Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2011 г. N 06АП-4347/11

20 октября 2011 г.

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей: Харьковской Е.Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К.П.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Мироненко Н.А., представителя по доверенности от 11.10.2011 б/н

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Межрегиональная инвестиционная строительная коммунальная компания"

на решение от 20.07.2011

по делу N А04-2200/2011

Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривал судья Чумаков П.А.

по заявлению закрытого акционерного общества "Межрегиональная инвестиционная строительная коммунальная компания" (ОГРН 1037739825243, ИНН 7706500978)

о признании недействительным отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН 1022800526187, ИНН 2801010685) от 24.02.2011 N 2217 в заключении договора купли-продажи права аренды земельного участка

заинтересованные лица: Администрация города Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015); общество с ограниченной ответственностью "Компания "Хуа-Ша", общество с ограниченной ответственностью "Хуа-Син"

Закрытое акционерное общество "Межрегиональная инвестиционная строительная коммунальная компания" (далее - заявитель, ЗАО "МИСКК", общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в заключении договора купли-продажи права аренды земельного участка, выраженного в письме от 24.02.2011 N 2217.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее по тексту - ответчик, Комитет) заключить с ЗАО "МИСКК" договор купли-продажи права аренды земельного участка, являвшегося предметом аукциона, проведенного Комитетом 22.05.2007, единственным участником которого являлось ЗАО "МИСКК"; обязать ответчика заключить с ЗАО "МИСКК" договор аренды земельного участка, являвшегося предметом аукциона, проведенного Комитетом 22.05.2007, единственным участником которого являлось ЗАО "МИСКК".

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация города Благовещенска, общество с ограниченной ответственностью "Компания "Хуа-Ша", общество с ограниченной ответственностью "Хуа-Син".

Решением суда от 20.07.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО "МИСКК" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование жалобы ссылается на то что, выводы суда основаны на ошибочном толковании норма материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на отмене состоявшегося по делу судебного акта, представители других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г.Благовещенска от 06.04.2007 N 960 принято решение о продаже на аукционе права на заключение договора аренды земельного участка единого землепользования площадью 1 459 854 кв.м с кадастровым номером 28:01:000000:0219, из категории земель населенных пунктов, расположенного в северной планировочной зоне и в квартале 800 г.Благовещенска, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Протоколом приема заявок на участие в аукционе от 21.05.2007 N 1 ЗАО "МИСКК" признано участником аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 22.05.2007 N 2 аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка единого землепользования кадастровым номером 28:01:000000:0219 признан несостоявшимся. Единственному участнику аукциона ЗАО "МИСКК" представлено право не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона заключить договор купли-продажи права аренды земельного участка.

25.05.2007 между Комитетом и ЗАО "МИСКК" заключен договор купли-продажи права аренды земельного участка, являвшегося предметом аукциона по начальной цене аукциона - 57 868 612,56 рублей.

На основании заявления ЗАО "МИСКК" (вх. от 24.04.2009 N 2384з) об обеспечении уточнения границ территории "Северного жилого района города Благовещенска" с последующим проведением работ по разделу данной территории в целях образования земельных участков для жилищного строительства, были проведены следующие работы: уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:219, используемого для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом планировки и межевания территории Северного жилого района города Благовещенска, утвержденным постановлением мэра города Благовещенска от 21.05.2008 N 1492, и прилагаемой к вышеуказанному заявлению схемой; осуществлен раздел вышеназванного земельного участка с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:020014:35, 28:01:000000:309, 28:01:020800:102, 28:01:020800:103 для комплексного освоения в целях жилищного строительства и с кадастровыми номерами 28:01:020800:104, 28:01:020800:105 для жилых строений с объектами обслуживания, подземных мест для автомобилей (заключение земельного управления от 25.08.2009 N3872).

Решением Благовещенского городского суда от 19.11.2010 договор купли-продажи права аренды земельного участка, заключенный между Комитетом и ЗАО "МИСКК", а также договор аренды земельного участка признаны недействительными.

24.01.2011 ЗАО "МИСКК" обратилось в Комитет с заявлением о заключении договора купли-продажи права аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:0219, являвшегося предметом аукциона, проведенного 22.05.2007, или земельных участков, образованных в результате раздела указанного земельного участка.

Письмом от 24.02.2011 N 2217 Комитет отказал в заключении договора купли-продажи права аренды земельного участка, указав при этом, что право на заключение договора купли-продажи права аренды земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:0219 ЗАО "МИСКК" уже было реализовано, при этом повторное заключение договора купли-продажи права аренды земельного участка действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, предметом торгов по продаже права аренды земельного участка от 22.05.2007 являлся земельный участок единого землепользования площадью 1459854 кв.м, кадастровый номер 28:01:000000:0219, в то время как с момента образования шести новых земельных участков, данный земельный участок единого землепользования площадью, являвшийся предметом торгов от 22.05.2007, прекратил существование для целей гражданского оборота. Соответственно, заключение договора купли-продажи права аренды несуществующего земельного участка невозможно, а вновь образованные земельные участки, как объекты гражданского оборота не являлись предметом торгов от 22.05.2007, в связи чем заключение договора купли-продажи права аренды их также невозможно.

Не согласившись с изложенным отказом, заявитель обратился в суд о признании его незаконным.

Статьей 38.1. Земельного кодекса РФ установлен порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.

Согласно пункту 27 статьи 38.1. Земельного кодекса РФ в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 26 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

Судом установлено, что 25.05.2007 между Комитетом и ЗАО "МИСКК" заключен договор купли-продажи права аренды земельного участка единого землепользования кадастровым номером 28:01:000000:0219.

Следовательно, как правильно указано судом первой инстанции, ЗАО "МИСКК" реализовало право на заключение договора купли-продажи права аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, решением Благовещенского городского суда Амурской области от 06.07.2011 по делу N 2-4969/11 установлено, а также следует из заключения земельного управления от 25.08.2009 N 3872, что по инициативе ЗАО "МИСКК" земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 28:01:000000:0219 был разделен с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 28:01:020014:35, 28:01:000000:309, 28:01:020800:102, 28:01:020800:103 для комплексного освоения в целях жилищного строительства и с кадастровыми номерами 28:01:020800:104, 28:01:020800:105 для жилых строений с объектами обслуживания, подземных мест для автомобилей, в связи с чем соглашением от 27.08.2009 в договор аренды от 31.05.2007 N 1431 внесены соответствующие изменения в части указания вновь образованных земельных участков и их разрешенного использования.

Таким образом, земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 28:01:000000:0219, являвшийся предметом аукциона от 22.05.2007 и договора по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, прекратил существование для целей гражданского оборота, а земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:020014:35, 28:01:000000:309, 28:01:020800:102, 28:01:020800:103 для комплексного освоения в целях жилищного строительства и с кадастровыми номерами 28:01:020800:104, 28:01:020800:105 для жилых строений с объектами обслуживания, подземных мест для автомобилей, как объекты гражданского оборота, не являлись предметом торгов 22.05.2007, что также делает невозможным заключение спорного договора с заявителем.

Судом также установлено, что решением Благовещенского городского суда от 06.07.2011 по делу N 2-4969/11 по иску прокурора г.Благовещенска в защиту неопределенного круга лиц, жителей г.Благовещенска, к Комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, ЗАО "МИСКК", ООО "СтройИнвест-Амур", ООО "Хуа-Син", ООО "Компания "Хуа-Ша" о признании недействительными (ничтожными) договоров цессии, заключенных между ЗАО "МИСКК" и ООО "Хуа-Син" в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:020800:105, признании недействительным договора цессии от 09.08.2010, заключенного между ООО "СтройИнвест-Амур" и ООО "Компания "Хуа-Ша" в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:020800:104, применении последствий их недействительности, иск удовлетворен в части признания недействительными (ничтожными) указанных договоров цессии, в качестве последствий недействительности на Комитет возложена обязанность заключить договоры аренды земельных участков - с ООО "Хуа-Син" в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:020800:105, с ООО "Компания "Хуа-Ша" в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:01:020800:104.

Учитывая установленное, суд первой инстанции инстанции, приняв во внимание, что в настоящее время на одном из образованных участков, компанией ООО "Хуа-Син" в соответствии с полученным в установленном порядке разрешением ведется строительство многоквартирного жилого дома, к долевому строительству которого привлечены граждане, следовательно, предоставление указанного земельного участка в аренду ЗАО "МИСКК" приведет к нарушению законных прав и интересов застройщика и граждан, участвующих в долевом строительстве, с учетом вышеприведенных норм права сделал обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для понуждения Комитета заключить договор купли-продажи права аренды земельного участка, а также договор аренды земельного участка, являвшегося предметом аукциона, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.07.2011 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-2200/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец