Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2011 г. N 20АП-4543/11

г. Тула

13 октября 2011 г.

Дело N А68-2748/11

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полынкиной Н.А.,

судей Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от ООО "Русавтоинвест" (правопреемник - ООО "Актив инвест", г. Тула, ОГРН 1117154009466, ИНН 7107529054): Алпатов Р.А. - представитель по доверенности от 05.10.2011, паспорт, Рожкова Н.Д. - представитель по доверенности от 05.10.2011, паспорт,

от администрации муниципального образования Щекинский район (Тульская обл., г. Щекино, ОГРН 1027101504231, ИНН 7118011747) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 08 августа 2011 года по делу N А68-2748/11 (судья Рыжикова Н.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Русавтоинвест" (далее - ООО "Русавтоинвест") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к администрации муниципального образования Щекинский район (далее - администрация) о признании незаконными решений от 30.12.2010 N 1983-КЗ, от 19.04.2011 N 005-05/-785 об отказе в предоставлении в собственность ООО "Русавтоинвест" земельного участка с кадастровым номером 71:32:020202:128, площадью 9298 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Советская, дом 12, для размещения автодорожного вокзала; об обязании администрации муниципального образования Щекинский район осуществить подготовку и направить в адрес ООО "Русавтоинвест" проект договора купли-продажи указанного земельного участка в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 08.08.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, администрация муниципального образования Щекинский район обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель жалобы указывает, что земельный участок с кадастровым номером 71:32:020202:128, площадью 9298 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Советская, дом 12, для размещения автодорожного вокзала, в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ относится к землям, ограниченным в обороте, и не подлежит отчуждению в частную собственность, в связи с чем администрацией правомерно было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

От заявителя в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о замене ООО "Русавтоинвест" на его правопреемника - ООО "Актив инвест".

Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Факт выбытия стороны и правопреемства в спорном правоотношении подтвержден копией нотариально удостоверенной выписки из ЕГРЮЛ от 27.09.2011 N 16598А/2011, копией договора о присоединении от 14.06.2011, копией передаточного акта, копией свидетельства серии 71 N 002156171 от 30.03.2011, копией свидетельства серии 71 N 002187057 от 15.09.2011, копией свидетельства серии 71 N 002186962 от 15.09.2011, копией свидетельства серии 71 N 002186963 от 15.09.2011, копией устава ООО "Актив инвест", утвержденного решением единственного участника от 14.03.2011.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 48 АПК РФ суд апелляционной инстанции производит замену общества с ограниченной ответственностью "Русавтоинвест" на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Актив инвест".

Законность и обоснованность решения от 08.08.2011 проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Русавтоинвест" на основании договора купли-продажи от 25.11.2008 N 52, заключенного между обществом и ООО "Тулавтотранс", на праве собственности принадлежит нежилое здание (автовокзал), общей площадью 757,50 кв.м, лит. А, расположенное по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, дом 12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АВ N 203266 от 22.12.2008.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 71:32:020202:128 (предыдущий номер 71:32:020202:12), площадью 9298 кв.м, разрешенное использование - для размещения автодорожного вокзала; категория земель - земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 28.10.2010 N 7132/205/10-3719.

ООО "Русавтоинвест" 08.12.2010 обратилось в администрацию с заявлением N 339 о передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 71:32:020202:128, площадью 9298 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Советская, дом 12.

Администрация письмом N 1983-КЗ от 30.12.2010 отказала в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка, указав в том числе на то, что для разрешения данного вопроса необходимо прекратить право постоянного (бессрочного) пользования автоколонне 1810 - филиалу АООТ "Тулаавтотранс" земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу, предоставленным ранее под автовокзал и посадочные площадки.

Общество направило в адрес администрации письмо от 16.03.2011 N 45, в котором указало, что согласно заявлению ООО "Русавтоинвест" N 339 от 08.12.2010 и приложенным к нему документам автоколонна 1810 - филиал АООТ "Тулаавтотранс" прекратила свое существование, в результате универсального правопреемства все права и обязанности вышеуказанной организации перешли к ООО "Тулаавтотранс". ООО "Русавтоинвест" приобрело по договору купли-продажи объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, именно у ООО "Тулаавтотранс". В результате заключенной сделки, на основании ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком перешло в силу закона к ООО "Русавтоинвест". Таким образом, правопреемник автоколонны 1810 - филиала АООТ "Тулаавтотранс" - ООО "Тулаавтотранс" в силу закона не может распорядиться (прекратить) правом, которое после совершения сделки купли-продажи объектов недвижимости ему не принадлежит. Более того, ООО "Русавтоинвест" не имеет допустимой законом возможности повлиять на волеизъявление третьего лица - ООО "Тулаавтотранс".

Письмом от 19.04.2011 N 005-05/-785 администрация Щекинского района отказала в предоставлении в собственность спорного земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок относится к землям, предоставленным для нужд организации транспорта, которые ограничены в обороте в силу подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем в силу п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предоставлен в частную собственность. Также в данном письме было указано на то, что ООО "Русавтоинвест" вправе оформить право аренды на испрашиваемый земельный участок.

Не согласившись с решениями администрации от 30.12.2010 N 1983-КЗ и от 19.04.2011 N 005-05/-785 об отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка с кадастровым номером 71:32:020202:128, площадью 9298 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, г. Щекино, ул. Советская, дом 12, ООО "Русавтоинвест" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

Согласно п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи недвижимого имущества от 25.11.2008 N 52, заключенному между ООО "Тулаавтотранс" и ООО "Русавтоинвест", ООО "Русавтоинвест" приобрело в собственность нежилое здание (автовокзал), общей площадью 757,50 кв. м, лит А, нежилое здание (котельная), общей площадью 131,7 кв. м, расположенное по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Советская, дом 12.

Право собственности заявителя на указанные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами от 22.12.2008 71-АВ 203266, 71-АВ 203268.

Земельный участок для эксплуатации здания автовокзала и посадочных площадок был предоставлен по государственному акту ТУО-22-22-1822 в бессрочное пользование автоколонне 1810 - филиалу АООТ "Тулаавтотранс", правопреемником которого является ООО "Тулаавтотранс".

Таким образом, как правомерно установлено судом первой инстанции, ООО "Тулаавтотранс" владело спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, к ООО "Русавтоинвест", как приобретателю объекта недвижимости, в силу п. 1 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ, с момента его государственной регистрации права собственности перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у его собственника - ООО "Тулаавтотранс", с сохранением целей, оснований и условий использования земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ испрашиваемый обществом земельный участок для размещения автодорожного вокзала относится к землям ограниченным в обороте, и не подлежит отчуждению в частную собственность, не может быть принят во внимание в силу следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в том числе: предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

В силу пп. 2 п. 2 вышеуказанной статьи Кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Между тем, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, настоящий собственник использует здание автовокзала по тому же функциональному назначению, по которому оно использовалось правопредшественником.

При этом материалами дела подтверждается, что в настоящее время спорный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, та же категория была указана в кадастровом паспорте земельного участка 71:32:020202:12.

Таким образом, испрашиваемый обществом в собственность земельный участок не изъят из оборота, в отношении него не установлен запрет на приватизацию, и он не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств обратного администрацией муниципального образования Щекинский район в материалы дела не представлено.

Следовательно, ООО "Русавтоинвест" обладает исключительным правом на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, как собственник объекта недвижимости и правообладатель земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем требования общества правомерно были удовлетворены судом первой инстанции.

При вышеуказанных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Тульской области от 08 августа 2011 года по делу N А68-2748/11 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В порядке ч. 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

Судьи

Г.Д. Игнашина О.Г. Тучкова