Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2011 г. N 01АП-4877/11

г. Владимир

17 октября 2011 г.

Дело N А79-2877/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 17.10.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Москвичевой Т.В., Кирилловой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Герасимова Андрея Викторовича (ИНН 212200105775, ОГРНИП 305213130500017), ул.Заводская, 32, г.Алатырь Чувашской Республики, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.06.2011 по делу N А79-2877/2011, принятое судьей Каргиной Н.А. по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о привлечении арбитражного управляющего Герасимова Андрея Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный управляющий Герасимов Андрей Викторович, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее по тексту - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о привлечении арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Яковлева С.А. (далее - должник) Герасимова Андрея Викторовича (далее по тексту - Герасимов А.В., заявитель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.06.2011 заявленные Управлением требования удовлетворены, Герасимов А.В. привлечен к административной ответственности по указанной выше норме в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Герасимов А.В. обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Арбитражный управляющий в апелляционной жалобе указал, что конкурсная масса должника фактически не была сформирована, банковский счёт отсутствовал, что привело к задержке в предоставлении необходимых предложений по порядку продажи имущества собранию кредиторов, при отсутствии со стороны заявителя каких-либо виновных действий, либо действий, противоречащих интересам кредиторов и должника.

Ссылаясь на статью 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель считает, что поскольку предельный срок проведения собрания кредиторов приходился на выходной день - 10.07.2010, проведение им собрания в первый рабочий день - 12.07.2010 не привело к увеличению срока процедуры наблюдения.

В судебное заседание заявитель не явился. В поступившем ходатайстве от 03.10.2011 N 289 (входящий номер 01АП-4877/11 от 07.10.2011) просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Управление, представив отзыв на апелляционную жалобу, считает ее не подлежащей удовлетворению, решение суда - законным и обоснованным. В судебное заседание представитель административного органа также не явился. В поступившем ходатайстве от 08.09.2011 N 08-08/6419 (входящий номер 01АП-4877/11 от 13.09.2011) просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 11.03.2010 по делу N А79-1056/2010 в отношении индивидуального предпринимателя Яковлева С.А. введена процедура наблюдения и временным управляющим утвержден Герасимов Андрей Викторович.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 20.07.2010 в отношении имущества должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Герасимов А.В

Должностным лицом Управления были выявлены признаки нарушения Герасимовым А.В., в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего, требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В связи с непосредственным обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, Управлением 20.04.2011 в отношении конкурсного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности по указанной выше норме.

Суд первой инстанции решением от 15.06.2011 заявленные Управлением требования удовлетворил и привлек Герасимова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса, в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно статье 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния, установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон) в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества.

Как следует из материалов дела, инвентаризация имущества должника конкурсным управляющим была поведена 05.09.2010, оценка имущества должника проведена 27.09.2010.

В нарушение указанной нормы конкурсным управляющим положение о порядке, сроках и о условиях продажи имущества должника для утверждения собрания кредиторов представлено лишь спустя три месяца, а именно 29.12.2010.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению им требований законодательства, в материалы дела не представлено.

В силу пункта 1 статьи 67 Закона временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 72 Закона временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Указанная норма законодательства не ограничивает права арбитражного управляющего провести собрание кредиторов в более ранний срок.

Как усматривается из материалов дела, определением суда от 11.03.2010 в отношении должника введена процедура наблюдения, дело к рассмотрению в судебном заседании было назначено на 20.07.2010.

Согласно уведомлению временный управляющий Герасимов А.В. уведомляет кредиторов должника о проведении собрания 12.07.2010 в 10 часов по адресу: г. Алатырь, ул. Гончарова, д. 36.

Материалами дела установлено, что собрание кредиторов временным управляющим проведено 12.07.2010.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Поэтому судом апелляционной инстанции не принимается во внимание довод заявителя о своевременном проведении им собрания кредиторов с учетом требований статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению обязанности по проведению собрания кредиторов до истечения срока, установленного законодательством.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Герасимова А.В. состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, арбитражным управляющим суду не представлено.

При таких обстоятельствах Герасимов А.В. правомерно привлечен судом к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Апелляционная жалоба Герасимова А.В. удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений действующего законодательства, в соответствии с которыми заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 15.06.2011 по делу N А79-2877/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Герасимова Андрея Викторовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

М.Н. Кириллова Т.В. Москвичева