Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2010 г. N 17АП-3192/10

г. Пермь

22 апреля 2010 г.

Дело N А71-19573/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных отношений администрации г. Ижевска (далее - управление)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.02.2010 по делу N А71-19573/2009

принятое судьей Симоновым В.Н.,

по заявлению управления

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - регистрирующий орган)

о признании незаконным отказа,

установил:

Управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным отказа регистрирующего органа в проведении государственной регистрации, изложенного в сообщении от 30.11.2009 N 01/082/2009-949, а также просило обязать регистрирующий орган произвести государственную регистрацию за муниципальным образованием "Город Ижевск" права собственности на нежилое помещение с тамбуром, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 140, общей площадью 304,9 кв.м, этаж - цоколь, литера А, номера помещений по экспликации 26-28, 30-35, 35а, 36; этаж - подвал, литера А номера помещений по экспликации 37, 39-41 (согласно выписке из технического паспорта нежилых помещений инв. N 28204 от 27.09.2005).

Решением суда от 12.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление с решением суда не согласно, оспорило его в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, в жалобе ссылается на ошибочность выводов суда об отсутствии оснований возникновения права муниципальной собственности на спорные помещения. Спорные помещения в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 являются муниципальной собственностью как жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5-7% отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения. Во исполнение указанного постановления в муниципальную собственность переданы 2 помещения по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 140 общей площадью 441,8 кв. м (190 кв. м - подростковый клуб и 251,8 кв. м - бюро путешествий и экскурсий). В 2005 году в ходе инвентаризации из общей площади жилого дома было выделено нежилое помещение площадью 495,6 кв. м и общая площадь всех нежилых помещений стала составлять 551 кв. м (91,4 кв. м, 154,7 кв. м, 304,9 кв. м), площадь уточнена в результате инвентаризации. Таким образом, помещения площадью 304,9 кв. м являются муниципальной собственностью и у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в проведении государственной регистрации. Факт того, что спорные помещения не являются общей долевой собственностью собственников помещений жилого дома, является решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 26.02.2009 об отказе жильцам дома в удовлетворении требований о признании недействительным договора аренды спорных помещений, арендодателем по которому выступил орган местного самоуправления. Указанное решение предоставлялось регистрирующему органу при подаче заявления о проведении регистрации.

Регистрирующим органом представлен отзыв на апелляционную жалобу. В которому указано на законность и обоснованность вынесенного решения и несостоятельность доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Суд первой инстанции верно посчитал, что заявителем не доказан факт того, что помещения, на которое он просит зарегистрировать право собственности, являются самостоятельными объектами недвижимости и не относятся к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

В отзыве содержится ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя регистрирующего органа. Ходатайство рассмотрено апелляционным судом в порядке, установленном ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и удовлетворено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, управление 05.10.2009 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение в цоколе и подвале жилого дома с тамбуром, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 140, площадью 304, 9 кв.м, при этом вместе с заявлением регистрирующему органу представлены документы согласно расписке (л. д. 6).

Регистрирующий орган 28.10.2009 приостановил государственную регистрацию, а в последующем сообщением от 30.11.2009 отказал в её проведении на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), указав, что в нарушение п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 18 Закона о регистрации отсутствуют документы, устанавливающие наличие права собственности муниципального образования на спорный объект недвижимости и документы, свидетельствующие о том, что этот объект не является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (л. д. 5).

Считая отказ регистрирующего органа незаконным, управление оспорило его в судебном порядке, в качестве последствий устранения нарушений прав заявитель просил обязать регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования "Город Ижевск" на нежилое помещение с тамбуром, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Красноармейская, 140, общей площадью 304,9 кв.м, этаж - цоколь, литера А, номера помещений по экспликации 26-28, 30-35, 35а, 36; этаж - подвал, литера А номера помещений по экспликации 37, 39-41 (согласно выписке из технического паспорта нежилых помещений инв. N 28204 от 27.09.2005).

Исследовав представленные в материалы дела документы в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с отказом в удовлетворении требований в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.

В силу п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Требования, предъявляемые к документам, представляемым на государственную регистрацию, изложены в ст. 18 Закона о регистрации.

Из материалов дела усматривается, что при обращении с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные помещения, заявителем была приложена копия решения суда общей юрисдикции, в рамках которого жильцы дома оспаривали заключенный органом местного самоуправления договор аренды спорных помещений, ссылаясь на то, что эти помещения являются общей долевой собственностью собственников квартир в многоквартирном доме и ими распорядилось неуполномоченное лицо.

Кроме того, на запрос регистрирующего органа муниципальным учреждением "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" в письме от 11.11.2009 N 8335/23-07 дан ответ о том, что в результате обследования спорного помещения, находящегося в подвале жилого дома, установлено, что вдоль всего помещения проходят общедомовые инженерные коммуникации многоквартирного жилого дома, а именно: электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации; горизонтальная разводка систем холодного, горячего водоснабжения, отопления с запорной арматурой; а также стояки и выпуски канализации.

Однозначных доказательств, свидетельствующих, что спорные помещения имеют самостоятельное значение и не являются общим имуществом собственников помещений в доме, в регистрирующий орган представлено не было.

Таким образом, регистрирующий орган не мог однозначно установить, что спорные помещения не относятся к общему имуществу собственников помещений данного дома, при том, что ему было известно о наличии не разрешенного по существу спора о праве на помещение, которое заявитель относит к муниципальной собственности, а собственники квартир - к общей собственности жильцов дома (решение Первомайского районного суда города Ижевска от 26.02.2009 по делу N 2-207/2009).

Поскольку регистрирующему органу предоставлено право проводить правовую экспертизу документов, представленных на регистрацию, и у него возникли обоснованные сомнения относительно отнесения (неотнесения) помещения, на которое управление просит зарегистрировать право собственности, к общему имуществу собственников помещений дома, регистрирующий орган вправе был приостановить регистрацию, а после, ввиду непредставления указанных документов, отказать в её проведении.

При наличии неразрешенного спора о праве этот вопрос не может быть решен в рамках настоящего дела, предметом рассмотрения по которому является законность (незаконность) действий регистрирующего органа по отказу в проведении государственной регистрации права собственности.

Следует также отметить, что в соответствии с решением Ижевского городского Совета народных депутатов Удмуртской АССР от 23.10.1992 N 81 об утверждении Перечня объектов муниципальной собственности в этот перечень включены подростковый клуб - 190 кв. м и бюро путешествий и экскурсий - 251,8 кв. м, то есть всего 441,8 кв. м (л.д. 11, 12).

В настоящее время, как поясняет управление, зарегистрировано право муниципальной собственности на помещения площадью 91,4 кв. м и 154,7 кв. м. Площадь спорных помещений 304,9 кв. м. То есть, площадь помещений, которые, по мнению управления, являются муниципальной собственностью, 551 кв. м, что превышает площадь помещений, включенных в Перечень, и переданных в муниципальную собственность решением Государственного комитета Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом от 21.12.1993 N 190-ОБ (л.д. 10).

Доказательств передачи в муниципальную собственность иных помещений, расположенных в доме N 140 по ул. Красноармейской, ни регистрирующему органу, ни суду не представлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований следует оставить в силе, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.02.2010 по делу N А71-19573/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Ю. В. Скромова

Судьи

Г. Л. Панькова Л. А. Усцов