Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2011 г. N 03АП-4146/11

"11" октября 2011 г.

Дело N г. Красноярск А33-11304/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "04" октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" октября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Гуровой Т.С., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии:

от заявителя (ООО "Центр реализации коммунальных услуг"): Клименко Т.В., представителя по доверенности от 17.03.2009 N 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "22" июля 2011 года по делу N А33-11304/2011, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг" (далее - заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным постановления от 15.06.2011 об отказе в заведении розыскного дела, принятого судебным приставом-исполнителем по розыску МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Резванцевым М.Е..

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "Созвездие" (далее - ТСЖ "Созвездие").

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 июля 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

Общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Из апелляционной жалобы следует, что постановление от 15.06.2011 судебного пристава-исполнителя об отказе в заведении розыскного дела не соответствует статье 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и приказу Минюста РФ от 21.09.2007 N 192.

Заявитель указывает, что оспариваемое постановление нарушает права взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель по розыску МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Резванцев М.Е., ТСЖ "Созвездие" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как определение о принятии апелляционной жалобы от 05.09.2011 им направлено, публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/)).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие судебного пристава -исполнителя и представителей ТСЖ "Созвездие".

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значения для рассмотрения спора обстоятельства.

Постановлением от 14.04.2011 судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Селютиной О.М. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Красноярского края от 28.03.2011 по делу N А33-17285/2010 возбуждено исполнительное производство N 30050/11/51/24 о взыскании с должника - ТСЖ "Созвездие" в пользу взыскателя 571 174 рублей 89 копеек задолженности. Требования исполнительного документа в срок, установленный пунктом 2 указанного постановления, должником не исполнены.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, проведена проверка возможности взыскания по месту нахождения должника, указанному в исполнительных документах, отобраны объяснения у лиц, являвшихся членами правления ТСЖ "Созвездие", лица, ранее исполнявшего обязанности председателя товарищества.

По информации, полученной от регистрирующих органов, имущество за должником не зарегистрировано, открытые счета в кредитных организациях отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, что зафиксировано в акте от 25.04.2011.

В связи с отсутствием сведений о местонахождении должника и его имущества и на основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Селютиной О.М 06.06.2011 вынесены постановления об объявлении розыска в отношении должника ТСЖ "Созвездие" и его имущества.

Указанные постановления от 06.06.2011 переданы для исполнения судебному приставу-исполнителю, на которого возложены обязанности по розыску.

Судебным приставом-исполнителем по розыску МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Резванцевым М.Е. 15.06.2011 вынесено постановление об отказе в заведении розыскного дела в отношении должника ТСЖ "Созвездие" и его имущества.

Заявитель оспорил постановление от 15.06.2011 в арбитражном суде, ссылаясь на то, что приказом Минюста РФ от 21.09.2007 N 192 не предусмотрено вынесение постановления об отказе в заведении розыскного дела.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ) судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества.

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

Розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.09.2007 N 192 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации, имущества должника (гражданина или организации) (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.5 Административного регламента на основании постановления судебного пристава-исполнителя о розыске судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление о заведении розыскного дела.

Копии постановления о заведении розыскного дела не позднее следующего дня после его вынесения направляются судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство, и взыскателю.

В силу пункта 2.6 Административного регламента розыскное дело должно быть заведено не позднее следующего дня после вынесения постановления о заведении розыскного дела.

Постановлением от 14.04.2011 судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Селютиной О.М. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Красноярского края от 28.03.2011 по делу N А33-17285/2010 возбуждено исполнительное производство N 30050/11/51/24 о взыскании с должника - ТСЖ "Созвездие" в пользу взыскателя 571 174 рублей 89 копеек задолженности. Требования исполнительного документа в срок, установленный пунктом 2 указанного постановления, должником не исполнены.

В связи с отсутствием сведений о местонахождении должника и его имущества и на основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Селютиной О.М 06.06.2011 вынесены постановления об объявлении розыска в отношении должника ТСЖ "Созвездие" и имущества должника.

Указанные постановления от 06.06.2011 переданы для исполнения судебному приставу-исполнителю, на которого возложены обязанности по розыску.

Судебным приставом-исполнителем по розыску МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Резванцевым М.Е. 15.06.2011 вынесено постановление об отказе в заведении розыскного дела в отношении должника ТСЖ "Созвездие" и его имущества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал, что данное постановление не соответствует статье 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и Административному регламенту, однако заявителем не представлены доказательства нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов взыскателя.

Суд апелляционной инстанции считает, что судебный пристав-исполнитель по розыску неправомерно вынес постановление от 15.06.2011 об отказе в заведении розыскного дела в отношении должника ТСЖ "Созвездие" и его имущества, поскольку вынесение такого постановления не предусмотрено Административным регламентом и противоречит статье 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Постановления судебного пристава-исполнителя о розыске от 06.06.2011 не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке. В силу пункта 2.5 Административного регламента на основании постановлений судебного пристава-исполнителя о розыске от 06.06.2011 судебный пристав-исполнитель по розыску обязан вынести постановление о заведении розыскного дела. Судебный пристав-исполнитель по розыску не вправе оценивать целесообразность розыска должника и его имущества, основания проведения розыскных мероприятий установлены в постановлениях судебного пристава-исполнителя о розыске от 06.06.2011.

Довод Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в отзыве о том, что частью 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ не предусмотрено вынесение постановления о розыске должника и его имущества по исполнительным документам о взыскании задолженности в пользу юридического лица, не может быть принят во внимание, так как судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району Селютиной О.М 06.06.2011 постановления об объявлении розыска в отношении должника ТСЖ "Созвездие" и имущества должника вынесены в соответствии с частью 4 статьи 65 названного Закона.

Суд апелляционной инстанции не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем не представлены доказательства нарушения оспариваемым постановлением от 15.06.2011 прав и законных интересов взыскателя.

Оспариваемое постановление от 15.06.2011 об отказе в заведении розыскного дела непосредственно нарушает права взыскателя на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Учитывая, что иные принятые судебным приставом-исполнителем меры по установлению местонахождения должника, отысканию его имущества оказались безрезультатными, непроведение розыска должника и его имущества может привести к невозможности исполнения исполнительного документа и возвращению исполнительного документа взыскателю. Оспариваемое постановление от 15.06.2011 фактически препятствует исполнению решения Арбитражного суда Красноярского края от 10 февраля 2011 года по делу N А33-17285/2010 и восстановлению нарушенных прав взыскателя.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует отменить на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от "22" июля 2011 года по делу N А33-11304/2011 отменить. Принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Признать недействительным постановление от 15.06.2011 судебного пристава-исполнителя по розыску МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району М.Е. Резванцева об отказе в заведении розыскного дела.

Обязать судебного пристава-исполнителя по розыску МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району М.Е. Резванцева устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Центр реализации коммунальных услуг".

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

Т.С. Гурова Г.А. Колесникова