Постановление Правительства Москвы от 1 марта 2005 г. N 102-ПП "О развитии системы организации и проведения конкурсов и аукционов в городе Москве, приоритетах и задачах на 2005 год"

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2005 г.

Во исполнение указа Мэра Москвы от 30.12.2003 N 103-УМ "Об органах исполнительной власти города Москвы" и постановления Правительства Москвы от 17.02.2004 N 90-ПП "О создании Комитета города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов" для реализации приоритетной государственной политики города в области проведения конкурсов и аукционов создан Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов (Тендерный комитет).

За истекший период первоочередные задачи, поставленные при создании Комитета, в основном выполнены, в том числе решены вопросы организации Комитетом торгов на размещение городского заказа и по инвестиционным проектам. Готовится к вводу в эксплуатацию единая городская торговая площадка по адресу: ул. Макаренко, д. 4.

Совместно со структурными подразделениями Правительства Москвы выпущены базовые распорядительные документы, регламентирующие взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы в рамках единой городской системы конкурсов и аукционов.

Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов во втором полугодии 2004 года проведено более 200 конкурсов по размещению городского заказа на общую сумму свыше 23 млрд. рублей и 25 конкурсов и аукционов по инвестиционным проектам.

С целью осуществления учета и мониторинга инвестиционных и государственных контрактов создается и поэтапно внедряется Автоматизированная информационная система Единого реестра контрактов и торгов города Москвы (далее - АИС ЕРКТ). В системе зарегистрированы все инвестиционные контракты, заключенные от имени Правительства Москвы с 1992 года. Проводится работа по регистрации государственных контрактов на закупку товаров, работ и услуг для городских нужд. По состоянию на 27 декабря 2004 года зарегистрировано 2,5 тысячи инвестиционных и 7,5 тысяч государственных контрактов на общую сумму 31 млрд. рублей.

В целях оптимизации использования бюджетных средств и обеспечения максимальных поступлений в бюджет города Москвы, улучшения инвестиционного климата, развития конкуренции и прозрачности при инвестиционных процессах и размещении городского государственного заказа Правительство Москвы постановляет:

1. Обеспечить в 2005 году дальнейшее развитие единой городской системы конкурсов и аукционов, проводимых органами исполнительной власти города Москвы и подведомственными им организациями при размещении государственных заказов и реализации инвестиционных проектов, предусмотрев при доработке нормативной базы:

- единый методический подход к организации всех видов конкурсов и аукционов;

- стандартизацию процедур и регламентов подготовки и проведения всех видов конкурсов и аукционов;

- упрощение (оптимизацию) конкурсных процедур, включая подготовку типовой конкурсной документации при заказах с малыми объемами финансирования, а также носящих массовый или повторяющийся характер;

- открытость информации по подготовке и проведению конкурсов и аукционов;

- создание и ведение реестров проводимых конкурсов и аукционов, государственных и инвестиционных контрактов, государственных заказчиков, поставщиков, конкурсных комиссий, реестров специалистов, аттестованных для работы в составе конкурсных комиссий;

- обучение государственных и муниципальных служащих, повышение их квалификации по тематике формирования и размещения государственного заказа и привлечения инвестиций;

- достижение максимальной экономической эффективности размещения городского заказа и привлечения инвестиций;

- интеграцию единой городской системы конкурсов и аукционов в бюджетный процесс города Москвы;

- обеспечение взаимодействия структурных подразделений Правительства Москвы по совершенствованию планирования конкурсных процедур при реализации программно-целевых задач социально-экономического развития города;

- доведение до граждан и предпринимателей результатов работы Правительства Москвы по созданию и развитию единой городской системы конкурсов и аукционов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП пункт 2 настоящего постановления снят с контроля

2. Утвердить План мероприятий по развитию единой системы организации и проведения конкурсов и аукционов в городе Москве на 2005 год (приложение).

3. Установить, что:

3.1. Предельный срок утверждения проектно-сметной документации по объектам городского заказа ввода 2005 года - 31.03.2005.

3.2. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. Графики проведения подрядных торгов по объектам адресной инвестиционной программы с обязательным включением раздела по срокам представления необходимой для проведения конкурсов документации утверждаются совместно руководителями Комплекса экономической политики и развития города Москвы и Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы ежеквартально.

3.4. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

3.5. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Квалификационные документы участников конкурсов, по которым организатором выступает Тендерный комитет, направляются в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы не позднее пяти дней до даты проведения квалификационного отбора или конкурса.

3.7. С 01.07.2005 вводится учетная регистрация всех государственных контрактов, включая контракты, заключенные заказчиками, не являющимися органами исполнительной власти города, в АИС ЕРКТ.

ГАРАНТ:

О порядке учетной регистрации государственных контрактов (договоров) в автоматизированной информационной системе Единого Реестра Контрактов и Торгов г. Москвы (АИС ЕРКТ) см. инструктивное письмо Департамента финансов г. Москвы и Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 7 июля 2005 г. N 01-01-12/19

3.8. В АИС ЕРКТ подлежит вводу информация о применении штрафных санкций по заключенным государственным и инвестиционным контрактам.

3.9. Государственным заказчикам не допускать необоснованного дробления объемов работ и закупок при размещении городского заказа.

3.10. Запрещается изъятие адресов из утвержденного поадресного перечня объектов для проведения инвестиционных конкурсов и аукционов.

3.11. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.11

3.12. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12

3.13. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.13

3.14. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.14

4. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов до 01.03.2005 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.04.2004 N 255-ПП "О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов" (пп. 31, 32), на основе утвержденного распорядительным документом Правительства Москвы поадресного перечня объектов, выставляемых на конкурсы и аукционы, разработать и представить на утверждение руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы план-график проведения конкурсов по реализации инвестиционных проектов.

6. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП пункт 7 настоящего постановления снят с контроля

7. Государственным заказчикам совместно с комплексами городского управления и префектурами административных округов города Москвы до 01.08.2005 подготовить сводный план городских закупок на 2006 год и представить его в Департамент экономической политики и развития города Москвы для обобщения и передачи в Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов в целях разработки плана-графика проведения конкурсов.

8. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП пункт 9 настоящего постановления снят с контроля

9. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов до 31.03.2005 на основе существующих распорядительных документов и действующих регламентов подготовить проект постановления Правительства Москвы об утверждении единого порядка оформления и учетной регистрации инвестиционных контрактов на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов нежилого и жилого назначения, на комплексную реконструкцию (реновацию) кварталов сложившейся застройки, а также дополнительных соглашений и актов реализации.

ГАРАНТ:

О порядке оформления конкурсной (лотовой) документации при конкурсном размещении городского заказа см. приказ Комитета г. Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов от 12 апреля 2005 г. N 70-01-141/5

10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов, Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы до 30.03.2005 по результатам проведенной инвентаризации инвестиционных контрактов, заключенных с 1992 года, подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект распорядительного документа Правительства Москвы.

11. Префектурам административных округов города Москвы до 15.03.2005 представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы информацию о решениях окружных конкурсных комиссий, по которым в связи с введением нового порядка оформления не заключены инвестиционные контракты. Департаменту экономической политики и развития города Москвы до 31.03.2005 в установленном порядке представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по реализации указанных решений.

12. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

13. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

14. Руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы до 31.03.2005 подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы предложения по созданию в префектурах административных округов подразделений по организации и проведению конкурсов и аукционов численностью от 3 до 5 человек.

15. Возложить функции государственного заказчика по разделу 1.3.4. "Система обеспечения городских закупок" Плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2004-2005 годы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 03.08.2004 N 526-ПП "Об утверждении Плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2004-2005 годы и нормативных документов по созданию и использованию информационных систем и ресурсов города Москвы", а также по размещению заказов на оказание консультационных услуг и НИОКР в области конкурсного размещения городского государственного заказа и инвестиционных торгов на Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов.

16. Управлению информатизации города Москвы и Генеральному конструктору Городской целевой программы "Электронная Москва" в установленном порядке представить предложения о внесении изменений в План мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2004-2005 годы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 03.08.2004 N 526-ПП "Об утверждении Плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2004-2005 годы и нормативных документов по созданию и использованию информационных систем и ресурсов города Москвы".

17. Возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В. полномочия по принятию распорядительных документов по созданию и внедрению АИС ЕРКТ.

18. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов совместно с Управлением информатизации города Москвы и Генеральным конструктором Городской целевой программы "Электронная Москва" обеспечить координацию работ по созданию АИС ЕРКТ и внедрению унифицированных решений во взаимодействии с существующими информационными системами и технологиями во всех организациях и органах исполнительной власти города, выполняющих функции главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств города Москвы, а также в органах исполнительной власти города Москвы, имеющих полномочия заключения инвестиционных и государственных контрактов.

ГАРАНТ:

См. Положение об организации взаимодействия государственных заказчиков г. Москвы и уполномоченного органа по размещению государственных заказов г. Москвы (Тендерного комитета) при размещении заказов для государственных нужд, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП

19. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов совместно с Управлением информатизации города Москвы, Управлением Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы, Генеральным конструктором Городской целевой программы "Электронная Москва" до 31.03.2005 разработать регламент взаимодействия АИС ЕРКТ со смежными информационными системами города Москвы.

20. Государственным заказчикам совместно с Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов до 01.07.2005 организовать учет экономии бюджетных средств, получаемой при проведении конкурсов по размещению городского заказа, а также по суммам дополнительно привлеченных инвестиций при проведении инвестиционных торгов с ежеквартальным представлением информации в Тендерный комитет по утвержденной Комитетом форме.

21. Утратил силу с 1 января 2006 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 21

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП пункт 22 настоящего постановления снят с контроля

22. Предложить ОАО "ТВ Центр" предусмотреть в рамках программы "Деловая Москва" создание специальной рубрики, посвященной вопросам проведения конкурсов и аукционов в городе Москве.

23. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, ОАО "Объединенная редакция изданий Мэра и Правительства Москвы" организовать выпуск и распространение специализированного ежеквартального журнала для информирования инвесторов (в том числе иностранных) о городских инвестиционных программах.

24. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, префектурам административных округов города Москвы при участии ОАО "Объединенная редакция изданий Мэра и Правительства Москвы" постоянно освещать в городских и окружных средствах массовой информации:

- практику размещения городского заказа комплексами городского управления, префектурами административных округов города Москвы;

- практику заключения и реализации инвестиционных контрактов.

ГАРАНТ:

Об оперативном информировании общественности о работе Правительства Москвы в области проведения конкурсов и аукционов посредством наружной рекламы см. распоряжение Правительства Москвы от 17 августа 2005 г. N 1573-РП

25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

О ходе выполнения настоящего постановления доложить Мэру Москвы в августе 2005 года.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков