Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2011 г. N 11АП-10948/11

18 октября 2011 г.

Дело N А55-32117/2009 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 октября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

с участием в судебном заседании:

представитель Администрации муниципального района Елховский Самарской области - не явился, извещен,

представителя Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области - Достибегян К.З. (доверенность от 04.10.2011 N 7-03-06/567),

представитель Министерства управления финансами Самарской области - не явился, извещен,

представитель общества с ограниченной ответственностью "Центр "Стратегия" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17.10.2011 в помещении суда апелляционную жалобу Администрации муниципального района Елховский Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 26.07.2011 по делу N А55-32117/2009 (судья Степанова И.К.), принятое по заявлению Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Администрации муниципального района Елховский Самарской области об утверждении мирового соглашения, в рамках дела по заявлению Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, г.Самара,

к Администрации муниципального района Елховский Самарской области, с.Елховка,

третьи лица: Министерство управления финансами Самарской области, г.Самара, общество с ограниченной ответственностью "Центр "Стратегия", г.Самара,

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.01.2010 с Администрации муниципального района Елховский Самарской области взысканы средства областного бюджета в размере 16 019 000 руб. и в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 91 595 руб.

05.05.2010 судом выданы исполнительные листы: серия АС 001882137 и серия АС 001882138.

22.06.2011 Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) и Администрация муниципального района Елховский Самарской области (далее - администрация) обратились в арбитражный суд с заявлением об утверждении мирового соглашения, по условиям которого:

1. Администрация: перечисляет средства областного бюджета в течение семи календарных лет до 26 декабря каждого отчетного года: 2011 год - 500 тыс. руб.; 2012 год - 519 тыс. руб.; 2013 год - 2 млн. руб.; 2014 год - 3250 тыс. руб.; 2015 год - 3250 тыс. руб.; 2016 год - 3250 тыс. руб.; 2017 год - 3250 тыс. руб.

Реквизиты счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие перечислению: Россия, 443006, г.Самара, ул.Молодогвардейская, 210. УФК по Самарской области (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) л/с 04422000060 к р/с N 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара БИК 043601001, ИНН 6315800890, КПП 631501001, ОКПО 02736254 Код ОКАТО 36401000000.

2. Досрочное погашение задолженности допускается (т.3,л.д.94-96).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.07.2011 по делу N А55-32117/2009 отказано в утверждении мирового соглашения (т.3, л.д.133-134).

В апелляционной жалобе администрация просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.4 л.д.3-4).

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области апелляционную жалобу администрации поддержало в полном объеме по доводам, приведенным в письменных пояснениях, в судебном заседании просило апелляционную жалобу удовлетворить, определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Администрации муниципального района Елховский Самарской области, Министерства управления финансами Самарской области, общества с ограниченной ответственностью "Центр "Стратегия", которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменных пояснениях на нее и в выступлении представителя министерства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч.1 ст.139 АПК РФ, мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

В соответствии с ч.2 ст.140 АПК РФ мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

В силу ч.7 ст.141 АПК РФ, в определении об утверждении мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда, должно быть также указано, что этот судебный акт не подлежит исполнению.

В соответствии с ч.6 ст.141 АПК РФ арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из положений ст.270 Бюджетного кодекса Российской Федерации контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание вышеназванную законодательную норму, суд первой инстанции пришёл к выводу, что мировое соглашение нарушает права и законные интересы Министерства управления финансами Самарской области, которое является финансовым органом Самарской области; органом, исполняющим областной бюджет, в соответствии с Положением о министерстве управления финансами Самарской области (утв. постановлением Правительства Самарской области от 21.11.2008 N 447 (ред. от 25.08.2010), в связи с чем суд отказал заявителю в утверждении мирового соглашения.

Суд апелляционной инстанции считает правильным указанный вывод суда первой инстанции, основанным на правовых нормах, соответствующим ч.3 ст. 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Доводы Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области относительно того, что мировое соглашение не нарушает прав Министерства управления финансами Самарской области судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку, мировое соглашение касается рассрочки возврата в бюджет неосвоенных денежных средств, выделенных администрации муниципального района Елховский Самарской области, в связи с чем очевидно нарушаются интересы Министерства управления финансами Самарской области, осуществляющего, в силу ст. 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, контрольные функции за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы исследованы судом апелляционной инстанции, однако учтены быть не могут, поскольку не свидетельствуют о незаконности принятого судебного акта.

Нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 26.07.2011 по делу N А55-32117/2009 об отказе в утверждении мирового соглашения оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Елховский Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в месячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

И.С. Драгоценнова В.С. Семушкин