Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2011 г. N 14АП-5556/11

11 октября 2011 г.

г. Вологда Дело N А13-1053/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Строительная ипотечная компания "XXI век" Герасимова Е.В. по доверенности от 01.02.2011; Санакоевой Н.В. по доверенности от 20.04.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 июня 2011 года по делу N А13-1053/2011 (судья Шестакова Н.А.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Строительная ипотечная компания "XXI век" (ОГРН 1023501236637; далее - ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (ОГРН 1023501245074; далее - управление, УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе) о признании недействительным решения от 16.12.2010 N 045 027 10 РК 0002135 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 июня 2011 года по делу N А13-1053/2011 решение УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе от 16.12.2010 N 045 027 10 РК 0002135 признано недействительным в части предложения обществу уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 30 042 рублей 53 копеек, на накопительную часть в сумме 12 875 рублей 38 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2360 рублей 48 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 4291 рубля 79 копеек, пени в соответствующей сумме, привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 108 340 рублей 65 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в части признания недействительным решения от 16.12.2010 N 045 027 10 РК 0002135 о привлечения ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 108 340 рублей 65 копеек. В обоснование своей позиции ссылается на то, что обществом не исполнена обязанность по своевременному направлению в УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век" в отзыве и его представители в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, поэтому разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В соответствии с абзацем вторым пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

С учетом изложенного апелляционным судом проверяется законность и обоснованность оспариваемого решения в части наложения на общество штрафа в сумме 108 340 рублей 65 копеек.

Заслушав объяснения представителей общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, должностным лицом УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе проведена камеральная проверка ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.04.2010 по 30.06.2010, оформлен акт от 03.11.2010 N 04502730002178.

В ходе проверки управлением установлено, что общество представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1) за полугодие 2010 года (далее - расчет (форма РСВ-1) за полугодие 2010 года) с нарушением установленного срока 06.08.2010, срок нарушен на 4 дня.

Рассмотрев материалы камеральной проверки, возражения общества, начальник УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе принял решение от 16.12.2010 N 045 027 10 РК 0002135, в том числе о привлечении общества к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета за полугодие 2010 года в виде штрафа в сумме 108 340 рублей 65 копеек.

ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век" обжаловало указанное решение в арбитражном суде.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 названного Закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, расчет (форма РСВ-1) за полугодие 2010 года должен быть представлен страхователем не позднее 02.08.2010 (01.08.2010 - выходной день).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.11.2009 N 926н утвержден Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Материалами дела (выпиской из мониторинга состояния документов отчетности) подтверждается, что 28.07.2010 и 29.07.2010 ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век" через специализированного оператора связи (закрытое акционерное общество "Фирма НТЦ КАМИ") направило в адрес управления пакеты документов, в том числе файлы отчетности PFR-700-Y-2010-ORG-045-027-042759-DCK-00146-DPT-000000-DCK-000.XML (далее - файл 00146).

Файл 00146, направленный 28.07.2010, содержал сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц (сведения персонифицированного учета), файл с таким же номером, отправленный 29.07.2010, - расчет (форма РСВ -1) за полугодие 2010 года.

Согласно распечатанной квитанции пакет документов, направленный обществом 29.07.2010 (регистрационный номер страхователя 045-027-042759), получен управлением в день отправки.

Таким образом, общество исполнило свою обязанность по направлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в электронном виде в установленный срок.

Вместе с тем 04.08.2010 по пакету документов, отправленному 29.07.2010, получен отрицательный протокол входного контроля.

Поэтому общество 06.08.2010 повторно направило файл 00146 в орган контроля, в ответ вновь получило отрицательный протокол входного контроля, а также протокол проверки файлов с расшифровками ошибок по расчету (форма РСВ -1) за полугодие 2010 года.

Впоследствии расчет с исправленными в нем ошибками принят управлением 09.08.2010, что подтверждается положительным протоколом входного контроля.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Соответственно, при рассмотрении настоящего спора обязанность по доказыванию правомерности привлечения общества к ответственности лежит на управлении.

В отрицательном протоколе входного контроля от 29.07.2010 отражен тип документооборота "сведения ПФР", тип транзакции "сведения", ошибки в заполнении сведений не отражены.

Факт отсутствия в направленном 29.07.2010 пакете расчета (форма РСВ-1) за полугодие 2010 года управлением не подтвержден.

Таким образом, следует признать, что УПФ РФ в г. Череповце и Череповецком районе не доказало наличия в действиях ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век" состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества в указанной части, оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина управлением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 июня 2011 года по делу N А13-1053/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

О.Б. Ралько О.А. Тарасова