Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2011 г. N 05АП-6520/11

г. Владивосток

Дело

24 октября 2011 г.

N А24-1950/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 19 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В. Ивановой

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края: Девятьяров Р.В., доверенность от 05.07.2011 N 30/11, сроком действия до 31.12.2011; Брызгина О.В., доверенность от 20.12.2010 N 5710, сроком действия до 31.12.2011

от ОАО "Камчатские электрические сети", о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края

апелляционное производство N 05АП-6520/2011

на решение от 02.08.2011

судьи

по делу N А24-1950/2011 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению ОАО "Камчатские электрические сети" (ИНН 4101090167, ОГРН 1034100645655) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 4100023217, ОГРН 1024101030843)

о признании недействительным решения N 051 001 11 РК 0000615 от 27.04.2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Камчатские электрические сети" (далее - заявитель, Общество, ОАО "Камчатские электрические сети") обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - ответчик, Пенсионный фонд) N 051 001 11 РК 0000615 от 27.04.2011, которым ОАО "Камчатские электрические сети" за непредставление в установленный Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 162437,00 руб., ссылаясь на отсутствие вины Общества в совершении данного деяния.

Решением от 02.08.2011 года требования общества удовлетворены.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, Пенсионный фонд указывает, что материалами дела подтверждается факт совершения обществом правонарушения. Полагает, что пропуск срока на представление отчетности произошел по вине ООО "Камчатские электрические сети", в связи с чем, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В связи с удовлетворением ходатайства Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края судебное заседание проводится с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ОАО "Камчатские электрические сети" явку представителя в суд не обеспечило. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края поддержала доводы апелляционной жалобы. Решение Арбитражного суда Камчатского края от 02.08.2011 просит отменить.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

22.03.2011 Пенсионным фондом на основании представленного 14.03.2011 ОАО "Камчатские электрические сети" расчета по начисленным и уплаченным стразовым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов.

В результате проведенной проверки установлено, что ОАО "Камчатские электрические сети" не исполнило обязанность по своевременному представлению в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета РСВ-1 ПФР, срок представления которого не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а именно, до 15.02.2011. Фактически РСВ-1 ПФР за 12 месяцев 2010 года был представлен 16.02.2011, что является нарушением пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ). Названные обстоятельства зафиксированы в акте камеральной проверки N 05100130000449 от 22.03.2011.

По данному факту 27.04.2011 Пенсионным фондом вынесено оспариваемое решение N 05100111РК0000615, которым ОАО "Камчатские электрические сети" за непредставление в установленный Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 162437,00 руб.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Камчатскому краю N 3 от 14.06.2011 оспариваемое решение в части взысканной суммы изменено и постановлено взыскать с ОАО "Камчатские электрические сети" сумму штрафа в размере 27933,75 руб.

ОАО "Камчатские электрические сети", посчитав, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края N 05100111 РК 0000615 от 27.04.2011 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, оспорило его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 46 названного Закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ явилось непредставление расчета по форме РСВ в установленный статьей 15 данного Закона срок. В соответствии с названной нормой он обязан был представить расчет за 12 месяцев 2010 года не позднее 15.02.2011.

Как установлено судом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам был направлен в составе отчетности за 2010 год по ТКС в адрес Управления РФ по г. Петропавловску-Камчатскому своевременно, а именно 14.02.2011, что подтверждается письмом ФГУП "ЦентрИнформ" N 21/02-2 от 21.02.2010.

Вместе с тем, сведения о персонифицированном учете за 2010 год поступили в Управление РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, а расчет по страховым взносам поступил в Управление РФ в Елизовском районе Камчатского края. В результате некорректных настроек программы-отправителя "Success" отчетность была разделена и направлена в разные отделения Пенсионного фонда РФ Камчатского края (л.д. 71).

28.10.2009 между ФГУП "ЦентрИнформ" (оператор) и ОАО "Камчатские электрические сети" (клиент) заключен договор, согласно которому оператор оказывает клиенту комплекс услуг, а также поставку программного обеспечения и сопутствующего оборудования, необходимых для обеспечения электронного документооборота клиента при предоставлении налоговой, бухгалтерской, прочих видов отчетности и документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (л.д. 46-49).

Материалами дела подтверждается, что 14.02.2011 в установленный пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ срок ОАО "Камчатские электрические сети" направило в Пенсионный фонд в составе отчетности за 2010 года расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по ТКС, о чем свидетельствует письмо ФГУП "ЦентрИнформ" N 21/02-2 от 21.02.2011, а также квитанция о получении отчетов Пенсионный фондом от 14.02.2011. Согласно данному письму заявитель отправил по ТКС пачку документов с индивидуальными сведениями, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Расчет ошибочно отправлен в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края, где был успешно расшифрован (л.д. 14, 18, 19).

В соответствии со статьей 42 Федерального закона N 212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины.

В статье 43 Федерального закона N 212-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в пункте 4 части 1 статьи 43 Закона: обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах, с учетом пропуска срока всего на один день, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества, признав оспариваемое решение недействительным.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 02.08.2011 года по делу N А24-1950/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Г.А. Симонова Т.А. Солохина