Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2011 г. N 08АП-5999/11

город Омск

19 октября 2011 г.

Дело N А70-3636/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжикова О.Ю.

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания: Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5999/2011) Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.06.2011 по делу N А70-3636/2011 (судья Свидерская И.Г.), по заявлению Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд социального страхования, заявитель) к Муниципальному общеобразовательному учреждению Яровская средняя общеобразовательная школа (ОГРН 1037200553697, ИНН 7224010093) (далее - МОУ Яровская СОШ, школа)

о взыскании 14 490 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N 4 - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Муниципального общеобразовательного учреждения Яровская средняя общеобразовательная школа - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 16.06.2011 по делу N А70-3636/2011 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении требований Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала N 4 к Муниципальному общеобразовательному учреждению Яровская средняя общеобразовательная школа об обязании перечислить сумму не принятых к зачету расходов в размере 14 490 руб.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на отсутствие у фонда социального страхования прав на обращение за взысканием средств, непримятых к зачету при учете расходов на обязательное социальное страхование.

В апелляционной жалобе фонд социального страхования просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Заявитель указывает на его неизвещении о времени и месте рассмотрения настоящего дела 16.05.2011.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Государственным учреждением - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала N 4 проведена проверка Муниципального общеобразовательного учреждения Яровская средняя общеобразовательная школа по вопросу расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования.

Результаты проверки отражены в акте N 281с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 29 сентября 2010 г., в котором указано, что страхователем допущено нарушение действующего законодательства, выразившееся в том, что в 2009 году выдана одна путевка работнику для ребенка, не являющегося членом его семьи и выставлено требование, оформленное претензией N 4 от 21.10.2010 с предложением в добровольном порядке в срок до 09.11.2010, перечислить сумму, использованную не по целевому назначению, в размере 14 490 руб.

В связи с отсутствием добровольной уплаты, заявитель обратился за взысканием суммы в судебном порядке.

16.06.2011 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", а также пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма единого социального налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается налогоплательщиком на сумму самостоятельно произведенных им расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Полномочия фонда, заключающиеся в непринятии к зачету расходов на обязательное социальное страхование, произведенных с нарушением законодательства Российской Федерации, выражаются в том, что Фонд отказывает в уменьшении подлежащей уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации в части единого социального налога на сумму произведенных страхователем с нарушением законодательства расходов.

По результатам рассмотрения материалов проверки в случае выявления в ходе проверки расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательства, отделение ФСС принимает соответствующее решение, которое в соответствии с пунктом 29 Постановления ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 "Об утверждении Методических указаний в порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам" (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2008 N 11667, далее - Методические рекомендации) представляется отделением ФСС в соответствующий территориальный орган Федеральной налоговой службы в течение 10 дней со дня его вынесения, а в адрес страхователя направляется требование о возврате средств, полученных от отделения ФСС на цели обязательного социального страхования.

Если страхователь добровольно не возвратил сумму расходов, не принятых в счет средств, полученных от отделения ФСС, в срок, установленный в требовании, ущерб, понесенный Фондом в сумме нецелевым образом использованных средств, подлежит возмещению в судебном порядке (часть 2 пункта 31 Методических рекомендаций).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" в отношении налогоплательщиков единого социального налога проведение всех предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятий налогового контроля, а также осуществление взыскания сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды возложено на налоговые органы.

Тем самым, при неисполнении страхователем-плательщиком единого социального налога решения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету произведенных страхователем расходов на социальное страхование, предусмотрен иной порядок взыскания со страхователя указанных сумм, а именно - путем взыскания налоговым органом недоимки по единому социальному налогу в размере суммы, не принятой фондом к зачету по страховым взносам.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции верно указал, что органы ФСС проводят выездные проверки за 2007-2009 гг. на предмет правильности расходования средств Фонда социального страхования на обязательные социальное страхование; при выявлении нарушений, возникших у страхователя-плательщика единого социального налога в части расходования средств обязательного социального страхования, по результатам проверки за период до 2010 года, проведенный органами ФСС РФ, выносится решение о непринятии к зачету расходов, которое направляется в соответствующий налоговый орган. При этом недоимка по единому социальному налогу, возникшая в связи с вынесением такого решения, уплачивается страхователем или взыскивается налоговым органом в соответствии с налоговым законодательством.

Таким образом, у фонда социального страхования отсутствовали основания для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями. При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что позиция приведенная заявителем в апелляционной жалобе не опровергает выводы суда первой инстанции и не содержат каких-либо доводов относительно их неправомерности.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о неизвещении фонда социального страхования о времени и месте рассмотрения настоящего дела 16.05.2011. Как следует из определения о принятии заявления к производству и назначении судебного заседания от 16.05.2011 в нем допущена опечатка в дате назначения судебного заседания, вместо июнь указан месяц май, при этом суд апелляционной инстанции отмечает, что заявитель получив данное определение от 16.05.2011, 19.05.2011, с указанием в нем даты судебного заседания 16.05.2011, имел возможность прийти к выводу, что это является опечаткой и пользуясь своими правами мог уточнить дату судебного заседания как в ходе телефонного разговора так и используя Интернет ресурсы - картотеку арбитражных дел.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.06.2011 г. по делу N А70-3636/2011 -оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова Е.П. Кливер