Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2009 г. N 07АП-5187/09

г. Томск

Дело N 07АП-5187/09 (А03-11037/2008)

04 сентября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.К. Калиниченко

судей Н.В. Марченко

О.Б. Нагишевой

при ведении протокола судьей Калиниченко Н.К.

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала "Западно-Сибирская железная дорога" структурное подразделение Алтайское отделение на решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.05.09 по делу N А03-11037/08 (судья Кириллова Т.Г.)

по иску ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала "Западно-Сибирская железная дорога" структурное подразделение Алтайское отделение

к индивидуальному предпринимателю Березину А. В.

третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю, Администрация поссовета Тальменского района Алтайского края, Филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" по Алтайскому краю, Вертилевская Л.М.

о понуждении к освобождению территории

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Западно-Сибирская железная дорога" структурное подразделение Алтайское отделение обратилось в арбитражный суд Алтайского края с иском к индивидуальному предпринимателю Березину А.В. о понуждении к освобождению территории путем сноса торгового киоска, находящегося в полосе земельного участка Сузунской дистанции пути, являющегося федеральной собственностью, по адресу: Алтайский край, станция Усть-Тальменская, привокзальная площадь, на расстоянии 5,7 м от здания вокзала, 5,4 м от модуля ЭЦ и 20, 85 м от оси первого пути.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю, Администрация поссовета Тальменского района Алтайского края, Филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" по Алтайскому краю, Вертилевская Л.М.

Решением суда первой инстанции от 13 мая 2009 года (резолютивная часть объявлена 05 мая 2009 года) в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить, указав, что судом не применены нормы материального права, подлежащие применению, а именно ст. 129, 209 ГК РФ, ст.20, 25, 26 ЗК РФ. Судом не дана оценка законности Постановления администрации Тальменского поссовета от 03.02.99 N 57.

Кроме того, суд не дал обоснованную оценку такому юридически значимому обстоятельству, как на каком основании за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

Ответчик в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, указав, что истец не вступил в фактическое владение спорным земельным участком, на котором расположен киоск, кроме того, истец не представил надлежащие доказательства нарушения прав и незаконности владения участком.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, указав, что судом не оценена законность постановления Администрации Тальменского поссовета от 03.02.99 N 57. Суд, принимая решение, не дал оценку такому значимому обстоятельству как границы земельного участка полосы отвода железной дороги установлены в соответствии с земельным законодательством, согласованы со смежными землепользователями, администрацией р.п. Тальменка, руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тальменского района. При подготовке межевого дела для постановки на кадастровый учет земельного участка полосы отвода железной дороги все посторонние землепользователи были изъяты.

Администрация поссовета Тальменского района Алтайского края, Филиал ФГУП "Ростехинвентаризация" по Алтайскому краю, Вертилевская Л.М. письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

В силу п.3, 5 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 13 мая 2009 года, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене, иск - удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на момент заключения договора от 29.06.2004 г.. N 35, на земельном участке Сузунской дистанции пути, по адресу: Алтайский край, станция Усть-Тальменская, привокзальная площадь, на расстоянии 5,7 м от здания вокзала, 5,4 м от модуля ЭЦ и 20, 85 м от оси первого пути располагался торговый киоск Вертилевской Л.М., которая продала его индивидуальному предпринимателю Березину А.В. 11.09.2006 г.

Данный земельный участок, в 1999 году был предоставлен Вертилевской Л.М. для эксплуатации торгового киоска постановлением администрацией поссовета Тальменского района N 57 на праве постоянного (бессрочного) пользования. До настоящего времени данное право не прекращено.

Поскольку, являясь арендатором земельного участка Сузунской дистанции пути, с кадастровым номером 22:47:0020, находящегося в федеральной собственности, по договору аренды земельного участка от 29.06.2004 г.. N 35 на основании распоряжения от 27.05.2004 г.. N 250 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю, истец не может осуществлять свои права (обеспечение деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта), он обратился с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, пришел к выводу, что истец не вступил в фактическое владение земельным участком, на котором расположен принадлежащий ответчику торговый киоск, а поэтому его права могут быть защищены в данном случае только в соответствии с пунктом 3 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме того, истец доказательств нарушения его прав и незаконности владения ответчиком земельным участком, расположенным на Привокзальной площади ст. Усть-Тальменская Алтайского края, на расстоянии 5,7 м от здания вокзала, 5,4 м от модуля ЭЦ, 20, 85 м от оси первого пути, не представил.

В соответствии с положениями статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В статье 2 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" даны понятия полосы отвода и охранной зоны:

полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящиеся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ).

12 октября 2006 г. Постановлением Правительства Российской Федерации N 611 утверждены Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, согласно п. 2 которых в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог и упорядочения границ земельных участков, расположенных в границах полосы отвода, владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования обеспечивают подготовку соответствующего проекта территориального землеустройства (проекта границ земельных участков, расположенных в границах полосы отвода). Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с указанными правовыми нормами истцу было выдано Свидетельство о государственной регистрации права 22 ВЖ 557494 на спорный земельный участок с кадастровым номером 22:47:0020.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе, земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом федерального железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Таким образом, на основании указанных норм права спорный земельный участок относится к федеральной собственности, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось..

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Алтайского края от 13 мая 2009 года по делу N А03-11037/08 отменить подлежит отмене, иск ОАО "РЖД" - удовлетворению.

Судебные расходы распределены апелляционным судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 13 мая 2009 года по делу N А03-11037/08 отменить.

Иск открытого акционерного общества "Российские железные дороги" удовлетворить.

Обязать Березина Александра Валерьевича освободить территорию путем сноса торгового киоска, находящегося в полосе земельного участка Сузунской дистанции пути, по адресу: Алтайский край, станция Усть-Тальменская, привокзальная площадь, на расстоянии 5,7 м от здания вокзала, 5,4 м от модуля ЭЦ и 20, 85 м от оси первого пути.

Взыскать с Березина А.В. в пользу ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала "Западно-Сибирская железная дорога" структурное подразделение Алтайское отделение 2000 рублей государственной пошлины по иску и 1000 рублей по апелляционной жалобе.

Возвратить ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала "Западно-Сибирская железная дорога" структурное подразделение Алтайское отделение из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 50 рублей 32 копейки.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.К. Калиниченко

Судьи

Н.В. Марченко О.Б. Нагишева