Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2011 г. N 10АП-6263/11

г. Москва

20 октября 2011 г.

Дело N А41-29887/10

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Боровиковой С.В., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Захаровой К.А.,

при участии в заседании:

от заявителя конкурсного управляющего МУП "Березняки" Дюрягина В.В. (ИНН: 5042048821, ОГРН: 1025005331361) - Гришин В.И. - представитель по доверенности б/н от 06 июня 2011 года,

от Администрации муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (ИНН: 5042083784, ОГРН: 1055008028128) - Гутман С.П. -представитель по доверенности N 851 от 06 сентября 2011 года, Усова А.В. -представитель по доверенности N 183 от 17 марта 2010 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Березняки" Дюрягина В.В. на решение Арбитражного суда Московской области от 04 мая 2011 года по делу N А41-29887/10, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Березняки" Дюрягина В.В. к Администрации муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным решения Главы Администрации муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущественного комплекса (котельной и системы теплотрасс, систем водоснабжения и водоотведения) в д. Березняки, с. Бужаниново,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия "Березняки" Дюрягин В.В. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево- Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным решения Главы Администрации муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущественного комплекса (котельной и системы теплотрасс, систем водоснабжения и водоотведения) в д. Березняки, с. Бужаниново (л.д.7-13 т.1).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконным постановление Главы Администрации муниципального образования сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30 июля 2010 года N 1123 об объявлении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущественного комплекса (котельной и системы теплотрасс, систем водоснабжения и водоотведения).

Данные уточнения приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 мая 2011 года в удовлетворении заявления конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Березняки" Дюрягина В.В. отказано (л.д. 38-41 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия "Березняки" Дюрягин В.В. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 44-50 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные конкурсным управляющим Муниципального унитарного предприятия "Березняки" Дюрягиным В.В.требования - удовлетворить.

Представители Администрации муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области возражали против доводов апелляционной жалобы заявителя, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2009 года по делу N А41-18383/08 муниципальное предприятие "Березняки" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим назначен Дюрягин Валерий Викторович.

Определением Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2009 года по делу N А41-18383/08 должник МП "Березняки" заменен на его правопреемника - МУП "Березняки ".

Единственным учредителем (участником) МУП "Березняки" является Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Муниципальное предприятие "Березняки" было создано на основании постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области N 1553 от 18 октября 1996 г.. (л.д.28 т.1).

Вышеуказанным постановлением Комитету по управлению имуществом было поручено передать в хозяйственное ведение МП "Березняки" в срок до 01 ноября 1996 года муниципальные объекты жилищно-коммунального хозяйства, расположенные в п.Березняки.

Имущество МУП "Березняки" формировалось поэтапно, с 1996 года по 1999 год.

Согласно Акту приема-передачи N 356 от 25 октября 1996 г.. МП "Березняки" приняло жилой фонд в количестве 49 домов, расположенных в пос.Березняки, объекты коммунального назначения и инженерной инфраструктуры (л.д.36 т.1).

Согласно Акту приема-передачи N 357 от 25 октября 1996 г.. МП "Березняки" приняло объекты коммунального назначения и инженерной инфраструктуры, а именно водозаборный узел, 2 артскважины и насосную станцию (л.д.40 т.1).

В соответствии с актом о приеме-передаче основных средств от 12 марта 1997 года МП "Березняки" приняло от ГППЗ "Смена" старое здание котельной, а также другие основные средства согласно перечню (л.д.34-35).

Согласно п.1 Распоряжения Администрации Сергиево-Посадского района Московской области N 57-рз от 25 мая 1999 г.. (л.д.29 т.1) Комитет по управлению имуществом, ОАО "КОМРЭС" в срок до 01 октября 1993 года были обязаны обеспечить передачу муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, находящихся в эксплуатации ОАО "КОМРЭС" и расположенных в п.Бужаниново и д.Зубцово(приложение N 1 и N 2) муниципальным унитарным предприятиям "Березняки", "Коммунальник", ХРЖЭП.

По Акту N 507 от 01 июня 1999 года МП "Березняки" переданы объекты жилищно-коммунального и социального назначения (17 жилых домов, котельная, очистные сооружения, ВЗУ, инженерные коммуникации).

Позднее жилой фонд был приватизирован, часть объектов инженерной икоммунальной инфраструктуры была изношена и списана.

Согласно Передаточному Акту N 2 от 09 января 2008 года (л.д.126 т.1) вновь образованному сельскому поселению Березняковское было передано имущество, находящееся в собственности Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на основании перечня, утвержденного Законом Московской области от 24 июля 2007 года N 133/2007-03 "О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и вновь образованными в его составе городским поселением Краснозаводск, сельским поселением Березняковское, сельским поселением Васильевское и сельским поселением Лозовское"

Законом Московской области от 19 декабря 2007 года N 13/27-П "О внесении изменения в Закон Московской области "О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и вновь образованными в его составе городским поселением Краснозаводск, сельским поселением Березняковское, сельским поселением Васильевское и сельским поселением Лозовское" был дополнен Перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и имущества Сергиево-Посадского муниципального района, передаваемых в собственность сельскому поселению Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района, в том числе передано в собственность имущество муниципального предприятия Сергиево-Посадского района "Березняки", расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д.Березняки, д.101а, содержание муниципального жилищного фонда, имущественный комплекс Муниципального предприятия "Березняки".

После передачи указанного имущества Администрацией была проведена инвентаризация имущества, получены свидетельства на право собственности (л.д.127-131 т.1).

01 июля 2009 г.. между МУП "Березняки" (Арендодатель) и ООО "Ресурс" (Арендатор) был заключен договор аренды N 01/06, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование объекты и сооружения, предназначенные для оказания коммунальных услуг населению, согласно перечню указанному в Приложении N 1 к Договору, и обязуется выплачивать арендную плату в размере и сроки, предусмотренные настоящим Договором.

На сайте Администрации муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области было объявлено о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущественного комплекса (котельной и системы теплотрасс, систем водоснабжения и водоотведения) в д. Березняки, с. Бужаниново, расположенного на территории сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Основанием проведения данного конкурса является постановление Главы Администрации муниципального образования сельское поселение Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 1123 от 30 июля 2010 года (л.д.85 т.1).

Из содержания указанного постановлением следует, что Главой сельского поселения Березняковское объявлен конкурс на право заключения договора аренды на муниципальное имущество, комплекса (котельной и системы теплотрасс, систем водоснабжения и водоотведения) в д. Березняки, с. Бужаниново, д. Путянино, расположенного на территории сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Полагая, что предметом проведения конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущественного комплекса Администрацией являются имущественные комплексы (котельной и системы теплотрасс, систем водоснабжения и водоотведения) в д. Березняки, с. Бужаниново, которые находятся в хозяйственном ведении МУП "Березняки", конкурсный управляющий МУП "Березняки" обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании незаконным вышеуказанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может обратиться в арбитражный суд с иском о признании своего права на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем заявителем не представлены доказательства, подтверждающие факт того, что конкурс на право заключения договора аренды на муниципальное имущество, комплекса (котельной и системы теплотрасс, систем водоснабжения и водоотведения) в д. Березняки, с. Бужаниново, д. Путятино, расположенного на территории сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, был объявлен в отношении имущества, которое было передано МУП "Березняки " на праве хозяйственного ведения.

Представленные в материалы дела передаточные акты и приложения к ним свидетельствуют о фактической передаче МУП "Березняки" объектов жилого и нежилого фонда в период с 1996 г.. по 1999 г..

Инвентаризация имущества МУП "Березняки" не проводилась. Техническая документация, которая бы позволяла идентифицировать данные объекты, в материалы дела не представлена.

В материалы дела представлен договор аренды N 22 от 30 июля 2010 года, заключенный между Муниципальным учреждением Администрации сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района и ООО "Ресурс", согласно которому Администрация сдает, а ООО "Ресурс" принимает во временное владение и пользование (аренду) муниципальный имущественный комплекс (котельная и система теплотрасс), расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, д.Березняки, с.Бужаниново. Перечень сдаваемого в аренду имущества указан в Приложении N 1.

В ходе судебного разбирательства представители ответчика пояснили, что оспариваемым постановлением был объявлен конкурс именно в отношении имущества, указанного в Приложении N 1 к договору аренды N 22 от 30 июля 2010 года.

Согласно Приложению N 1 к договору аренды N 22 от 30 июля 2010 г.. в аренду передается имущественный комплекс различного рода сооружений, действующий как единый имущественный комплекс с завершенным производственным циклом.

Все сооружения, входящие в состав имущественного комплекса, перечислены с инвентарными номерами, датами ввода в эксплуатацию, балансовой стоимостью, амортизацией, остаточной стоимостью.

Сопоставив перечень сооружений из Приложения N 1 к договору аренды N 22 от 30 июля 2010 г.. и перечень имущества, переданного МУП "Березняки " по передаточным

актам, суд пришел к правильному выводу о том, что при сравнении объектов их наименования совпадают лишь частично, отличаются даты ввода объектов в эксплуатацию, балансовая стоимость или остаточная стоимость.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности идентификации имущественных объектов, которые были переданы на праве хозяйственного ведения МУП "Березняки" и сооружений имущественного комплекса, в отношении которого постановлением Главы сельского поселения Березняковское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N 1123 от 30 июля 2010 года был объявлен конкурс на право заключения договора аренды.

Факт владения имуществом как единого имущественного комплекса, заявителем не доказан.

Право хозяйственного ведения МУП "Березняки" в отношении спорных объектов не зарегистрировано в установленном Федеральным законом N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, на каком праве МУП "Березняки" принадлежат спорные объекты.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия "Березняки" Дюрягина В.В.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04 мая 2011 года по делу N А41-29887/ 10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

С.В. Боровикова Е.В. Черникова