Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2011 г. N 17АП-1424/11

г. Пермь

18 марта 2011 г.

Дело N А60-34194/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Васевой Е.Е., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.,

при участии:

от заявителя ООО "Премиум-газ" (ОГРН 1069612019950, ИНН 6612020565): не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5): не явились, извещены надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Премиум-газ" (заявителя по делу)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 декабря 2010 года

по делу N А60-34194/2010,

принятое судьей Гнездиловой Н.В.

по заявлению ООО "Премиум-газ"

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5),

о признании недействительным ненормативного акта,

установил:

ООО "Премиум-газ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) N 112 от 19.07.2010, которым отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового возмещения (с учетом уточнения заявленных требований, в порядке предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23 декабря 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Премиум-газ" (заявитель по делу), не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд не принял во внимание тот факт, что Абрамова Ю.В. была принята на работу в общество для подготовки и оформления сделки по переуступке права аренды (оформление изменения целевого назначения земельного участка). Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка N 1-ю от 16.01.2008 г.., дополнительным соглашением от 15, 23 марта 2010 г..

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) (заинтересованное лицо) представило письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Поясняет, что в обоснование заявленных доводов обществом не представлено ни одного доказательства об участии Абрамовой Ю.В. в подготовке и оформлении сделки.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) проведена документальная проверка правильности расходов на цели обязательного социального страхования ООО "Премиум - газ".

По результатам проверки составлен акт от 16.06.10 г. N 112 и принято решение от 19.07.10 г. N 112 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Полагая, что данное решение вынесено неправомерно, ООО "Премиум - газ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что заявителем не представлено доказательств экономической необходимости и целесообразности трудоустройства работника непосредственно перед наступлением страхового случая.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона N 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции Федерального закона от 25.07.02 N 116-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 г.. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).

В силу Закона от 16.07.1999 г.. N 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 г.. N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 53 от 12.10.2006 г.. "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиками налоговой выгоды" установлено, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

Судом первой инстанции правильно установлены следующие обстоятельства.

ООО "Премиум-газ" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 5 ГУ Свердловское региональное отделение ФСС РФ 06.09.2006 г. Основным видом экономической деятельности общества является розничная торговля моторным топливом.

В период с 06.09.2006 г. по 31.12.2009 г. страхователем деятельность велась без наемных работников, заработная плата не начислялась, расходы не производились, взносы в Фонд социального страхования не отчислялись. Указанные выводы основаны на результатах проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проведенной 16.06.2010 г.

Однако согласно штатному расписанию на 2010 год в ООО "Премиум- газ" появились 4 штатных единицы: директор, главный бухгалтер, руководитель проектной группы, архитектор, из них занято две единицы: директор и руководитель проектной группы, причем, директор с 11.01.2010 г. по 31.03.2010 г. находится в административном отпуске.

11.01.2010 г. общество принимает на работу Абрамову Юлию Валерьевну на должность руководителя проектной группы. Абрамова Ю.В. принята на работу за 30 дней до наступления страхового случая (с 10.02.2010 г. отпуск по беременности). При этом в январе отработано 15 рабочих дней, заработная плата составила 35075,00 руб., в феврале - 7 рабочих дней, заработная плата составила 12922,37 руб.

После ухода руководителя проектной группы в отпуск по беременности на указанную должность другой работник не принят.

В ходе документальной проверки Государственным учреждением Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) установлено, что ООО "Премиум-газ" осуществляется убыточная деятельность, которая подтверждается бухгалтерскими документами, представленными для документальной проверки: согласно отчету о прибылях и убытках за 2009 г.. обществом получен убыток 2 тыс. руб.; по данным бухгалтерского баланса на 31.12.2009 г. убыток ООО "Премиум-газ" составил 49 тыс. руб., кредиторская задолженность (заемные средства) составили 3660 тыс. руб.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у общества отсутствовала финансовая возможность выплатить заработную плату за счет собственных средств как в 2009 г., так и в 1 квартале 2010 г.

Для выплат налогов, страховых взносов во внебюджетные фонды, заработной платы, пособий по беременности и родам, используются заемные денежные средства. ООО "Премиум -газ" в лице Моисеева И.А. берет ссуду у Моисеева И.А.

Прием денежных средств в общей сумме 223760,05 руб. произведен на основании приходных кассовых ордеров от 17.02.2010 г. на сумму 13100,00 руб., от 25.03.2010 г. на сумму 2000,00 руб., от 29.03.2010 г. на сумму 7000,00 руб., от 02.04.2010 г. на сумму 201660,05 руб.

Указанные денежные средства направлены на уплату налогов и страховых взносов на заработную плату Абрамовой Ю.В., на заработную плату Абрамовой Ю.В., на выплату пособий Абрамовой Ю.В., причем как заработная плата, так и пособия выплачены только в апреле 2010 г., после получения ссуды.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что страхователь, в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил доказательств, свидетельствующих о производственной необходимости и экономической целесообразности приема на работу на должность руководителя проектной группы Абрамовой Юлии Валерьевны, поскольку никакой проектной группы в штате не имеется, не подтвердил факт выполнения ею своих трудовых обязанностей. Кроме того, заниматься такого рода деятельностью Абрамова Ю.В. не может в силу того, что не имеет соответствующего образования, отсутствует квалификация и опыт работы в данной должности (имеет квалификацию учителя информатики).

Страхователем указан основной код по ОКВЭД 50,5, то есть розничная торговля моторным топливом, при таких обстоятельствах прием на работу руководителя проектной группы нецелесообразен.

Также необходимо отметить, что директор ООО "Премиум-газ" в соответствии с его заявлением с 11.01.2010 г. находился в административном отпуске по 31.03.2010 г., поэтому он не имел административных полномочий для приема на работу Абрамовой Ю.В.

Поскольку материалами дела подтверждается, что оформление Абрамовой Ю.В. на должность руководителя проектной группы произведено непосредственно перед наступлением страхового случая - отпуска по беременности и родам, ООО "Премиум-газ" является убыточной организацией, пособие по беременности и родам выплачено за счет заемных средств, доказательств осуществления Абрамовой Ю.С. трудовой деятельности заявителем не представлено, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что действия общества направлены на неправомерное получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда указывает, что суд не принял во внимание тот факт, что Абрамова Ю.В. была принята на работу в общество для подготовки и оформления сделки по переуступке права аренды (оформление изменения целевого назначения земельного участка). Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка N 1-ю от 16.01.2008 г.., дополнительным соглашением от 15, 23 марта 2010 г..

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению, поскольку в нарушение ст. 65 АПК РФ, обществом не представлены доказательства, на которые оно ссылается в обоснованное доводов апелляционной жалобы.

Учитывая, что страхователь неправомерно предъявил экономически необоснованные и фактически не произведенные им затраты к зачету, а Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5), доказало факт создания обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования, которое выражалось в формальном оформлении трудовых отношений, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

В результате изложенного решение суда от 23 декабря 2010 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Премиум-газ" - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 декабря 2010 года по делу N А60-34194/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Премиум-газ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Е. Е. Васева С. Н. Сафонова