Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2011 г. N 16АП-2240/10

г. Ессентуки

Дело N А15-920/2010

19 октября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2011 г.

полный текст постановления изготовлен 19 октября 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Л.В.,

Судей: Мельникова И.М., Семенова М.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого сельскохозяйственного кооператива "Гранит" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.06.22011 г. по делу N А15-920/2011

по заявлению сельскохозяйственного кооператива "Гранит" (368530, Республика Дагестан, Карабудахкентский р-н, с. Карабудахкент, ОГРН 1020501302172, ИНН 0522011540)

к муниципальному образованию "Карабудахкентский район"

о признании недействительным государственного акта на право пользования землей А-1 N 207573 от 15.05.92 (судья Алиев А.А.),

при участии в судебном заседании:

от СПК "Гранит": Гусейнов М.Н. доверенность в материалах дела;

в отсутствие:

Администрации муниципального образования "Карабудахкентский район", Общества с ограниченной ответственностью "Клуб Асмаби", Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан, Гусейнова А.С., Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, Общества с ограниченной ответственностью "СК Строймир" и Гаджимурадова Д. К.: о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный кооператив "Гранит" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации муниципального образования "Карабудахкентский район" (далее - администрация) о признании недействительным государственного акта на право пользования землей от 15.05.1992 серии А-1 N 207573.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Роснедвижимости по Республике Дагестан, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан, ООО "Асмаби" (правопреемник малого предприятия "Асмаби", далее -предприятие) и Гусейнов А.С.

Определением от 21.07.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.09.2010, производство по делу прекращено.

Судебные акты мотивированы тем, что государственный акт на право бессрочного пользования землей не относится к числу ненормативных актов, поэтому не может являться предметом рассмотрения в арбитражном суде. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что спорный земельный участок зарегистрирован на праве собственности не за тем лицом, которому выдан государственный акт, в связи с чем заявителем избран ненадлежащий способ защиты.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.01.2011 определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.07.2010 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 отменены, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определением суда от 08.02.2011 дело принято к производству суда первой инстанции и назначено судебное заседание на 03.03.2011.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены администрация муниципального образования "Карабудахкентский район" и Гаджимурадова Д.К.

Дополнением к заявлению от 18.02.2011 N 26 заявитель просит признать решение Карабудахкентского райсовета от 26.03.1992 N 104, на основании которого выдан государственный акт на право пользования землей А-1 N 207573 от 15.05.1992 и государственный акт на право пользования землей А-1 N 207573 от 15.05.1992 недействительными.

Уточнением заявления от 31.03.2011 заявитель просит признать недействительными решение Карабудахкентского РИК от 26.03.1992 N 104 и государственный акт на право пользования землей А-1 N 207573 от 15.05.1992.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения приняты судом.

Определением суда от 27.04.2011 к участию в деле в качестве другого ответчика привлечена Администрация МО "Карабудахкентский район", а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО "Строительная компания "Строй мир".

Решением суда от 29 июня 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивированно тем, что оспаривание решения Карабудахкентского исполнительного комитета от 26.03.1992 N 104 является ненадлежащим способом защиты права.

Не согласившись с принятым решением, сельскохозяйственный кооператив "Гранит" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта. Заявитель указывает, что обжалуемое решение Карабудахкентского РИК N 104 от 26.03.1992 было принято с нарушением действовавшего на тот момент законодательства о земле, участок был закреплен за МП "Асмаби" без его изъятия установленным порядком у землепользователя данного участка.

В судебном заседании представитель СПК "Гранит", Гусейнов М.Н. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.06.22011 г. по делу N А15-920/201 подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

На основании свидетельства N с-1-856 от 15.12.2000, а затем в связи с перерегистрацией на основании свидетельства о государственной регистрации N 05-АА 149949 от 11.08.08 произведена государственная регистрация права собственности СПК "Гранит" на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000023:0003 общей площадью 19 га, расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, земли колхоза им. О. Чохского Гунибского района, расположенных в пределах административных границ Карабудакент-ского района.

Факт нахождения указанного земельного участка, площадью 19 гектаров, в собственности СПК "Гранит" подтверждается Министерством по управлению государственной собственностью РД, письмом от 21.12.2009 г. за N 02-5240/08, согласно которому земельный участок, с обозначенными границами на схеме и кадастровым номером 05:09:000023:0003 значится за СПК "Гранит", сведения об использовании этого земельного участка другими юридическими и физическими лицами министерство не располагает.

Согласно государственному акту на право пользования землей N 207573 от 15.051992, выданного решением Карабудахкентского райсовета N 104 от 26.03.1992 на праве бессрочного пользования для сельскохозяйственных нужд за МП "Асмаби" закреплен земельный участок общей площадью 10 га.

В середине декабря 2009 г. в мировом суде Карабудахкентского района, заявителю стало известно, что на указанный земельный участок, принадлежащий СПК "Гранит" на праве собственности, претендует гражданин Гусейнов Арсланали Сулейманович, поскольку он обратился в указанный суд с иском об устранении препятствий со стороны СПК "Гранит" в пользовании земельным участком. В судебном заседании заявитель узнал, что Гусейнов А.С. из земельного участка заявителя, по договору купли продажи от 22.10.09, у Гаджимурадовой Джамили Куруглиевны, приобрел 10 гектаров земли.

Право собственности на этот земельный участок Гусейнов А.С. обосновал свидетельством о государственной регистрации 05-АА N 244837 от 22.10.2009.

При выяснении указанных обстоятельств, заявителем обнаружен государственный акт на право пользования землей А-1 N 207573 от 15.05.1992, выданный решением Карабудахкентского райсовета N 104 от 26.03.1992, и зарегистрированный в книге записей государственных актов на право пользования землей за N 161, согласно которого эти 10 гектаров земли закрепляются за МП "Асмаби" в бессрочное пользование для сельскохозяйственных нужд.

Из материалов дела видно, что после передачи спорного земельного участка ООО "Асмаби" оно продало его Гаджимурадовой Д.К., которая в свою очередь продала его Гусейнову А.С., о чем выдано свидетельство о регистрации права от 22.10.2009.

Последним спорный земельный участок возвращен администрации МО "Карабудахкентский район".

Факт возврата администрации спорного земельного участка лицами, участвующими в деле, не оспаривается и подтверждается материалами дела.

После возвращения спорного земельного участка администрацией проведены торги (аукцион) на земельный участок с кадастровым номером N 05:09:000023:0042.

По результатам аукциона администрацией и ООО СК "Строй мир" заключен договор купли-продажи земельного участка от 19.05.2010, составлен передаточный акт от 19.05.2010 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.06.2010.

В связи с переводом указанного земельного участка из земель населенных пунктов в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи новое свидетельство о госрегистрации права собственности ООО СК "Строй мир" от 19.07.2010 на земельный участок площадью 99610 кв.м. с кадастровым номером N 05:09:000023:0042.

Таким образом, на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности третьего лица - ООО СК "Строй мир".

В соответствии с пунктом 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 данного Кодекса и Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела, за СПК "Гранит" зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 19 га. Участок полностью находится в его владении и используется для сельскохозяйственных целей, что подтверждается материалами дела и пояснениями руководителя СПК "Гранит".

Одновременно ООО СК "Строймир" зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 99610 кв.м., составляющий часть земельного участка СПК "Гранит". Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 11.06.2010 основанием для его регистрации явился договор купли-продажи земельного участка от 19.05.2010, передаточный акт от 19.05.2010, постановление Администрации МО "Карабудахкентский район N 459 от 19.05.2010.

В пункте 56 постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах заявленный иск о признании недействительными решения Карабудахкентского РИК от 26.03.1992 N 104 и государственного акта на право пользования землей А-1 N 207573 от 15.05.1992 не устранит зарегистрированного права ООО СК "Строймир".

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.06.22011 г. по делу N А15-920/2011.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.06.22011 г. по делу N А15-920/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

И.М. Мельников М.У. Семенов