57760,0 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для промышленного назначения, на условиях определенных ч. 1 п. 3 ст. 12 Закона Московской области от 7 июня 1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", а именно по цене, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка (с учетом уточнений, принятых арбитражным судом в судебном заседании 16 июня 2011 г.).

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Администрация сельского поселения Ашитковское.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2011 года по делу N А41-6005/11 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ООО "Север-Инжиниринг", в которой заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что он имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ по цене 2,5%.

Рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 27 августа 1999 г. ООО "Север-Инжиниринг" принадлежат на праве собственности расположенные по адресу: Московская область, Воскресенский район, пл. Золотово:

- здание: проходная, 2-х этажное (незавершенный строительством объект), общая площадь 75,50 кв.м., инв. N 98-34-789, лит. Б, объект N 1,

- складское помещение с пристройкой (незавершенный строительством объект), общая площадь 419,00 кв.м., инв. N 9834-789, лит. В, В1, объект N 3,

- производственное помещение (незавершенный строительством объект), общая площадь 472,00 кв.м., инв. N 9834-789, лит. Д, объект N 4,

- складское помещение (незавершенный строительством объект), общая площадь 353,10 кв.м., инв. N 9834-789, лит. Ж, объект N 7,

- здание административно-бытового корпуса (незавершенный строительством объект), общая площадь 472,80 кв.м., инв. N 9834-789, лит. А, объект N 1,

- складское помещение (незавершенный строительством объект), общая площадь 285,60 кв.м., инв. N 9834-789, лит. Е, объект N 6.

В соответствии с кадастровым паспортом от 07 июня 2010 г. земельный участок с кадастровым N 50:29:0010329:3, расположенный по адресу: Московская область, Воскресенский район, с/пос. Ашитковское, в районе пл. Золотово, площадью 57760.0 кв.м. имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование: для промышленного назначения.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Московской области от 21 мая 2011 г. в ЕГРП отсутствует информация о правах на земельный участок с кадастровым N 50:29:0010329:3 (л.д. 63).

На заявление ООО "Север-Инжиниринг" о предоставлении в собственность земельного участка площадью 57760 кв.м. Администрация Воскресенского муниципального района Московской области в письме от 01.11.2010 г. сообщила, что в принятии решения отказано в связи с тем, что вид разрешенного использования не соответствует категории использования земельного участка в соответствии со ст. 78 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Администрация сельского поселения Ашитковское Воскресенского района Московской области выдала 09.06.2011 г. ООО "Север-Инжиниринг" разрешения на ввод в эксплуатацию зданий: административно-бытового корпуса, производственного помещения, складского помещения с пристройкой, двух складских помещений, проходной, расположенных по адресу: Московская область, Воскресенский район, пл. Золотово.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса определен круг обладателей прав лишь на здания, строения, сооружения, которые могут приобрести в собственность земельный участок; к их числу не отнесены собственники не завершенных строительством зданий, строений или сооружений, так как эти объекты не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.

Судом установлено, что на момент принятия решения 01.11.2010 г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым N 50:29:0010329:3 заявитель ООО "Север-Инжиниринг" - собственник не завершенных строительством зданий, строений, сооружений не обладал правом на предоставление земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Требование о продаже в собственность земельного участка не может быть удовлетворено, если в нарушение требований статьи 33 Земельного кодекса отсутствуют доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Судом установлено, что заявителем не представлены доказательства нахождения объектов недвижимого имущества, указанных в свидетельствах о государственной регистрации права от 27 августа 1999 г., на земельном участке с кадастровым N 50:29:0010329:3, а также не доказан размер площади 57760,0 кв.м земельного участка, занятой указанными зданиями, строениями, сооружениями и необходимой для их использования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ (ред. от 22.07.2010) "О регулировании земельных отношений в Московской области" до 1 января 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения - в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с кадастровыми паспортами от 15 июня 2011 г. на указанные объекты недвижимого имущества год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) здания административно-бытового корпуса площадью 461,8 кв.м, производственного помещения площадью 479,7 кв.м, складского помещения с пристройкой площадью 414,7 кв.м, складского помещения площадью 296,4 кв.м, проходной площадью 75,5 кв.м - 2011 г., складского помещения площадью 365,6 кв.м - 2000 г.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 27 августа 1999 г. объекты недвижимости приобретены ООО "Север-Инжиниринг" на основании договора купли-продажи незавершенных строительством объектов производственной базы от 17 июня 1999 г., заключенный с АОЗТ "Русказсервис".

Для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

В порядке ст. 65 АПК РФ заявитель не представил доказательства отчуждения зданий, строений, сооружений из государственной или муниципальной собственности, следовательно, не подтвердил право на приобретение земельного участка по цене 2,5%.

В соответствии с п. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как указывает заявитель, спорный земельный участок будет использоваться для сельскохозяйственного промышленного производства - для организации цеха переработки зерна.

В порядке ст. 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств использования зданий, строений, сооружений для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Представленный заявителем кадастровый паспорт (от 07.06.2010 г..) земельного участка содержит категорию - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для промышленного назначения. При этом кадастровая стоимость земельного участка не указана (л.д. 16-17). Кроме того, данный документ (копия) не содержит печати органа кадастрового учета. Таким образом, данное обстоятельство также является препятствием для определения цены земельного участка, заявленного к выкупу.

На основании изложенного, арбитражный суд принимает доводы заинтересованного лица о том, что вид разрешенного использования не соответствует категории использования земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка соответствует законодательству и не нарушает права заявителя.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя, заинтересованного лица и третьего лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 июня 2011 г. по делу N А41-6005/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Север-Инжиниринг" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров Н.А. Кручинина