Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2011 г. N 15АП-10265/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-17674/2011

19 октября 2011 г.

15АП-10265/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2011 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Товарищества собственников жилья "Свет" - представитель - Друзякин Андрей Леонидович, доверенность от 06.06.2011 г.,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску - представитель не явился, уведомил суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя инспекции,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "Свет"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.08.2011 г. по делу N А32-17674/2011

принятое в составе судьи Шкира Д.М.

по заявлению Товарищества собственников жилья "Свет"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Свет" (далее - ТСЖ "Свет") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску (далее - ИФНС России по г. Новороссийску) о признании незаконным постановления N 38 от 27.06.2011 г. о привлечении товарищества к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением суда от 02.08.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в ходе проверки установлено отсутствие у заявителя изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег.

Не согласившись с принятым решением, ТСЖ "Свет" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение суда от 02.08.2011 г. отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель товарищества поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что проверка проведена налоговым органом с грубым нарушением Закона N 294-ФЗ. Товарищество не имеет возможности оборудовать кассовую комнату в арендуемом помещении. Наличные денежные средства хранились у председателя ТСЖ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 08.06.2011 г. на основании поручения N 278 от 10.05.2011 г.. сотрудниками ИФНС России по г. Новороссийску при проверке полноты учета выручки, полученной при осуществлении денежных расчетов с населением и порядка хранения наличных денежных средств в кассе, в помещении, принадлежащем ТСЖ "Свет" и расположенным по адресу: г. Новороссийск, ул. Дзержинского, 220/2, установлен факт отсутствия изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств, а именно кассы предприятия.

По результатам проверки, зафиксированным актом N 004317 от 08.06.2011 г.., в отношении ТСЖ "Свет" составлен протокол об административном правонарушении N 010497 от 25.06.2011 г.

Постановлением руководителя инспекции от 27.06.2011 г.. N 95 ТСЖ "Свет" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, товарищество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.93г. N 40 (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1 Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков. Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В силу пункта 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении N 3 к Порядку. Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий (в двухэтажных зданиях - на верхних этажах, в одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями); иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем; оборудоваться пожарной и охраной сигнализациями (пункты 2 и 3 приложения N 3 к Порядку).

Из акта проверки N 004317 от 08.06.2011 г. усматривается, что изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег у товарищества отсутствует. Наличные денежные средства хранятся у председателя ТСЖ. Данный факт также подтверждается объяснениями председателя (л.д. 33).

Отсутствие в помещении заявителя надлежаще оборудованной кассы свидетельствует о нарушении порядка хранения свободных денежных средств и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса. В рассматриваемом случае доказательства того, что товарищество приняло все необходимые меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Ссылка заявителя жалобы на то, что помещение по ул. Дзержинского, 220/2 является арендуемым, в связи с чем соблюсти требования о надлежащем хранении денежных средств невозможно, не опровергает вины заявителя в совершении правонарушения, поскольку в этом случае товарищество должно было на момент заключения договора аренды предпринять меры к урегулированию данного вопроса с арендодателем либо воздержаться от совершения в данном помещении операций с наличными денежными средствами.

Судебная коллегия отклоняет ссылку товарищества на нарушение инспекцией положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки.

В силу части 3 статьи 1 Закона N 294-ФЗ его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к действиям государственных органов, связанным с проведением административного расследования. Кроме того, Закон N 294-ФЗ имеет иные цели и сферу применения, не может применяться непосредственно к отношениям, связанным с привлечением к административной ответственности, и не отменяет фактическое основание наступления административной ответственности.

Размер наказания, назначенного товариществу, соответствует минимальной санкции, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении инспекцией не допущено.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2011 г. по делу N А32-17674/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова