Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2011 г. N 10АП-7620/11

г. Москва

17 октября 2011 г.

Дело N А41-5436/11

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Боровиковой С.В., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Афониным А.В.,

при участии в заседании:

от администрации Мытищинского муниципального района: Боровая Е.В. по доверенности от 17.05.2011 N 29-ФВ,

от ФБУ "Санаторий "Аксаково" ФСИН России (ИНН:50229053251): Козель О.А. по доверенности от 19.10.2010; Спирин А.Н. по доверенности от 10.10.2011;

от ДНТ "Лагуна" (ИНН:5029107884, ОГРН:1075000010271): Шостак А.Н. по доверенности от 30.03.2011; Литвиновский М.Г. по доверенности от 05.09. 2011;

от ФСИН России - Семякин Г.Н. по доверенности от 12.04.2011 N 13-6367-01,

от Росимущества (ОГРН: 1087746829994): представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Московской области от 18 июля 2011 года по делу N А41-5436/11, принятое судьей Васильевой Е.В., по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом к администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании права собственности Российской Федерации (третьи лица: дачное некоммерческое товарищество "Лагуна", федеральное бюджетное учреждение "Санаторий "Аксаково" ФСИН России, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к администрации Мытищинского муниципального района Московской области о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 5,0 га с кадастровым номером 50:12:0060109:24, расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование сельское поселение Федоскинское, деревня Аксаково.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены дачное некоммерческое товарищество "Лагуна" (далее - ДНТ "Лагуна"), федеральное бюджетное учреждение "Санаторий "Аксаково" ФСИН России (далее - ФБУ "Санаторий "Аксаково"), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России).

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 июля 2011 года по делу N А41-5436/11 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Росимущество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ФБУ "Санаторий "Аксаково" и ФСИН России поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе Росимущества, просили решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представители администрации Мытищинского муниципального района и ДНТ "Лагуна" возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, распоряжением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 02.04.1968 N 649 Министерству внешней торговли СССР был отведен земельный участок площадью 4,14 га под строительство пансионата на 500 мест и участок 7,6 га под организацию пляжа и устройство парка, зоны отдыха за счет земель Краснополянской птицефабрики в районе села Аксаково на Пяловском водохранилище (т.1 л.д.22-23).

Пунктом 2 названного Распоряжения предусмотрено изъять земельный участок площадью 11,7 га у Краснополянской птицефабрики в связи с отводом его под застройку.

Решением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 16.04.1984 N 903 "О строительстве пляжа и причала весельных и парусных судов группы пансионатов "Аксаково" в Мытищинском районе на Пяловском водохранилище" Министерству внешней торговли поручено выполнение функций заказчика на проектирование, строительство и оборудование пляжа, а также строительство причала для весельных и парусных судов в Мытищинском районе на берегу Пяловского водохранилища (т.1 л.д.24).

29 января 1993 года главой администрации Мытищинского района Московской области принято постановление N 407, которым предусмотрено перерегистрировать право пользования Министерства внешних экономических связей РФ на земельный участком площадью 4,16 га под размещение пансионата "Аксаково" в районе д.Аксаково, на право бессрочного (постоянного) пользования (т.3 л.д.48-51).

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 31.05.1995 N 751-р федеральное государственное предприятие Пансионат "Аксаково" Министерства внешних экономических связей РФ передан в ведение Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням (т.3 л.д.103).

Постановлением главы Мытищинского района Московской области от 08.01.1998 N 25 утверждены границы отвода земельного участка площадью 41 660 кв.м, принадлежащего государственному предприятию "Пансионат с лечением "Аксаково" (т.3 л.д.52-53)

Распоряжением Министерства Государственного имущества РФ от 02.03.2000 N 289-р ФГУП "Пансионат с лечением "Аксаково" передан в ведение Министерства юстиции России (т.4 л.д.85).

11 апреля 2000 года Главным управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации издан приказ N 50 "О создании государственного учреждения "Санаторий "Аксаково" Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации", которым предусмотрено на базе переданного из ведения Гохрана Минфина России в ведение Минюста России ФГУП "Пансионат с лечением "Аксаково", расположенного в пос. Марфино Мытищинского района Московской области, создать государственное учреждение "Санаторий "Аксаково" Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ" с тем же местом дислокации (т.1 л.д.27).

18 мая 2000 года Гохраном России и Минюстом России утвержден Акт приемки-передачи ФГУП "Пансионат с лечением "Аксаково", расположенного в пос. Марфино Мытищинского района Московской области, из ведения Гохрана России при Минфине России в ведение Минюста России с закреплением имущества предприятия за Главным управлением исполнения наказаний Минюста России (т.4 л.д.100-103).

Постановлением главы Мытищинского муниципального района от 26.06.2009 N 2105 ДНТ "Лагуна" предоставлен земельный участок для ведения дачного хозяйства, площадью 50 000 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование сельское поселение Федоскинское, д. Аксаково (в центральной части кадастрового квартала N 50:12:0060109), в аренду на 49 лет (т.1 л.д.10-11).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 50:12:0060109:24, что подтверждается кадастровой выпиской от 08.04.2010 (т.1 л.д.32-36).

Ссылаясь на то обстоятельство, что предоставленный ДНТ "Лагуна" земельный участок является частью земельного участка площадью 7,6 га, предоставленного правопредшественнику ФБУ "Санаторий "Аксаково" распоряжением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 02.04.1968 N 649, Росимущество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суд первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

Росимущество указывает, что спорный земельный участок является частью земельного участка площадью 7,6 га, предоставленного Министерству внешней торговли СССР распоряжением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 02.04.1968 N 649 .

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Истец не представил суду доказательств установления на местности границ земельного участка площадью 7,6 га, предоставленного Министерству внешней торговли СССР распоряжением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 02.04.1968 N 649.

В соответствии с распоряжением от 02.04.1968 N 649 границы участка под строительство пансионата и пляжа необходимо уточнить проектом.

Суду не представлено доказательств разработки и утверждения в установленном порядке такого проекта.

Из представленного строительного паспорта пансионата Министерства внешней торговли в районе сел.Аксаково от 1968 года не представляется возможным установить границы земельного участка площадью 7,6 га, а также скорреспондировать указанные границы с границами спорного земельного участка.

В обоснование своих требований Росимущество также ссылается на извещения и расписки о согласовании границ земельного участка ФГУ "Санаторий Аксаково" от 26.12.2008 (т.1 л.д.14-17).

Вместе с тем, из указанных извещений и расписок следует, что утверждались границы земельного участка площадью 55 239 кв.м, а не 7,6 га (76 000 кв.м).

Само по себе согласование границ земельного участка площадью 55 239 кв.м не свидетельствует о том, что спорный земельный участок является частью указанного земельного участка либо участка площадью 7,6 га. Кроме того, суду не представлено документов, подтверждающих, что земельный участок площадью 55 239 кв.м поставлен на кадастровый учет в установленном порядке.

Также не может быть признана обоснованной ссылка истца на заключение Российского экологического фонда "ТЕХЭКО" N 3234/Ц, поскольку вывод о том, что предоставленный ДНТ "Лагуна" земельный участок площадью 5,0 га с кадастровым номером 50:12:0060109:24 расположен на земельном участке площадью 7,6 га ФБУ "Санаторий "Аксаково", сделан на основании описания границ земельного участка, предоставленного ФБУ "Санаторий "Аксаково" и не утвержденного в установленном порядке (т.3 л.д.115-134).

Представленное в материалы дела межевое дело от 15.12.1997 N 838 содержит сведения о границах земельного участка площадью 41 660 кв.м, предоставленного под строительство пансионата, а не земельного участка площадью 7,6 га, предоставлявшегося под организацию пляжа и устройство парка, зоны отдыха (т.4 л.д.18-103).

Таким образом, довод Росимущества о том, что спорный земельный участок является частью земельного участка площадью 7,6 га, предоставленного правопредшественнику ФБУ "Санаторий "Аксаково" распоряжением Исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся от 02.04.1968 N 649, является необоснованным, так как не подтвержден надлежащими доказательствами.

Иных оснований для признания за Российской Федерацией права собственности на земельный участок площадью 5,0 га с кадастровым номером 50:12:0060109:24, расположенный по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование сельское поселение Федоскинское, деревня Аксаково, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 июля 2011 года по делу N А41-5436/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

С.В. Боровикова Н.С. Юдина