Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2011 г. N 04АП-3440/11

г. Чита

Дело N А19-6812/2011

17 октября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Н.М. Паньковой, Е.В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования "Братский район" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июня 2011 года по делу N А19-6812/2011 по заявлению Вихоревского муниципального унитарного предприятия "Теплоэнергообеспечение" (ИНН 3823000072 ОГРН 1023802314711) к Администрации Муниципального образования "Братский район" (ИНН 3823028737 ОГРН 1023802318759) о признании недействительным распоряжения Мэра Братского района от 02.02.2011 г. N98,

(суд первой инстанции судья Куклина Л.А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Вихоревское муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнергообеспечение" (далее заявитель, Вихоревское МУП "ТЭО") обратилось в суд с заявлением к Администрации Муниципального образования "Братский район" (далее Администрация, Администрация МО "Братский район") о признании недействительным распоряжения Мэра Братского района от 02.02.2011 г. N 98.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.06.2011 г. заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу, что у Администрации Муниципального образования "Братский район" в лице Мэра Братского района не имелось правовых оснований для принятия распоряжения от 02.02.2011 г. N 98 "О прекращении МУП "Теплоэнергообеспечение" по указанным в оспариваемом распоряжении основаниям.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрации Муниципального образования "Братский район" обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что суд первой инстанции нарушил ст.71 АПК РФ о всестороннем, полном, объективном исследовании доказательств, что привело к неправильному решению.

Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 21.12.2005 г. между Муниципальным образованием "Братский район" и Вихоревским МУП "Теплоэнергообеспечение" были заключены договоры N 678, 679, 680, 681 аренды земельных участков на срок с 21.12.2005 по 01.01.2053 года. В соответствии с условиями данных договоров предприятию предоставлены земельные участки площадью 37967 кв.м. категории земель населенных пунктов, находящихся по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22А, в том числе: земельный участок площадью 13548 кв.м. кадастровый номер 38:02:010103:0344 для размещения производственных цехов; земельный участок площадью 23823 кв. м. кадастровый номер 38:02:010103:0343 для размещения котельной, угольного склада; земельный участок площадью 596 кв.м. кадастровый номер 38:02:010103:0342 для размещения ж/д тупика, а также предоставлен земельный участок площадью 46793 кв.м., кадастровый номер 38:02:010301:0091, для размещения канализационных очистных сооружений.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09.11.2010 по делу N А19-14148/10-76 Вихоревское муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнергообеспечение" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена арбитражный управляющий Загерсон Е.В.

02.02.2011 Мэром Братского района издано распоряжение N 98 "О прекращении МУП "Теплоэнергообеспечение" права аренды на земельные участки", в соответствии с которым МУП "Теплоэнергообеспечение" прекращено право аренды на земельные участки площадью 37967 кв.м. категории земель населенных пунктов, находящихся по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22А.

В соответствии с п. 2 данного распоряжения, постановление главы администрации Братского района от 29.03.2004 N 77/1 "О предоставлении в аренду земельных участков Вихоревскому МУП "ТЭО", постановление мэра Братского района от 26.04.2006 N 102 "О внесении изменений в постановление главы администрации Братского района от 29.03.2004 N 77/1" признаны утратившими силу. Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Братский район" предписано расторгнуть договоры аренды земельных участков N 678 от 21.12.2005, N 679 от 21.12.2005, N 680 от 21.12.2005, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 681 от 21.12.2005 (п. 3 распоряжения).

Основанием для принятия распоряжения Мэра Братского района от 02.02.2011 г.. N 98 "О прекращении МУП "Теплоэнергообеспечение" права аренды на земельные участки" послужило письмо председателя ликвидационной комиссии МУП "Теплоэнергообеспечение" Сыровешкина В.П. от 01.10.2011, в соответствии с которым он просил прекратить право аренды на вышеуказанные земельные участки в связи с передачей объектов ОАО "Облжилкомхоз".

Не согласившись с указанным распоряжением Мэра Братского района от 02.02.2011 г. N 98, МУП "Теплоэнергообеспечение" обжаловало его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, статей 199 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц являются несоответствие этих действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно статье 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Право аренды недвижимости (земельного участка) следует рассматривать в качестве имущественного права и, следовательно, объекта гражданских прав. Объекты гражданских прав согласно статье 129 ГК РФ могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, за исключением случаев, установленных ГК РФ.

Таким образом, права владения и пользования земельным участком, передаваемые при совершении сделки перенайма, становятся самостоятельным имущественным объектом (правом аренды) который может быть предметом самостоятельных сделок.

Пунктом 2 статьи 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что при продаже имущества должника подлежат отчуждению все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на обозначения, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

Поскольку, право аренды является имущественным правом должника, то оно в обязательном порядке подлежит включению в состав конкурсной массы и должно быть реализовано (продано, отчуждено) в ходе конкурсного производства.

Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в связи с изъятием объектов недвижимости у Вихоревского МУП "ТЭО" отсутствует необходимость в эксплуатации спорных земельных участков, следовательно, никакие права Вихоревского МУП "ТЭО" не нарушаются.

Довод апелляционной жалобы о том, что конкурсный управляющий МУП "ТЭО" не уведомил администрацию МО "Братский район" о том, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 09.11.2010 г. по делу N А19-14148/10-76 Вихоревское МУП "ТЭО" признано несостоятельным (банкротом), является необоснованным в силу следующего.

Из Устава должника следует, что собственником имущества должника является муниципальное образование "Братский район", учредителем должника является комитет по управлению имуществом Братского района. Согласно Положению об организации деятельности администрации муниципального образования "Братский район" администрация МО "Братский район" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО "Братский район", наделенным Уставом Братского района полномочиями по решению вопросов местного значения Братского района и др. (л.д. 29-32).

Как следует из решения Арбитражного суда Иркутской области от 09.11.2010 г. по делу N А14148/10-76 процедура добровольной ликвидации Вихоревского МУП "ТЭО" инициирована администрацией МУ Вихоревского городского поселения на основании постановления от 02.04.2010 N 34. Сформирована ликвидационная комиссия, председателем ликвидационной комиссии назначен Сыровешкин В.П.

Поскольку администрация является учредителем должника и в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" - заинтересованным лицом, при заключении спорной сделки ей должно было быть известно как о признаках неплатежеспособности должника, так и о наличии у него не исполненных перед кредиторами обязательств.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции и не влияют на законность оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционные жалобы на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июня 2011 года по делу N А19-6812/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 июня 2011 года по делу N А19-6812/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Н.М. Панькова Е.В. Желтоухов