Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2011 г. N 16АП-2384/11

г. Ессентуки

24 октября 2011 г.

Дело N А63-2253/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Луговой Ю.Б.,

судей: Винокуровой Н.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края

на

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.07.2011

по делу

N А63-2253/2011

под председательством судьи Турчина И.Г.

по иску Сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза "Иргаклинский" (ИНН 2620004873, ОГРН 1022602226250; Ставропольский край, Степновский р-н, с.Иргаклы, ул. Колхозная, 7)

к

администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края (ИНН 2620004270, ОГРН 1022602226470; Ставропольский край, Степновский р-н, с. Иргаклы, у. Колхозная, 9)

третьи лица: открытое акционерное общество "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767; г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15); АКСБ РФ (ОАО) Советское отделение N 1872, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН 2635071150, ОГРН 1032600964758; Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 384)

о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле третьего лица - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276; г. Москва, ш. Варшавское, 37) с самостоятельными требованиями к администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края о признании права федеральной собственности и хозяйственного ведения на нежилые помещения,

с участием в заседании представителей:

от СПК колхоз "Иргаклинский": Полиенко Н.А., Абдулнасырова Э.Б. - представители по доверенностям (копии в деле);

от ФГУП "Почта России" в лице филиала УФПС Ставропольского края: Негреба А.И. - представитель по доверенности (копия в деле);

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

СПК колхоз "Иргаклинский" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края (далее - администрация) о признании права собственности на дом связи, общей площадью 372.3 кв.м, литер А, инвентарный номер 734, расположенный по адресу: Ставропольский край, Степновский район, село Иргаклы, ул. Молодежная, 2 а.

Исковые требования мотивированы тем, что кооператив с момента регистрации фактически пользуется указанным в иске зданием, переданными СПК колхоз "Иргаклинский" в порядке правопреемства при реорганизации АОЗТ "Иргаклинское", которое, в свою очередь, получило спорное имущество при реорганизации колхоза "Путь к коммунизму". Согласно данным технической документации здание - спорный объект построен в 1981 году силами и средствами колхоза "Путь к коммунизму", а в последующем владение, эксплуатация и содержание имущества осуществлялось его правопреемниками. Правопредшественником вышеуказанных зданий, являлось АОЗТ "Иргаклинское" на основании Постановления главы администрации Степновского района N 180 от 13.05.1992 и в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 29.12.1991. Колхоз преобразован в АОЗТ "Иргаклинское". 14.03.2000 Постановлением Главы администрации Степновского района N 98 на основании решения общего собрания акционеров ОАЗТ "Иргаклинское" преобразовано в СПК колхоз "Иргаклинский". Имущество, перешедшее к АОЗТ "Иргаклинское" в порядке правопреемства, а также иное созданное и приобретенное имущество, основные, оборотные и денежные средства, незавершенное строительство и обязательства согласно передаточному акту были переданы к возникшему в результате преобразования СПК колхоз "Иргаклинский". При этом кооператив как добросовестный владелец недвижимого имущества несло бремя расходов связанных с таким владением, в том числе налоговые обязательства. Отсутствуют какие либо третьи лица, которые могли бы предъявлять права на здание. В соответствии с сообщением об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 03.03.2011 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав, ограничений (обременении) на спорный объект. Однако на сегодняшний день, правоустанавливающие документы на спорный объект, в том объеме, в котором они необходимы для регистрации в регистрирующем органе (ФРС РФ) права на недвижимое имущество, не сохранились, в связи с чем, кооператив обратился с иском о признания такого права в судебном порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ОАО "Ростелеком", АКСБ РФ (ОАО) Советское отделение N 1872, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.

Определением от 08.06.2011 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора - Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края (далее - ФГУП "Почта России"). Ссылаясь на то, что помещение, предоставленное отделению почтовой связи является федеральной собственностью и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, ФГУП "Почта России" обратилось с требованием признать право федеральной собственности и хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения общей площадью 97.2 кв. м, расположенные на первом этаже в здании Дома связи, находящемся по адресу: Ставропольский край, Степновский район, с. Иргаклы, ул. Молодежная, 2а, литера А, обозначенные на плане 1 этажа технического паспорта под следующими номерами: комната 9 площадью 61.3 кв. м, комната 7 площадью 4.8 кв. м, комната 6 площадью 23.7 кв. м, комната 5 площадью 7.4 кв. м.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.07.2011 исковые требования кооператива удовлетворены. В удовлетворении требований ФГУП "Почта России" отказано. Суд установил, что спорное здание возведено хозяйственным способом за счет средств колхоза "Путь к коммунизму" без привлечения государственного финансирования. С момента постройки и на момент разграничения государственной собственности здание находилось в собственности правопредшественника кооператива - колхоза "Путь к коммунизму". Факт правопреемства кооператива от колхоза "Путь к коммунизму" и АОЗТ "Иргаклинское" установлен материалами дела. Доказательства отнесения здания к государственной собственности, возведения за счет бюджетных средств и выделения в установленном порядке для размещения почты, а также передачи помещений колхозом "Путь к коммунизму" в собственность государству до 1991 года в материалы дела не представлены, в реестре федеральной собственности заявленные помещения отсутствуют.

В апелляционной жалобе ФГУП "Почта России", ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие его выводов обстоятельствам дела, просит решение суда от 08.07.2011 в части отказа в удовлетворении исковых требований ФГУП "Почта России" отменить. По мнению заявителя жалобы, помещения, находящееся по адресу: Ставропольский край, Степновский район, с. Иргаклы, ул. Молодежная, 2а, литера А, обозначенные на плане 1 этажа технического паспорта под следующими номерами: комната 9 площадью 61.3 кв. м, комната 7 площадью 4.8 кв. м, комната 6 площадью 23.7 кв. м, комната 5 площадью 7.4 кв. м., на которые решением суда признано право собственности за кооперативом, выделено под отделение почтовой связи "Иргаклы", которое занимало помещения, как на момент разграничения государственной собственности, так и в настоящее время. Факт использования спорных помещений истцом и его правопредшественниками при осуществлении уставной деятельности колхозов, в том числе на момент разграничения государственной собственности, судом не установлен и истцом не доказан, что не может являться основанием для признания за истцом права собственности на помещения, занимаемые организацией почтовой связи.

В судебном заседании представитель ФГУП "Почта России" поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

В отзыве на апелляционную жалобу кооператив выражает несогласие с изложенными в ней доводами. Спорные помещения, как и само здание по ул. Молодежная, 2а, было построено в 1981 году колхозом "Путь к коммунизму", правопреемником которого является СПК "Иргаклинский", в связи с чем, право собственности на спорное помещение возникло у истца на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. На момент принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении собственности, отделение почтовой связи в спорных помещениях не находилось.

Представители колхоза просили суд апелляционной инстанции оставить обжалуемый судебный акт без изменения. Считают, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные в материалы дела доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит исходя из следующего.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, кооператив является правопреемником Колхоза "Путь к коммунизму". Данный вывод подтверждается следующими материалами дела.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которым совхозам и колхозам предписано до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Во исполнение указанных положений Постановлением главы администрации Степновского района Ставропольского края N 180 от 13.05.1992 зарегистрировано АОЗТ "Иргаклинское" преобразованное из колхоза "Путь к коммунизму" (том 1 л.д. 30).

В целях приведения устава АОЗТ "Иргаклинское" в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ и действовавшего законодательства постановлением главы Степновской районной государственной администрации Ставропольского края N 98 от 14.03.2000 произведена перерегистрация АОЗТ "Иргаклинский" в сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз "Иргаклинский" (том 1 л.д. 31).

Указанные обстоятельства также подтверждается копией устава кооператива, в котором указано на правопреемство с АОЗТ "Иргаклинский" (том 1 л.д. 36-49).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии правопреемства от колхоза "Путь к коммунизму" к кооперативу основан на материалах дела.

Согласно справке ГУП "Крайтехинвентаризация" от 07.06.2011 здание, расположенное по адресу: с. Иргаклы, ул. Молодежная, 2а проинвентаризировано 14.01.1993 и поставлено на учет в Степновском участке технической инвентаризации 20.01.1993 за АОЗТ "Иргаклинское", инвентарный номер 743, р. N 18 (том 2 л.д. 130).

Из технического паспорта спорного объекта видно (и это не оспаривается сторонами), что здание по ул. Молодежная, 2а относится к объектам недвижимости. Данный факт также подтверждается отчетом о техническом обследовании конструкций здания (том 1 л.д. 50-65).

В материалах дела имеется инвентарная карточка учета основных средств, согласно которой спорный объект введен в эксплуатацию актом от 28.06.1981. Согласно акту приема-передачи основных средств в эксплуатацию введен- двухквартирный жилой дом (том 2 л.д.132).

С момента постройки здание поставлено на баланс колхоза "Путь к коммунизму" (правопредшественник истца) и значится в документах по учету основных средств. Согласно справке администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 24.06.2011 N 01/125 денежные средства для строительства здания, расположенного по адресу: с. Иргаклы, ул. Молодежная, 2а Степновского района Ставропольского края, из бюджета Степновского района Ставропольского края не привлекались (том 2 л.д. 180, 181).

Согласно справке кооператива от 27.06.2011 N 104 финансирование строительства

дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский район, село Иргаклы, ул. Молодежная, 2а производилось за счет собственных средств правопредшественником кооператива колхозом "Путь к коммунизму" Степновского района Ставропольского края (том 2 л.д. 179).

В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности спорного объекта кому-либо кроме истца. Согласно ответам Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю информация о правах на спорный объект недвижимости в ЕГРП не содержится (том 1 л.д. 20).

Ссылаясь на то, что на закрепленном за обществом земельном участке хозяйственным способом был построен и введен в эксплуатацию спорный объект недвижимости, кооператив открыто и добросовестно владеет объектом недвижимости более пятнадцати лет, СПК колхоз "Иргаклинский", указав как основание признания права собственности статьи 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось с иском в арбитражный суд.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, - путем признания права.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания приобретения права собственности. К таким основаниям пунктом 1 статьи 218 Кодекса отнесено приобретение права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Следовательно, по смыслу указанного пункта признание права собственности возможно только в случае, если объект недвижимого имущества создан в соответствии с требованиями закона.

Спорный объект был возведены в 1981 года, то есть в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.

В указанный период допускалось строительство колхозами и совхозами производственных объектов и объектов культурно-бытового назначения хозяйственным способом за счет собственных средств с последующей приемкой их в эксплуатацию, после чего объекты ставились на балансовый учет.

Вопросы принятия в эксплуатацию законченного строительством здания в спорный период регулировались постановлениями Совета Министров СССР от 22.01.1966 N 57 и от 13.07.1970 N 538, а также постановлениями Совета Министров РСФСР от 03.03.1966 N 208 и от 05.08.1970 года N 473, от 08.06.1981 N 302 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов". Указанными нормативными актами был введен дифференцированный порядок приемки зданий комиссией в зависимости от стоимости строительства, вида народного хозяйства, цели эксплуатации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный объект был принят в эксплуатацию и поставлен на баланс колхоза. Следовательно, в данном случае имело место возведение здания хозспособом за счет собственных средств и сил колхоза "Путь к коммунизму", чем может быть объяснено отсутствие полного пакета документов, позволяющих осуществить государственную регистрацию права собственности на объект с использованием административно-публичного порядка регистрации права собственности.

Факт возведения спорной постройки силами и на средства правопредшественников истца ответчиками и ФГУП "Почта России" не оспаривается.

Следовательно, право собственности на спорный объект возникло у колхоза "Путь к коммунизму" на основании статьей 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР в 1981 году и перешло к истцу в порядке универсального правопреемства в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что исковые требования кооператива основаны на законе, конкретных обстоятельствах данного дела и подлежат удовлетворению.

Оснований для применения к спорным правоотношениям положений статьи 234 Гражданского кодекса РФ не имеется. Нормы статей 218 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают взаимоисключающие фактические основания приобретения права собственности различными субъектами правоотношений (в одном случае лицом, заведомо не являющимся собственником имущества, в другом - лицом, изначально создающим вещь как свою собственную).

Однако основанием для отказа в удовлетворении иска это обстоятельство не является. Как уже было указано выше, предъявляя исковые требования, истец фактически ссылался на два различных правовых основания возникновения у него права собственности на указанный объект. При этом ссылка истца на положения абзаца 3 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ является правомерной, влечет необходимость удовлетворения предъявленного иска.

Доводы подателя жалобы о том, что помещения, занимаемые отделением почтовой связи Иргаклы Советского почтамта и используемые для оказания услуг почтовой связи, относится, в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) к федеральной собственности, судом апелляционной инстанции отклоняются в силу следующего.

В соответствии с пунктами 2 и 6 приложения 1 к постановлению N 3020-1 имущество учреждений, финансировавшихся из федерального бюджета СССР, а также предприятий связи отнесено исключительно к федеральной собственности.

С учетом требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания права федеральной собственности на основании Постановления N 3020-1 ФГУП "Почта России" должно доказать, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорный объект использовался в деятельности почтового отделения связи.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов не следует, что на момент принятия Постановления N 3020-1 спорные помещения имели статус нежилого помещения и находились в пользовании органов почтовой связи.

Напротив как было отмечено ранее спорный объект в 1981 году был введен в эксплуатацию как 2-х квартирный жилой дом (том 2 л.д. 132). Согласно письму N 259 от 04.05.2011 администрация муниципального образования Иргаклинского сельсовета не подтверждает факт использования спорных помещений под отделение почтовой связи до 1991 года (том 2 л.д.37). В справке АОЗТ "Иргаклинское" от января 1993 года также отсутствует информация, что часть двухквартирного дома занимало отведение почтовой связи (том 2 л.д. 195).

Согласно имеющимся в деле доказательствам Степновское отделение почтовой связи только с 2000 года на основании договоров аренды стал занимать помещения общей площадью 73 кв.м. по ул. Молодежная , 2а (том 1 л.д. 70-93).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорные нежилые помещения на момент издания Постановления N 3020-1 находились во владении и пользовании предприятия связи, как и доказательства того, что такое владение и пользование является непрерывным по настоящее время.

В отсутствие доказательств того, что помещения на момент законодательного разграничения государственной собственности входили в имущественный комплекс предприятия связи, основания для их отнесения к федеральной собственности отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.07.2011 отмене не подлежит.

Госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в порядке статьи 110, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ФГУП "Почта России".

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.07.2011 по делу N А63-2253/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

Н.В. Винокурова А.Л. Фриев