Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2011 г. N 19АП-4062/11

"12" октября 2011 г.

Дело N А14-3499-2011 город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2011

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Донцова П.В.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бартеневой Ю.В.,

при участии:

от Администрации городского округа г. Воронеж: Рогачевой И.Л., представителя по доверенности N 862 от 20.01.2011;

от ЗАО "Робин Сдобин": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ДИЗО Воронежской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Робин Сдобин" (ОГРН 1043600078280) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.07.2011 по делу N А14-3499-2011 (судья Кораблева Г.Н.) по иску администрации городского округа город Воронеж к закрытому акционерному обществу "Робин Сдобин", с участием третьего лица - Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, о возложении обязанности демонтировать киоск,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Воронеж (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к закрытому акционерному обществу "Робин Сдобин" (далее - ЗАО "Робин Сдобин", ответчик) о возложении обязанности демонтировать киоск продовольственных товаров, площадью 10 кв.м по адресу: г. Воронеж, ул. Брусилова, остановка "Ильича", в течение десяти дней с даты вступления в силу решения суда (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Решением от 12.07.2011 Арбитражный суд Воронежской области удовлетворил исковые требования, обязав ЗАО "Робин Сдобин" демонтировать киоск, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Брусилова, остановка "Ильича" в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность, ЗАО "Робин Сдобин" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит решение суда от 12.07.2011 отменить.

Аргументируя доводы апелляционной жалобы, заявитель ссылается на невозможность демонтировать киоск, поскольку установленный судом срок не позволяет провести процедуру сокращения работников данного киоска в установленном законом порядке.

ЗАО "Робин Сдобин" и ДИЗО Воронежской области явку своих полномочных представителей в судебное заседание апелляционной инстанции 07.10.2011 не обеспечили.

В поступившем через канцелярию апелляционного суда от ДИЗО Воронежской области заявлении, третье лицо просило оставить решение суда без изменения, а также рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель администрации городского округа г. Воронеж против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда от 12.07.2011 оставить без изменения.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционного суда не усматривает оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 25.12.2009 ЗАО "Робин Сдобин" выдан ордер N 465-к на установку торгового киоска, площадью 10 кв.м по адресу: г. Воронеж, ул. Брусилова, ост. "Ильича". Выданный ордер действителен до 15.04.2010.

Приказом Управления главного архитектора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж от 20.08.2010 N 143/УГА ордер N 465-к от 25.12.2009 признан утратившим силу.

20.07.2010, 24.09.2010 (повторно) Управлением главного архитектора в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости демонтировать киоск, используемый без разрешительной документации.

Поскольку ответчик не исполнил требования вышеуказанных предписаний, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возложении на ЗАО "Робин Сдобин" обязанности демонтировать киоск продовольственных товаров, площадью 10 кв.м по адресу: г. Воронеж, ул. Брусилова, ост. "Ильича", суд первой инстанции установил срок исполнения обязательства - в течение десяти дней с даты вступления в силу решения суда.

С соответствующими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса РФ, собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на ином законном основании, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РФ и статье 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений.

В силу подпункта 28 пункта 1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150 - I, к компетенции администрации городского округа город Воронеж относится решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм, рекламно - информационных элементов.

Положением о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 26.12.2006 N 271-II регулируется порядок установки и эксплуатации павильонов на территории городского округа г. Воронеж.

Пункт 2.7 названного Положения содержит запрет на установку и эксплуатацию павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования без разрешительных документов.

Пунктом 3.1 Положения к разрешительным документам, на основании которых устанавливаются павильоны и киоски, отнесены ордер на установку павильонов, киосков; договор на установку павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования; приказ директора департамента градостроительства и земельных отношений, разрешающего эксплуатацию павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования.

По истечении срока действия разрешения на установку и эксплуатацию павильона, киоска и выносного холодильного оборудования оно может быть продлено решением комиссии по заявке владельца соответствующего объекта. В случае отказа в продлении данного разрешения владельцу павильона, киоска, выносного холодильного оборудования направляется уведомление КГА о необходимости демонтажа ранее установленного объекта не позднее 10 дней после окончания срока действия разрешения на его установку и эксплуатацию (пункты 5.2, 5.5 Положения).

Как правомерно установлено судом первой инстанции, срок действия ордера N 465-к от 25.12.2009 на установку ЗАО "Робин Сдобин" торгового киоска по адресу: г. Воронеж, ул. Брусилова, остановка "Ильича", истек 15.04.2010 и в установленном законом порядке не продлен.

Сведений о наличии иных правовых оснований для размещения киоска на занимаемом земельном участке ответчик суду не представил (статьи 65, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Таким образом, при отсутствии у общества законных оснований для размещения спорного киоска, требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судебный акт, обязывающий ответчика освободить земельный участок от возведенной на нем пристройки, представляет собой применение предусмотренного статьей 304 Гражданского кодекса РФ способа защиты, в связи с чем к нему применимы положения статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, устанавливающие требования к судебному акту, обязывающему совершить определенные действия.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В силу указанной нормы судебный акт должен быть исполнимым и содержать указание на совершение действий, позволяющих восстановить нарушенное право, срок их совершения.

Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (пункт 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В связи с чем, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указание в резолютивной части решения десятидневного срока совершения указанных действий, исполнение которых обусловлено вступлением в законную силу решения суда, не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на невозможность демонтировать киоск, поскольку установленный судом десятидневный срок не позволяет провести процедуру сокращения работников данного киоска в установленном законном порядке, судом апелляционной инстанции не может быть принят во внимание.

Указание срока совершения действий, позволяющих восстановить нарушенное право, является правом суда, и Арбитражный процессуальный кодекс РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения такого срока.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик обязан исполнить решение суда и демонтировать киоск продовольственные товары, площадью 10 кв.м по адресу: г. Воронеж, ул. Брусилова, ост. "Ильича".

В соответствии со статьей 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда первой инстанции по общему правилу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Таким образом, учитывая, что установленный судом десятидневный срок исполнения решения следует исчислять со дня вступления его в законную силу и, принимая во внимание дату подачи ЗАО "Робин Сдобин" апелляционной жалобы и дату судебного акта апелляционной инстанции, ссылки на нарушение прав работников ответчика несостоятельны.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.07.2011 по делу N А14-3499-2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Робин Сдобин" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Л.М. Мокроусова

Судьи

П.В. Донцов А.И. Поротиков