Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2010 г. N 04АП-3655/09

г. Чита

Дело N А58-3163/2009

" 30 " ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2010.

Полный текст постановления изготовлен 30.11.2010.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Макарцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сукача Степана Анатольевича на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2010 года по делу N А58-3163/2009 по иску Прокуратуры Республики Саха (Якутия) к Администрации Муниципального образования "Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)", Индивидуальному предпринимателю Сукач Степану Анатольевичу, третье лицо Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, (суд первой инстанции: Решетникова С.Н.)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика Сукача С.А.: не явился, извещен,

от ответчика Администрации Муниципального образования "Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)": не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации Муниципального образования "Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)", индивидуальному предпринимателю Сукач Степану Анатольевичу о признании недействительным (ничтожным) договора от 19.02.2008 года N 9 аренды земельного участка, являющегося республиканской собственностью, заключенного между Муниципальным образованием "Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)", в лице администрации и Индивидуальным предпринимателем Сукач Степаном Анатольевичем, а также об обязании Индивидуального предпринимателя Сукач Степана Анатольевича вернуть Муниципальному образованию "Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)" земельный участок общей площадью 299 199 кв. м из земель запаса, кадастровый номер 14:06:120001:0049, расположенный по адресу Республика Саха (Якутия), Булунский район, остров Большой Ляховский.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия).

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) решением от 21 июля 2009 года исковые требования удовлетворил.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.03.2010 решение арбитражного суда от 21.07.2009, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2010 года исковые требования удовлетворены, договор аренды земельного участка N 9 от 19.02.2008 года, заключенный между Муниципальным образованием "Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия) и Индивидуальным предпринимателем Сукач Степаном Анатольевичем признан недействительным, суд обязал индивидуального предпринимателя Сукач Степана Анатольевича возвратить муниципальному образованию "Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)" земельный участок общей площадью 299 199 кв.м из земель запаса, кадастровый номер 14:06:120001:0049, расположенный по адресу Республика Саха (Якутия), Булунский район, остров Фадеевский.

С апелляционной жалобой на решение арбитражного суда обратился ответчик Сукач С.А., который, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на неприменение закона, подлежащего применению, просит отменить обжалуемый судебный акт с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что при принятии оспариваемого судебного акта, суд не выяснил обстоятельства, касающиеся границ (территорий) предоставленных земель, полномочия органов муниципального образования при заключении договора аренды и категорию земель. Считает, что выводы суда, касающиеся того, что согласно выписке из государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт) остров Большой Ляховский относится к землям запаса и является собственностью субъекта РФ-Республики Саха (Якутия), согласно статье 103 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, не соответствуют действительности. Указывает, что выводы суда первой инстанции относительного того, что муниципальное образование не является собственником земельного участка и не может выступать в качестве арендодателя в силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными. Считает, что в зонах лицензионного изъятия биологических ресурсов и зонах традиционного землепользования разрешается поверхностный сбор бивня мамонта и других останков мамонтовой фауны на условиях лицензии на основании закона Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 "О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом - ископаемыми остатками мамонтовой фауны".

Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) представило отзыв на апелляционную жалобу, где указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени им месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 19.02.2008 года между Муниципальным образованием "Булунский улус (район) Республики Саха (Якутия)", в лице администрации и Индивидуальным предпринимателем Сукач Степаном Анатольевичем был заключен договор N 9 аренды земельного участка общей площадью 299 199 кв.м из земель запаса, кадастровый номер 14:06:120001:0049, расположенный по адресу Республика Саха (Якутия), Булунский район, остров Большой Ляховский, согласно которому Муниципальное образование "Булунский улус (район)" в лице Администрации сдает, а ИП Сукач С.А принимает в аренду земельный участок для поверхностной добычи бивней мамонта и других останков мамонтовой фауны.

Срок договора определен с 01.03.2008 года по 31.12.2018 года.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной Регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) 29.03.2008 года N 14-14-01/085/2008-42. По акту приема - передачи стороны оформили передачу земельного участка в аренду.

В соответствии с Законом РС (Я) "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия) Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 337 от 12.08.1996 года "О создании ресурсных резерватов "Кыталык" в Аллаиховском и Лена-Дельта в Булунском улусе" на территории Булунского района организован ресурсный резерват "Лена-Дельта" и утверждено Положение, согласно которому резерват является объектом республиканского значения и собственностью Республики Саха (Якутия), состоит на республиканском бюджете и в своей деятельности подчиняется Министерству охраны природы РС (Я).

На территории ресурсного резервата "Лена-Дельта" особо охраняемого природного объекта запрещается сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций, палеонтологических объектов, запрещается промышленное использование природных ресурсов, запрещены все виды нарушений почвенного и растительного покрова . Границей зоны традиционного природопользования является участок "Архипелаг Новосибирские острова", граница участка охватывает группу островов между морем Лаптевых и Восточно-Сибирским морем, в состав архипелага входят острова Большой Ляховский, Малый Ляховский, о. Новая Сибирь, о. Фадеевский, о. Котельный.

Остров Большой Ляховский согласно выписке из государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт) относится к землям запаса и принадлежит Республике Саха (Якутия).

Прокуратура Республики Саха (Якутия), полагая, что глава администрации МО "Булунский улус РС (Я)" превысил свои полномочия, заключив договор аренды земельного участка N 9 от 19.02.2008, обратилась в суд с требованием о признании его незаключенным и применении последствий недействительности сделки.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу об отсутствии у администрации полномочий на заключение договора аренды, о том, что договор аренды является ничтожной сделкой, поскольку заключен с нарушением требований закона.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Статьей 103 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок остров Большой Ляховский находится на территории ресурсного резервата "Лена-Дельта", относится к землям запаса и принадлежит Республике Саха (Якутия).

Статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из того, что арендованный земельный участок относится к землям запаса и принадлежит Республике Саха (Якутия), вывод суда о ничтожности договора аренды от 19.02.2008, заключенного в нарушение положений пункта 1 статьи 209, статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком, не являющимся собственником вышеуказанного земельного участка, является правильным.

Поскольку на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, требование истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворено правомерно.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть учтены как влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Правовых оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2010 года по делу N А58-3163/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н.Скажутина

Судьи

Л.В.Капустина А.В.Макарцев