Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2011 г. N 11АП-9043/11

20 октября 2011 г.

Дело N А49-7964/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 октября 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.10.2011 в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Пензенской области от 16.06.2011 по делу N А49-7964/2010 (судья Столяр Е.Л.), принятое по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы, г.Пенза, ООО "Сеть ювелирных салонов "Магия Золота" (ИНН 5835070871, ОГРН 1075835001296), г.Санкт-Петербург, с участием в деле третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург, об оспаривании решения и обязании внести запись в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по г.Санкт-Петербургу (далее - МИФНС России N 11 по г.Санкт-Петербургу) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции уточнения заявленных требований) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Пензы (далее - ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы) от 08.12.2009 N 3073 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Сеть ювелирных салонов "Магия Золота" (далее - ООО "СЮЗ "Магия золота", общество), на основании заявления по форме Р13001, связанных с изменением места нахождения юридического лица ООО "СЮЗ "Магия Золота"; об обязании МИФНС России N 15 по г.Санкт-Петербургу внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "СЮЗ "Магия Золота"; о признании действий ООО "СЮЗ "Магия Золота", направленных на предоставление в регистрирующий орган учредительных документов с недостоверными сведениями об адресе (месте нахождения), совершенными с нарушением действующего законодательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена МИФНС России N 15 по г.Санкт-Петербургу.

Решением от 16.06.2011 по делу N А49-7964/2010 Арбитражный суд Пензенской области отказал МИФНС России N 11 по г.Санкт-Петербургу в удовлетворении требований о признании недействительным решения ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы от 08.12.2009 N 3073 и обязании МИФНС России N 15 по г.Санкт-Петербургу внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическим лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "СЮЗ "Магия Золота". В остальной части производство по делу прекратил.

МИФНС России N 11 по г.Санкт-Петербургу в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

ООО "СЮЗ "Магия Золота", ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы, МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу отзывы на апелляционную жалобу не представили, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство МИФНС России N 11 по г.Санкт-Петербургу о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 01.12.2009 ООО "СЮЗ "Магия Золота" обратилось в ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, согласно которым место нахождения общества изменено с г.Пенза, пр.Победы, 75 "Д" на г.Санкт-Петербург, ул.Херсонская, д.10, лит.А, пом.7Н. Заявление подписано директором общества Крыловой М.Ф., подлинность подписи которой удостоверена нотариусом.

Решением от 08.12.2009 N 3073 ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы зарегистрировала изменение места нахождения ООО "СЮЗ "Магия золота" и внесла соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрации ей при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Государственная регистрация юридических лиц - акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п.2 ст.8 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.11 Закона N 129-ФЗ основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Ст.17 Закона N 129-ФЗ установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (п.4 ст.18 Закона N 129-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ООО "СЮЗ "Магия Золота" представило полный пакет документов, предусмотренных п.1 ст.17 Закона N 129-ФЗ. Таким образом, у ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы данного юридического лица.

При этом Закон N 129-ФЗ не предусматривает проведение регистрирующим органом правовой экспертизы представленных для государственной регистрации документов.

Довод МИФНС России N 11 по г.Санкт-Петербургу о том, что представленные на регистрацию документы содержали недостоверную информацию о месте нахождения ООО "СЮЗ "Магия Золота" подлежит отклонению.

Законом N 129-ФЗ не предусмотрена обязанность налогового органа при регистрации изменения места нахождения юридического лица проверять достоверность представленных сведений о новом адресе юридического лица, в том числе проверять фактическое нахождение заявителя по новому адресу, наличие у него прав пользования соответствующим помещением.

Основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, установлены п.1 ст.23 Закона N 129-ФЗ, и их перечень является исчерпывающим. Сообщение юридическим лицом недостоверных сведений к их числу не относится.

В силу п.1 ст.25 Закона N 129-ФЗ за представление регистрирующему органу недостоверных сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе и административную. Таким образом, предоставление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, влечет иные правовые последствия.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал МИФНС России N 11 по г.Санкт-Петербург в удовлетворении заявленных требований.

Регистрирующий орган не лишен возможности обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в порядке п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.2 ст.25 Закона N 129-ФЗ. В этом случае с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2003 N 14-П, и положений ст.65 АПК РФ, на истце лежит бремя доказывания того, что неоднократные нарушения закона, допущенные ответчиком, в совокупности столь существенны, что исходя из всех обстоятельств и характера этих нарушений, вызванных ими последствий, решение о ликвидации юридического лица будет являться мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Таким образом, решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, основания для отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 16 июня 2011 года по делу N А49-7964/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.И. Захарова А.А. Юдкин