Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 сентября 2009 г. N 17АП-7649/09

г. Пермь

07 сентября 2009 г.

Дело N А50-6797/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Т.Е. Карповой, Л.А. Усцова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.

при участии:

от истца - ФГУП "Почта России":Жуйкова Л.Н. - дов от 02.02.2009,

от ответчика - Администрации Лядовского сельского поселения: Ахмадиева С.С. - дов. от 04.09.09,

от 3 лиц:

-ТУ ФАУГИ по Пермскому краю: не явились,

-КИО администрации Пермского района: Полькин А.С. - дов. от 03.06.2009, Ведерникова Л.Г. - дов. от 23.07.2007,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Администрации Лядовского сельского поселения,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 29 июня 2009 года

по делу N А50-6797/2009,

принятое судьей В.В. Удовихиной

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

к Администрации Лядовского сельского поселения

3 лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Комитет имущественных отношений администрации Пермского района,

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды,

установил:

ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Администрации Лядовского сельского поселения с иском о признании недействительным (ничтожным) договора аренды нежилого помещения от 01.11.2008 общей площадью 25,3 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, с. Ляды, ул.Мира,1, заключенного между Администрацией Лядовского сельского поселения Пермского муниципального района и ФГУП "Почта России".

Определениями от 01.04.3009, 27.05.2009 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ ФАУГИ по Пермскому краю и Комитет имущественных отношений администрации Пермского района (л.д.1,119).

Решением от 29.06.2009 суд иск удовлетворил, признал недействительным в силу ничтожности договор аренды нежилого помещения общей площадью 25,3 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, с. Ляды, ул.Мира,1, от 01.11.2008, заключенный между Администрацией Лядовского сельского поселения Пермского муниципального района и ФГУП "Почта России".

Администрация Лядовского сельского поселения с решением суда не согласна по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить и отказать в удовлетворении иска. Ответчик полагает, что суд первой инстанции не применил ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которым единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация. Истцом требование о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права на здание сельского поселения не заявлялось, свидетельство о государственной регистрации права не оспаривалось. Здание построено райисполкомом за счет средств местного бюджета Пермского района и изначально предназначалось для Лядовского сельсовета. Ответчик не оспаривает то обстоятельство, что в спорном помещении всегда находилось почтовое отделение, но факт пользования ответчиком спорными помещением не породил у истца никаких прав на это помещение.

В судебном заседании представитель ответчика полностью поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить и отказать в удовлетворении иска, а также пояснил, что истец фактически занимает спорное помещение с 1983 года.

ФГУП "Почта России" считает решение суда законным и обоснованным, изложило свои возражения на апелляционную жалобу отзыве. По мнению истца, спорные помещения относятся к федеральной собственности в соответствии с п.6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1. Спорный договор является ничтожной сделкой в силу ст.ст.168,209 ГК РФ. Поскольку акт государственного органа, на основании которого право собственности на спорные помещения зарегистрировано за ответчиком, противоречит постановлению N 3020-1, то оно не подлежит применению.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения.

ТУ ФАУГИ по Пермскому краю и Комитет имущественных отношений администрации Пермского района отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Представители Комитета имущественных отношений администрации Пермского района в судебном заседании пояснили, что полностью поддерживают доводы апелляционной жалобы, просят решение отменить и отказать в удовлетворении иска.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266,268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Исполкома Пермского районного Совета народных депутатов от 27.11.1981 N 334-б утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию административного здания сельсовета в с.Старые Ляды (л.д.74).

Согласно акта от 26.11.2981 в эксплуатацию принято здание сельского совета (л.д.75-76).

В соответствии со справкой Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района от 25.05.2009 здание сельского совета являлось муниципальной собственностью на основании решения от 27.11.1981 N 344-б и было передано в муниципальную собственность МО "Лядовское сельское поселение" по актам приема-передачи от 29.12.1006 (л.д.78-79) на основании Закона Пермского края "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пермского муниципального района" от 11.12.2006 N 3338-772.

За муниципальным образованием "Лядовское сельское поселение" на основании акта приема-передачи имущества в муниципальную собственность Лядовского сельского поселения от 29.12.2006 зарегистрировано право собственности на 1-этажное кирпичное здание администрации общей площадью 183,4 кв.м с тамбуром (лит А,а), находящее по адресу: Пермский край, Пермский район, Лядовское с/п, с.Ляды, ул.Мира,1, о чем 14.11.2007 выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.80).

Между Администрацией Лядовского сельского поселения (арендодатель) и ФГУП "Почта России" (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности от 01.11.2008 (л.д.8-10), в соответствии с которым арендатор принял в аренду сроком до 30.09.2009 нежилое помещение площадью 25,3 кв.м, расположенные в 1-этажном кирпичном здании администрации общей площадью 183,4 кв.м по адресу: Пермский край, Пермский район, с.Ляды, ул.Мира,1.

По акту приема-передачи от 01.11.2008 помещения переданы арендатору (л.д.11).

ФГУП "Почта России", полагая, что спорное помещение площадью 25,3 кв.м является объектом федеральной собственности, обратилось в арбитражный суд с иском о признании договора аренды от 01.11.2008 ничтожной сделкой на основании ст.168 ГК РФ.

При исследовании материалов дела апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Статьей 609 ГК РФ предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно п.1 постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты предприятий связи отнесены исключительно к федеральной собственности разделом IV приложения 3 к постановлению N 3020-1.

В соответствии со ст.24 ФЗ от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями NN 1,2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что отделение связи находилось в спорном помещении с 1983 года, никогда не выбывало из владения и фактически находится сейчас в пользовании истца.

Следовательно, спорное помещение было закреплено за истцом на праве оперативного управления с момента пользования этим помещением на основании ст. 94 ГК РСФСР, ст.48 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик.

Поскольку спорное помещение на момент разграничения государственной собственности находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что это помещение относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем неприменения акта государственного или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Из свидетельства о государственной регистрации права собственности МО "Лядовское сельское поселение" на здание администрации (л.д.80) следует, что основанием для государственной регистрации права является акт приема-передачи имущества в муниципальную собственность Лядовского сельского поселения от 29.12.2006 (л.д.78).

В соответствии с указанным актом и приложением N 13 к Закону Пермского края от 11.12.1006 N 3338-772 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пермского муниципального района" передаче в муниципальную собственность МО "Лядовское сельское поселение" подлежало 1-этажное кирпичное здание административное общей площадью 183,4 кв.м. с тамбуром в с.Старые Ляды, ул.Мира.

Учитывая, что в части передачи в собственность ответчика спорного помещения Закон Пермского края от 11.12.2006 N 3338-772 противоречит требованиям ранее принятых норм права о разграничении государственной собственности, суд первой инстанции правомерно не принял во внимание ссылку ответчика на этот закон и не применил закон в этой части в порядке ст.12 ГК РФ.

При этих обстоятельствах не состоятельна ссылка ответчика на свидетельство о государственной регистрации права как на основание возникновения такого права на спорное помещение.

Наличие иных оснований возникновения права муниципальной собственности на спорное помещение не подтверждается материалами дела (ст.65 АПК РФ).

При этих условиях суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск и признал недействительным (ничтожным) договор аренды от 01.11.2008 на основании ст.168 ГК РФ, поскольку ответчик, не являясь собственником либо его полномочным представителем, был не вправе сдавать в аренду объект федеральной собственности в нарушение требований ст.ст. 209,609 ГК РФ.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционным судом по вышеизложенным обстоятельствам.

Учитывая изложенное, решение суда отмене не подлежит.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится за заявителя и не подлежит взысканию в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29.06.2009 по делу N А50-6797/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Т.Е. Карпова Л.А. Усцов