Постановление Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 838-ПП "О дополнительных мерах по стимулированию роста валового регионального продукта города Москвы"

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 2007 г.

В 2005 году экономика города Москвы развивалась устойчиво высокими темпами.

Основной макроэкономический показатель - валовой региональный продукт, который является обобщающим показателем экономической деятельности города Москвы и характеризует результаты процесса производства товаров и услуг, из года в год демонстрирует высокие темпы роста.

За период 2001 - 2005 гг. среднегодовые темпы роста валового регионального продукта города Москвы составили 108%.

В городе реализуется система мер по обеспечению выполнения задач, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, по удвоению объема валового внутреннего продукта. Правительством Москвы принято постановление от 27 июня 2006 г. N 449-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2010 года", в котором обозначены темпы роста основных макроэкономических показателей города Москвы.

На период 2006 - 2010 гг. прогнозируется среднегодовой рост валового регионального продукта на 7,4%, промышленного производства - на 12,4%, инвестиций - на 4,4%, оборота розничной торговли на 4,3%, рост заработной платы за пять лет - в 2,2 раза, снижение инфляции в 2010 году - до 5%.

Правительство Москвы ставит перед собой задачу удвоить в 2009 году по сравнению с 2000 годом валовой региональный продукт, в том числе на основе роста производства и реализации конкурентоспособной высокотехнологичной продукции.

Правительство Москвы постановляет:

1. Для решения задачи увеличения валового регионального продукта Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы, Департаменту транспорта и связи города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы обеспечить разработку и реализацию комплекса мер по ежегодному дополнительному увеличению темпов роста объемов производства и услуг к параметрам прогноза, одобренным постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 449-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2010 года": промышленность - 0,3%; строительство - 0,7%; торговля и общественное питание - 0,5%; оптовая торговля продовольствием - 0,5%; росту услуг транспорта и связи не ниже 106% в год.

2. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы, Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, префектурам административных округов города Москвы до 15 ноября 2006 г. представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы предложения по стимулированию роста валового регионального продукта города Москвы в части ускорения развития оптовой торговли продовольственными и непродовольственными товарами отечественных товаропроизводителей и агрохолдингов.

3. Органам исполнительной власти города Москвы при разработке городских и окружных программ считать приоритетным создание новых рабочих мест.

4. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы до 1 марта 2007 г. разработать комплекс мер, направленных на увеличение выпуска готовой продукции, включающих:

- определение важных направлений развития отраслей экономики города, существенно влияющих на рост промышленного производства, завершение разработки и утверждение в установленном порядке Комплексной программы инноваций в городе Москве на 2007 - 2009 гг.;

- порядок участия Правительства Москвы в совместной реализации с организациями города Москвы проектов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) на завершающей стадии подготовки документации, передаваемой в промышленное производство (литера О1), отвечающих мировым требованиям по качественным и техническим параметрам, а также открытия кредитной линии организациям-производителям для серийного производства завершенных НИОКР;

- порядок предоставления бюджетных кредитов для реализации проектов по наращиванию продукции высокотехнологичных отраслей городской экономики, в том числе долгосрочных.

5. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в целях формирования дополнительных возможностей для реализации продукции московских предприятий на внутреннем рынке, стимулирования экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью в I квартале 2007 г. подготовить и внести в Правительство Москвы предложения по созданию системы содействия предприятиям в прохождении сертификации их производств на соответствие международным стандартам ИСО.

6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы в целях снижения налоговой нагрузки на малые инновационные организации, производящие высокотехнологические изделия, отвечающие международным стандартам, в I полугодии 2007 г. подготовить и направить Мэру Москвы предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части освобождения данных организаций от налога на прибыль на два года с начала осуществления их деятельности.

7. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в I полугодии 2007 года подготовить и представить Мэру Москвы для внесения в Правительство Российской Федерации предложения по установлению налоговых и таможенных льгот в части формирования и регистрации авторских прав, приобретения лицензий, проведения НИОКР, приобретения по импорту товаров, работ и услуг, необходимых для выпуска экспортной продукции.

8. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

8.1. В 2007 году на базе строящихся в административных округах города Москвы технопарков с использованием средств бюджета города Москвы, предусмотренных на поддержку малого предпринимательства, обеспечить создание технопарка информационных технологий для стимулирования развития и экспорта программного продукта.

8.2. В I квартале 2007 г. разработать и утвердить в установленном порядке положение о критериях отбора малых предприятий для размещения в технопарках, включая основания для заключения договоров аренды на помещения, принадлежащих городу Москве, а также показатели оценки ведения хозяйственной деятельности малыми предприятиями на период пребывания в технопарке.

9. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы:

9.1. В рамках реализации Комплексной целевой среднесрочной программы повышения международного авторитета и формирования положительного образа города Москвы на 2007 - 2009 гг. обеспечить проведение мероприятий по формированию имиджа Москвы как города науки.

9.2. В IV квартале 2006 г. подготовить предложения по совершенствованию механизма финансирования городских инновационных программ, включая разработку комплекса мер по развитию системы привлечения кредитных организаций к финансированию городских инновационных программ.

9.3. Усовершенствовать порядок распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности, осуществляемой за счет средств бюджета города Москвы, и в I квартале 2007 г. в установленном порядке внести в Правительство Москвы проект правового акта, утверждающий данный порядок.

10. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:

10.1. При доработке проекта Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007 - 2009 гг. предусмотреть мероприятия по созданию системы оказания организационно-технической помощи по продвижению новых товаров и услуг на внешние рынки с участием Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы.

10.2. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в I квартале 2007 г. обеспечить в установленном порядке начало эксперимента по формированию комплекса из малых и средних предприятий, работающих на условиях субконтрактации, на базе одной крупной промышленной организации города Москвы (производственно-технологический кластер).

11. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы при участии Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе:

11.1. До 1 сентября 2007 г. разработать предложения по стимулированию роста объема финансовых услуг, оказываемых на территории города Москвы.

11.2. До 1 апреля 2007 г. совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в целях привлечения инвестиций в модернизацию промышленности для выпуска конкурентоспособной продукции разработать меры по организации привлечения инвестиций промышленными предприятиями Москвы путем выпуска биржевых облигаций и иных ценных бумаг.

11.3. До 1 сентября 2007 г. совместно с первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецовой Л.И. разработать систему мер, способствующих созданию условий для освоения и применения гражданами различных финансовых инструментов и механизмов с целью формирования дополнительных сбережений и личных инвестиционных доходов, а также их использования при решении социальных вопросов.

12. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы продолжить работу с торговыми предприятиями, в том числе с торговыми сетевыми компаниями, по поддержке отечественных товаропроизводителей.

13. Первым заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В. и Швецовой Л.И., Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы при разработке Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) на 2007 и последующие годы предусматривать меры по росту заработной платы в реальном секторе экономики.

14. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций и спорта Виноградову В.Ю., первым заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенову П.Н., Ресину В.И., Швецовой Л.И., Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы совместно с Департаментом образования города Москвы при участии Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской федерации профсоюзов:

14.1. Ежегодно осуществлять мониторинг потребности в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах по видам курируемой экономической деятельности и до 1 декабря представлять информацию по итогам мониторинга Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти города Москвы и Московской области.

14.2. В 2007 году организовать проведение комплексного прогноза потребности экономики города в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах среднего звена на среднесрочную перспективу.

15. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы по предложению первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецовой Л.И. при участии Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы, Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) и Московской федерации профсоюзов разработать в IV квартале 2006 года комплекс мер по информационному обеспечению формирования у населения позитивного отношения к получению молодежью среднего профессионального образования.

16. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций и спорта Виноградову В.Ю., руководителю Пресс-службы Мэра и Правительства Москвы, первым заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенову П.Н., Ресину В.И., Швецовой Л.И., Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы в I квартале 2007 г. доложить Правительству Москвы о результатах проведения мероприятий, указанных в пунктах 14, 15 настоящего постановления.

17. Первым заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В., Швецовой Л.И. до 1 декабря 2006 г. разработать комплекс мер по развитию и обновлению материально-технической и учебно-производственной базы государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования города Москвы в 2007 - 2010 гг. с учетом потребностей экономики города в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах.

18. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецовой Л.И. принять меры по повышению эффективности функционирования государственно-общественных советов из представителей отраслевых департаментов и комитетов города Москвы, созданных для развития среднего профессионального образования.

19. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, префектурами административных округов города Москвы до 1 декабря 2006 г. сформировать перечни прогрессивных, передовых, долговечных материалов с целью увеличения межремонтных сроков службы дорожного полотна.

20. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, префектурам административных округов города Москвы обеспечить применение при проведении ремонтных работ новых передовых материалов, осуществить меры по совершенствованию системы контроля качества выполняемых работ.

21. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы во II полугодии 2007 г. на основе информации о московских организациях (ИАС "Московская промышленность") и созданного специализированного хранилища данных проектов НИОКР подготовить перечень организаций, обеспечивающих разработку и выпуск оборудования для объектов инженерной инфраструктуры городского хозяйства с целью использования последних достижений в области энергетики и инженерных коммуникаций при модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы.

22. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, Департаменту транспорта и связи города Москвы совместно с подведомственными им городскими организациями и ОАО "МОЭК" обеспечить внедрение новых энергосберегающих технологий.

23. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы в 2007 году:

23.1. После утверждения в установленном порядке методики расчета отчислений на капитальный ремонт жилищного фонда, а также механизма учета и расходования средств, выделяемых на капитальный ремонт жилищного фонда, подготовить предложения по техническому внедрению методики.

23.2. Внести предложения по внедрению в хозяйственную практику организацию деятельности организаций коммунального хозяйства на концессионной основе.

24. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Управлению по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы до 1 декабря 2006 года подготовить перечень объектов водопроводно-канализационного хозяйства и мусоропереработки, по которым возможна реализация инвестиционных проектов с использованием концессионных соглашений, и представить его в Департамент экономической политики и развития города Москвы.

25. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенову П.Н. в I квартале 2007 г. подготовить и представить на утверждение Правительства Москвы проект трехстороннего договора Правительства Москвы с ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России" об увеличении поставок газа для обеспечения ввода объектов генерации на территории города Москвы.

26. Первым заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенову П.Н. и Росляку Ю.В. в 2006 году разработать экономические механизмы по внедрению в топливно-энергетическое хозяйство города Москвы энергоэффективных технологий.

27. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенову П.Н. совместно с первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресиным В.И. в I квартале 2007 года представить предложения по внедрению сберегающих технологий инженерных ресурсов (питьевой воды, тепловой и электрической энергии, топлива), повышению надежности и эффективности функционирования инженерных систем, совершенствованию технологических процессов и технического перевооружения действующих объектов.

28. В целях эффективного использования бюджетных средств государственным заказчикам обеспечить концентрацию финансовых ресурсов на вводных объектах транспортной инфраструктуры, в первую очередь на строительстве новых скоростных видов городского пассажирского транспорта.

29. Департаменту транспорта и связи города Москвы до конца 2006 года:

29.1. При участии ГУП "Мосгортранс", ГУП "Зеленоградский автокомбинат" проработать вопрос о расширении внедряемой номенклатуры проездных документов, в том числе с бесконтактным считыванием информации, для оптимизации работы автоматизированной системы контроля проезда.

29.2. В связи с завершением внедрения автоматической системы контроля проезда пассажиров на городском пассажирском транспорте проработать вопрос о совершенствовании организации движения транспорта с целью сокращения времени посадки пассажиров.

30. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

30.1. В первом полугодии 2007 г. провести социологическое исследование, выявляющее потребность населения в специализированных предприятиях торговли, общественного питания и бытовых услуг территориального уровня.

30.2. В III квартале 2007 г. провести анализ полученных в результате социологического исследования данных (п. 30.1) и подготовить информацию о потребности административных округов города Москвы в специализированных предприятиях торговли, общественного питания и бытовых услуг.

31. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в I квартале 2008 г. совместно с префектурами административных округов города Москвы на основании информации (п. 30.2) уточнить территориальные схемы размещения объектов потребительского рынка.

32. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы определить источники финансирования для проведения социологического исследования (п. 30).

33. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаменту образования города Москвы, префектуре Северо-Западного административного округа при участии ОАО "Банк Москвы" провести мероприятия по внедрению до 1 сентября 2007 года в образовательных учреждениях, расположенных на территории округа, системы расчетов за питание с использованием "Карты учащегося".

34. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в IV квартале 2006 г.:

34.1. Совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы организовать и провести с работниками экономических служб префектур административных округов и управ районов города Москвы семинар по организации новых систем платежей и видам банковских услуг для населения.

34.2. Провести анализ полученной от префектур административных округов города Москвы информации о необходимости обеспечения населения банковскими услугами и платежными системами по принципу шаговой доступности и использовать результаты анализа при планировании размещения объектов инфраструктуры на территориях районов города Москвы.

35. Принять к сведению обязательства Специализированного государственного унитарного предприятия по продаже имущества города Москвы при участии Департамента имущества города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы во II квартале 2007 г. обеспечить проведение специализированных аукционов на размещение кредитных организаций для обслуживания населения в соответствии с предложениями, представленными префектурами административных округов города Москвы в Департамент экономической политики и развития города Москвы (п. 34.2).

36. Департаменту имущества города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы провести инвентаризацию нежилого фонда, не используемого из-за неудовлетворительного технического состояния, и до 1 апреля 2007 г. подготовить предложения по его вовлечению в хозяйственный оборот.

37. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 37

38. Департаменту имущества города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Департаменту экономической политики и развития города Москвы в целях повышения доходной части бюджета города Москвы и сокращения необоснованных расходов жилищных организаций в I квартале 2007 г. разработать предложения по сокращению сроков реализации нежилых и жилых помещений, находящихся в государственной собственности города Москвы, и повышению ответственности должностных лиц за соблюдением этих сроков.

39. Комитету рекламы, информации и оформления города Москвы оказывать содействие московским товаропроизводителям в размещении рекламы производимой ими продукции на объектах наружной рекламы и информации в соответствии с правовыми актами города Москвы.

40. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV квартале 2007 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков