Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 1998 г. N 942 "О порядке приемки жилых домов в эксплуатацию и возмещения убытков организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов, от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 31 августа 2004 г. N 595-ПП в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 1998 г. N 942
"О порядке приемки жилых домов в эксплуатацию и возмещения убытков организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов, от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая, 30 августа 1999 г., 21 ноября 2000 г., 11 июня 2002 г., 31 августа 2004 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 18 февраля 2003 г. N 91-ПП настоящее постановление снято с контроля

Об организации работ по приемке в эксплуатацию нежилых помещений, финансируемых за счет средств внебюджетного жилищно-инвестиционного фонда см. распоряжение Премьера Правительства Москвы от 8 июля 1999 г. N 642-РП

См. также письмо Управления городского заказа Правительства Москвы от 28 апреля 1999 г. N 52-5/9

Учитывая необходимость совершенствования порядка передачи домов в эксплуатацию и обеспечения своевременности их заселения, во избежание образования у организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов, убытков от несвоевременного заселения квартир, подлежащих предоставлению по договору найма, а по жилым и нежилым помещениям, подлежащим продаже и передаче по распорядительным документам - от задержки их реализации, а также в развитие постановления Правительства Москвы от 16.06.98 N 474 "О мерах по сокращению сроков оформления муниципальной жилой площади для ее заселения" Правительство Москвы постановляет:

1. Сохранить утвержденный постановлениями Правительства Москвы от 17.12.96 N 971 "О ходе работ по энергосбережению" и от 26.05.98 N 421 "О ходе выполнения распоряжения Премьера Правительства Москвы от 12.08.97 N 872-РП "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства" порядок приемки домов в эксплуатацию, с учетом вносимых настоящим постановлением уточнений, установив, что:

ГАРАНТ:

О порядке оформления документов для передачи законченных строительством жилых домов, строящихся по городским инвестиционным программам см. также распоряжение Правительства Москвы от 27 мая 2002 г. N 728-РП

См. также Регламенты взаимодействия при формировании документов для оформления прав собственности г. Москвы на объекты жилищного фонда, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 25 ноября 2003 г. N 975-ПП

1.1. Заказчик на строительство домов:

1.1.1. Не позднее трех с половиной месяцев с момента получения разрешения на строительство (открытие ордера на производство работ) передает в Московское городское бюро технической инвентаризации проектно-техническую документацию на дом для изготовления экспликаций (предварительной и фактической) на проектируемое строение.

1.1.2. Не менее чем за 3 месяца до ввода дома в эксплуатацию - подписания распоряжения префекта о приемке объекта в эксплуатацию заключает с Московским городским бюро технической инвентаризации договор на обмер здания, составление фактической экспликации и технического паспорта на дом и предварительной экспликации на нежилые помещения.

Стоимость подготовки Московским городским бюро технической инвентаризации вышеназванных документов оплачивается за счет сметы на строительство.

1.2. Московское городское бюро технической инвентаризации производит обмер жилой и нежилой площади строения:

1.2.1. При наличии в доме встроенно-пристроенных нежилых помещений не менее чем за 3 месяца до подписания государственной комиссией акта о приемке дома в эксплуатацию представляет в Департамент имущества города Москвы предварительную экспликацию на нежилые помещения, составленную на основании проектно-технической документации на дом.

В течение пятнадцати дней на дома типовых серий и в течение месяца на жилые дома индивидуальной планировки, с даты заключения договора с Заказчиком на составление проектных экспликаций, готовит проектные экспликации и передает их в трехдневный срок Департаменту инвестиционных программ строительства города Москвы.

1.2.2. В течение двух недель со дня утверждения акта Государственной приемочной комиссии передает:

- заказчику - справку для Госархстройнадзора;

- организации, осуществляющей управление и обеспечение технического обслуживания объектов, принимающей дом во временное управление и (или) на баланс, - фактическую экспликацию на жилую и нежилую часть дома, технический паспорт;

- Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы - фактическую экспликацию на жилую часть дома;

- Департаменту инвестиционных программ строительства города Москвы - фактическую экспликацию на жилую и нежилую часть дома;

- Департаменту имущества города Москвы - фактическую экспликацию на нежилую часть дома.

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Мэра Москвы от 19 июля 2001 г. N 708-РМ с 1 октября 2001 г. в комплект документов, представляемый Департаментом муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы на государственную регистрацию прав города, в качестве плана объекта представляется документ, включающий:

- поэтажный план жилого строения, содержащий контур по наружному обмеру здания, контуры квартир по внутренней грани ограничивающих квартиру стен с указанием места входа, номера квартиры, общей площади каждой квартиры, количества жилых комнат,

- экспликацию на квартиру

1.3. Расходы по содержанию дома до передачи его во временное управление и (или) на баланс организации, осуществляющей управление и обеспечение технического обслуживания объектов, (подписания распоряжения префекта о приемке объекта в эксплуатацию) несет заказчик, осуществляющий его строительство.

1.4. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы после получения от МосгорБТИ фактической экспликации на жилую часть дома в течение двух недель:

1.4.1. Осуществляет обработку вышеназванной экспликации для ввода информации в массив жилья АСУ "Курс" и при наличии необходимого пакета документов по распределению жилых помещений дома оформляет распоряжение о передаче жилой площади в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами реализации жилья:

- префектам административных округов;

- Департаменту инвестиционных программ строительства города Москвы;

- заказчикам и участникам строительства;

- другим предприятиям, организациям, ведомствам.

1.4.2. Направляет префектам административных округов копии распоряжений о распределении жилой площади в домах, принимаемых в управление и (или) на баланс организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов.

1.4.3. Направляет Департаменту экономической политики и развития города Москвы сведения о площадях "стартовых" домов, площадях из резервного, маневренного жилищного фонда, муниципальных жилых площадях, зарезервированных на основании распорядительных документов Правительства Москвы Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы или префектурами административных округов для аварийного переселения, временного размещения переселяемых граждан и выполнения отдельных распорядительных документов Правительства Москвы для расчета убытков от незаселения жилых помещений за счет средств бюджета г. Москвы.

2. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и жилищным комитетам административных округов:

2.1. Осуществлять передачу квартир предприятиям, организациям и ведомствам в домах, передаваемых в управление и (или) на баланс организаций, осуществляющий управление и обеспечение технического обслуживания объектов, в период, указанный в п. 1.4 настоящего постановления, и после подписания владельцами Соглашения о передаче ими прав по временному управлению помещениями соответствующей организации, осуществляющей управление и обеспечение технического обслуживания объектов.

2.2. Принимать от предприятий, организаций и ведомств материалы на предоставление жилой площади их работникам только при предъявлении справки организации, осуществляющей управление и обеспечение технического обслуживания объектов, об отсутствии у них задолженности по оплате эксплуатационных и коммунальных услуг.

2.3. Вести реестр (учет) нераспределенных и нереализованных жилых помещений (общей площади) по причинам незаселения по состоянию на 1 число каждого квартала.

2.4. Ежеквартально направлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы обобщенную в соответствии с п. 2.3 настоящего постановления информацию.

2.5. В 10-дневный срок направлять в соответствующие организации, осуществляющие управление и обеспечение технического обслуживания объектов, указанные в п.2.1 настоящего постановления Соглашения.

2.6. Ежемесячно представлять в Департамент инвестиционных программ строительства города Москвы и соответствующую организацию, осуществляющую управление и обеспечение технического обслуживания объектом (п. 5.1), информацию о заключенных договорах (п.5.1.2)

3. Префектам административных округов:

3.1. Издавать распорядительные документы о приемке организациями, осуществляющими управление и обеспечение технического обслуживания объектов, домов во временное управление и (или) на баланс только после получения от Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы или жилищных комитетов административных округов указанной в п.1.4.2 настоящего постановления информации и выполнения строительными организациями условий, оговоренных в постановлениях Правительства Москвы, названных в п.1 настоящего постановления.

3.2. При наличии в доме нежилых помещений направлять в Департамент имущества города Москвы копию распорядительного документа (в течение 10 дней от даты его подписания) о приемке дома в управление и (или) на баланс организации, осуществляющей управление и обеспечение технического обслуживания объектов и информацию о предоставлении этих помещений организациям в хозяйственное ведение, оперативное или иное управление.

3.3. Направлять в соответствующие организации, осуществляющие управление и обеспечение технического обслуживания объектов, полученные от Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в соответствии с п. 1.4.2 настоящего постановления сведения о распределении жилой площади в домах.

4. Организациям, осуществляющим управление и обеспечение технического обслуживания объектов:

4.1. При приемке домов во временное управление и (или) на баланс (подписание распоряжения префекта о приемке объекта в эксплуатацию) обеспечить полную готовность строений к заселению, включая наличие обслуживающего персонала, и возможность беспрепятственного допуска в квартиры граждан (при наличии соответствующего документа, подтверждающего право на вселение), а также потенциальных покупателей и организаций, осуществляющих покупку или по поручению Правительства Москвы - продажу жилых помещений в домах.

4.2. В течение 10 дней от даты подписания распоряжения префекта о приемке объекта в эксплуатацию, в письменном виде уведомлять об этом Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Департамент имущества города Москвы (при наличии в доме нежилых помещений).

Действие настоящего пункта не распространяется на организации, осуществляющие управление и обеспечение технического обслуживания объектами, финансирование строительства которых осуществлялось Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы.

4.3. В установленные сроки производить ремонт освобождаемых помещений в домах сложившейся застройки.

4.4. Ежеквартально представлять в финансовое управление административного округа информацию о средствах, полученных в возмещение убытков от нереализации жилых и нежилых помещений с разбивкой по организациям, компенсирующим убытки.

Городские организации, осуществляющие управление и обеспечение технического обслуживания объектов, вышеназванную информацию представляют в Департамент экономической политики и развития города Москвы.

5. Департаменту инвестиционных программ строительства города Москвы:

5.1. Производить на основании заключенных договоров на управление и обеспечение технического обслуживания организациям, осуществляющим управление и обеспечение технического обслуживания объектами, финансирование строительства которых осуществлялось Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы, оплату на содержание за счет средств целевого бюджетного инвестиционного фонда:

5.1.1. Доли жилой площади, на которую оформляются права собственности города для последующей передачи Департаменту инвестиционных программ строительства города Москвы в целях реализации на коммерческой основе.

5.1.2. Доли жилой площади, на которую оформляются права собственности города для последующей передачи Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы для оформления договоров социального, коммерческого найма, мены и т.п. жилых помещений, в том числе передаваемым для оформления федеральным структурам (Минобороны России, МВД России и т.п.).

5.1.3. Доли нежилой площади (включая машиноместа во встроенно-пристроенном помещении), подлежащей реализации на коммерческой основе.

5.2. Производить оплату расходов организаций (п. 5.1) по отоплению согласно установленным тарифам и эксплуатации:

5.2.1. Доли жилой площади, указанной в п.5.1.1 настоящего постановления, с момента выхода правового акта на эксплуатацию объекта (распоряжения префекта о приеме жилого дома в эксплуатацию) до момента государственной регистрации права собственности покупателя на жилое помещение по ставке планово-нормативного расхода, утвержденной распорядительным актом Правительства Москвы.

5.2.2. Доли жилой площади, указанной в п.5.1.2 настоящего постановления и в отношении которой не заключены договоры с третьими лицами (нанимателями, собственниками), с момента выхода правового акта на эксплуатацию объекта (распоряжения префекта о приеме жилого дома в эксплуатацию) и до момента истечения шести месяцев со дня передачи в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы жилой площади, оформленной в собственность города Москвы, по ставке планово-нормативного расхода, утвержденной распорядительным актом Правительства Москвы.

5.2.3. Доли нежилой площади, указанной в п.5.1.3 настоящего постановления, с момента выхода правового акта на эксплуатацию объекта (распоряжения префекта о приеме жилого дома в эксплуатацию) до момента государственной регистрации права собственности покупателя нежилого помещения с применением при расчетах ставки планово-нормативного расхода, утвержденной распорядительным актом Правительства Москвы в отношении жилищного фонда.

5.3. В договорах на продажу квартир в обязательном порядке предусматривать следующие обязательства будущего собственника:

- предварительную (аванс за 4 месяца) оплату расходов по техническому обслуживанию дома и коммунальных услуг соразмерно доле собственности, исходя из среднегородских расчетных ставок;

ГАРАНТ:

См. письмо Управления городского заказа Правительства Москвы от 17 октября 2002 г. N 83-346/2

- подписания Соглашения о передаче прав по управлению своей долей собственности организации, осуществляющей управление и обеспечение технического обслуживания объектов, временно осуществляющей эти функции.

5.4. В месячный срок от даты оформления сделки и перечисления названных в п.5.3 настоящего постановления средств передавать соответствующей организации, осуществляющей управление и обеспечение технического обслуживания объектов, Соглашения о передаче прав на управление, подписанные покупателями.

6. Департаменту имущества города Москвы:

6.1. В 10-дневный срок от даты реализации (продажи, сдачи в аренду) нежилых помещений направлять в организацию, осуществляющую управление и обеспечение технического обслуживания объектов, в управление и (или) на баланс которой передано строение, информацию о готовящемся к подписанию договоре аренды, в котором балансодержатель должен быть назван третьей стороной, или сведения о покупателе с указанием даты оформления права собственности на нежилое помещение.

6.2. Одновременно с оформлением договоров аренды или купли-продажи в обязательном порядке уведомлять собственников или арендаторов нежилых помещений об обязанности заключить с организацией, осуществляющей управление и обеспечение технического обслуживания объектов, договор на предоставление эксплуатационных и коммунальных услуг, согласно действующему порядку.

7. Принять к сведению, что информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества по запросу глав районных Управ будет предоставляться Московским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в объеме и сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

8. Разрешить:

8.1. Префектам административных округов использовать до одного процента от суммы внебюджетных средств, полученных от Департамента имущества города Москвы в возмещение убытков от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади в домах, переданных в управление и (или) на баланс районных организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов, на организацию контроля за поступлением указанных средств и на стимулирование работников, в том числе организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов, принимающих участие в указанной работе.

8.2. Департаменту экономической политики и развития города Москвы использовать до одного процента от суммы внебюджетных средств, полученных от Департамента имущества города Москвы в возмещение убытков от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади в домах, переданных в управление и (или) на баланс городских организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов, а также от средств, полученных в порядке, предусмотренном в п.5.1 настоящего постановления, на организацию контроля за поступлением указанных средств и на стимулирование работников, принимавших участие в названной работе.

9. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы до 1 марта 1999 года разработать и в установленном порядке утвердить Положение о принципах приема в управление домов, квартиры в которых проданы физическим и юридическим лицам.

10. Департаменту финансов совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы разработать порядок финансирования из бюджета г. Москвы убытков жилищных предприятий от отопления и эксплуатации жилых помещений, пустующих по причинам, указанным в п.1.4.3 настоящего постановления.

11. Утвердить Порядок возмещения убытков организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов, возникших от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади (приложение 3).

12. Установить, что убытки организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов, возникшие из-за несвоевременной реализации жилых помещений (непредоставление и незаселение по договору найма, непередача в аренду, несвоевременная продажа и т.п.), а также из-за нереализации нежилых помещений (продажа, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное или иное управление) подлежат возмещению:

12.1. Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы за счет средств целевого бюджетного инвестиционного фонда в порядке, предусмотренном пунктами 5.1 и 5.2 настоящего постановления

12.2. Департаментом экономической политики и развития города Москвы за счет средств, выделяемых из бюджета г. Москвы на эксплуатацию жилищного фонда - убытки от незаселения площади "стартовых" домов, площади из резервного, маневренного жилищного фонда, муниципальной жилой площади, зарезервированной на основании распорядительных документов Правительства Москвы Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы или префектами административных округов для аварийного переселения, временного размещения переселяемых граждан, а также выполнения отдельных распорядительных документов Правительства Москвы.

К возмещению из бюджета принимаются убытки организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов, возникшие в сроки, установленные распорядительными документами Правительства Москвы, или в соответствии с утвержденными нормативами. Данный порядок не распространяется на организации, осуществляющие управление и обеспечение технического обслуживания по объектам, финансирование строительства которых осуществляется Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы за счет средств целевого бюджетного инвестиционного фонда.

12.3. Предприятиями, организациями, ведомствами за счет собственных средств - убытки от несвоевременного заселения переданных им жилых помещений.

Расчеты убытков организации, осуществляющие управление и обеспечение технического обслуживания объектов, предъявляют непосредственно соответствующим предприятиям, организациям, ведомствам.

12.4. Префектурами административных округов за счет средств внебюджетного фонда финансовых ресурсов административного округа - убытки от несвоевременного заселения жилых помещений, подлежащих распределению на условиях найма очередникам префектур в домах, вводимых после реконструкции, во вновь построенных жилых домах и в домах сложившегося жилищного фонда.

12.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12.5

13. Установить, что перечисляемые в соответствии с пунктами 12.1 и 12.5 настоящего постановления средства зачисляются в Фонд финансовых ресурсов округов - по организациям районов, осуществляющим управление и обеспечение технического обслуживания объектов, а по городским организациям, осуществляющим управление и обеспечение технического обслуживания объектов - в фонд жилищного хозяйства и используются на возмещение убытков организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов, от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади, а также на цели, указанные в п.8 настоящего постановления.

14. Комитету территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления при подготовке предложений по внесению изменений в приложение к постановлению Московской городской Думы от 13.11.96 N 104 "О положении о внебюджетном фонде финансовых ресурсов административного округа города Москвы" учесть в качестве источника формирования Фонда финансовых ресурсов административного округа средства, выплачиваемые в качестве санкций за причиненные убытки от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади.

15. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по согласованию с департаментами финансов, экономической политики и развития города Москвы, имущества города Москвы, департаментами инвестиционных программ строительства города Москвы, экономической политики и развития города Москвы, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в течение 2 месяцев внести в Правительство Москвы предложения по разграничению функций управления в жилищной сфере, имея в виду передачу полномочий собственника государственного жилищного фонда города Москвы:

- социального использования - Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;

- коммерческого назначения - Департаменту инвестиционных программ строительства города Москвы.

16. Принять к руководству, что при нарушении организациями, осуществляющими управление и обеспечение технического обслуживания объектов требований п.4 настоящего постановления убытки, возникшие от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади, им не возмещаются.

17. Утвердить шкалу ответственности организаций за несоблюдение установленных настоящим постановлением сроков оформления или предоставления документации, а также нарушение сроков реализации жилых и нежилых помещений (приложение 4).

18. Считать утратившими силу:

- распоряжения Премьера Правительства Москвы от 20.11.92 N 2738-РП "О порядке приемки и эксплуатации жилых домов, проданных в установленном порядке с аукциона", от 08.07.93 N 1263-РП "О внесении уточнений и дополнений в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 20.11.92 N 2738-РП", от 26.11.96 N 1145-РП "О приемке жилых домов в эксплуатацию и порядке возмещения убытков организаций, осуществляющих управление и обеспечение технического обслуживания объектов от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади",

- пункты 1.3, 1.4, 1.5 постановления Правительства Москвы от 17.03.98 N 197 "О внесении уточнений в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 26.11.96 N 1145-РП и постановление Правительства Москвы от 06.05.97 N 321".

19. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в течение 2 месяцев со дня выхода настоящего постановления разработать механизм выполнения пунктов 1.4, 2.1, 2.3, 2.5.

20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить в целом на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В., первых заместителей Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М., Ресина В.И. в соответствии с распределением обязанностей, префектов административных округов.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков