Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2011 г. N 13АП-15262/11

г. Санкт-Петербург

18 октября 2011 г.

Дело N А26-1191/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем А. Г. Куписок,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15262/2011) ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.06.2011 по делу N А26-1191/2011 (судья Р. Б. Таратунин), принятое

по иску (заявлению) Администрации Прионежского муниципального района

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия А.Г. Бойцеву

3-и лица: ГУП РК "МЭО";

ОАО "Карельская энергосбытовая компания";

ОАО "Карелэлектросетьремонт";

ООО "Размах";

ОАО "Прионежская сетевая компания";

ЗАО СУ "Водстрой";

ЗАО "Руна-энерго";

ЗАО "Карелэнергоресурс";

ОАО "Петрозаводские коммунальные системы";

ОАО "РЭС";

ОАО "Территориальная генерирующая компания N 1";

ООО "Севзаптоп";

ЗАО "Карьер "Шокшинский кварцит";

ООО "Электроремонт"

ПК "Теплотехник";

ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (филиал Радиовещательный передающий центр РК);

Администрация Деревянкского сельского поселения;

о признании незаконным постановления

при участии:

от истца (заявителя): Е. В. Клюшкина, доверенность от 01.09.2011;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-их лиц: не явились, извещены;

установил:

Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия (адрес 185005, Петрозаводск, ул. Правды, д. 14, ОГРН 1051002321787) (далее - Администрация, заявитель) обратилась в арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия А.Г. Бойцеву (адрес Отдела 185011, Петрозаводск, ул. Ровио, д. 3) (далее - судебный пристав-исполнитель, ответчик) о признании незаконным постановления от 12.01.2011 об обращении взыскания на денежные средства должника.

Решением суда первой инстанции от 28.06.2011 г. требования удовлетворены в части признания незаконным оспариваемого постановления в части наложения ареста на денежные средства в размере 666931,69 руб.

В апелляционной жалобе ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" просит решение суда отменить в части удовлетворения требований, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что денежные средства не могут считаться бюджетными при их зачислении не на единый счет соответствующего бюджета, а на счет отдела судебных приставов; правовое регулирование при данных обстоятельствах не может осуществляться нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных представителей.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Бойцева А.Г. находится сводное исполнительное производство N 86/13/208/36/2006-СД, в рамках которого с Администрации Прионежского муниципального района в пользу ряда юридических лиц по исполнительным листам арбитражного суда взыскивается задолженность в общей сумме 25152974,48 руб.

В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Карелия имеется также исполнительное производство N 13622/10/13/10 (ранее N 86/13/42743/36/2010), возбужденное на основании исполнительного листа серия АС N 002027007 арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-6065/2009 о взыскании с закрытого акционерного общества "Карьер "Голодай гора" в пользу Администрации Прионежского муниципального района задолженности в размере 1333863,37 руб.

Платежным поручением от 30.12.2010 N 4898 ЗАО "Карьер "Голодай гора" перечислило на счет Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Карелия 1333863,37 руб. по исполнительному производству N 86/13/42743/36/2010.

В связи с тем, что Администрация не погасила задолженность перед взыскателями в рамках сводного исполнительного производства N 86/13/208/36/2006-СД, 12.01.2011 судебный пристав-исполнитель Бойцев А.Г. оспариваемым постановлением наложил арест на перечисленные ЗАО "Карьер "Голодай гора" денежные средства в размере 1333863,37 руб.

Администрация посчитала данное постановление незаконным, ссылаясь на то, что в силу требований статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации только половина взысканной с ЗАО "Карьер "Голодай гора" в рамках исполнительного производства N 13622/10/13/10 задолженности по арендной плате поступает в бюджет Прионежского муниципального района, вторая же половина - в доход Деревянкского сельского поселения. Следовательно, оспариваемым постановлением судебный пристав-исполнитель нарушил права Администрации Прионежского муниципального района и Деревянкского сельского поселения как получателей бюджетных средств.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление в части обращения взыскания на половину денежных средств от суммы 1333863,37 руб. является незаконным. При этом суд указал, что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления не были учтены нормы БК РФ в части принадлежности денежных средств, на которые было обращено взыскание.

Апелляционный суд полагает данные выводы суда первой инстанции не соответствующими положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а требования Администрации - не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Из пункта 1 статьи 198 АПК РФ следует, что Администрация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, если полагает, что оспариваемое постановление не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушения постановлением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и несоответствия этого постановления закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статей 2 и 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В силу пункта 1, подпункта 1 пункта 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Соответственно, имущество, на которое обращается взыскание судебным приставом-исполнителем, на которое накладывается арест, должно принадлежать должнику.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

Из постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу N А26-6965/2009 следует, что сумма 1333863,37 руб., на взыскание которой был выдан исполнительный лист серия АС N 002027007, взыскивается с ЗАО "Карьер "Голодай гора"" в пользу Администрации. Денежные средства в данном размере были перечислены ЗАО "Карьер "Голодай гора"" на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Карелия и подлежали дальнейшему перечислению Администрации.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о принадлежности части данных денежных средств не Администрации не имеется, равно как и для применения в части принадлежности денежных средств норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель правомерно руководствовался требованиями Закона об исполнительном производстве.

Апелляционный суд не усматривает каких-либо нарушений прав и законных интересов Администрации оспариваемым постановлением, а также несоответствия его закону.

Следовательно, совокупность установленных пунктом 1 статьи 198 АПК РФ условий для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным отсутствует.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований Администрации не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.06.2011 по делу N А26-1191/2011 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов