Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2011 г. N 11АП-10686/11

24 октября 2011 г.

Дело N А65-16476/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 17 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 24 октября 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой Ю.В.,

с участием:

от ОАО "Нижнекамскнефтехим" - не явился, извещен,

от Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы - Исмагилова А.Н., доверенность от 11 января 2011 года N 03-17/00010,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 августа 2011 года по делу N А65-16476/2011, (судья Бредихина Н.Ю.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества "Нижнекамскнефтехим", г.Нижнекамск,

к Татарстанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г.Казань,

о признании незаконным и отмене постановления от 07 июня 2011 года N 10404000-939/2011,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Нижнекамскнефтехим", г.Нижнекамск (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г.Казань (далее - ответчик) N 10404000-939/2011 от 07.06.2011 г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 августа 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ОАО "Нижнекамскнефтехим" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В судебном заседании представитель Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал решение суда первой инстанции, привел доводы, изложенные им в отзыве на апелляционную жалобу, приобщенного судом к материалам дела.

В судебное заседание представитель ОАО "Нижнекамскнефтехим" не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, пояснений ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

Постановлением по делу об административном правонарушении N 10404000-939/2011 от 7.06.2011 г.. заявитель привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 142 740 руб. 22 коп., за нарушение, выразившееся в заявлении ОАО "Нижнекамскнефтехим", в декларации о товарах недостоверных сведений о товаре, а именно о таможенной стоимости, что привело к занижению уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10404070/021110/0009021 на сумму 285 480,43 рублей.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в заявлении при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Из материалов дела следует, что 12.04.2010 г.. ОАО "Нижнекамскнефтехим" (Россия, Татарстан, г.Нижнекамск) заключено соглашение с компанией "INEOS Europe" Ltd (Великобритания) N 4600014266 на закупку товара - Гексен -1 по ценам, в количестве и на условиях, указанных в Приложениях к Соглашению. Товар поставляется наливом на условиях FCA Feluy (склад INEOS)/ FCA Antwerp (склад INEOS), Бельгия.

В счет исполнения обязательств по вышеуказанному Соглашению в ноябре 2010 года в адрес ОАО "Нижнекамскнефтехим" железнодорожным транспортом по ж/д накладным N N 00241457. 00241458, 00241638, 00241639, 00241640, 00241641, в контейнерах CRXU8634139-P, EXFU0703765-P, GESU8028020-P,GESU8077873-P, GESU8082000-P, UTTU2538017-P. Транспортировку вышеуказанного товара производил ЗАО "Рейл Фрахт Ложистик" г. Санкт-Петербург, на основании договора перевозки N10-С от 05.05.2006 г..

02.11.2010 г.. в Нижнекамский таможенный пост, декларантом ОАО "Нижнекамскнефтехим" была подана декларация на товары, по таможенной процедуре ИМ-40 N 10404070/021110/0009021, в комплекте с коммерческими документами: соглашением на поставку Гексен-1 N 4600014266 от 12.04.2010 года с приложениями N 2, N 8, N 9; - договором перевозки N 10-С от 05.05.2006 г..; ж/д накладными N N 00241457, 00241458, 00241638, 00241639, 00241640, 00241641; инвойсами N 6004116762 на сумму 22700,78 Евро, N 6004116835 на сумму 22792,07 Евро, N 6004116836 на сумму 22700,78 Евро, N 6004116837 на сумму 22639,92 Евро, N 6004116893 на сумму 22883,36 Евро, N 6004116894 на сумму 22670,35 Евро, счетами на оплату "вознаграждение за организацию перевозки по маршруту Антверпен - ст. Посинь" N 646 от 18.10.2010 г.. и N671 от 26.10.2010 г..

Таможенная стоимость товара фракция альфа - олефинов С6 - Гексен-1 по ДТ Ю404070/021110/0009021 составила 5877991,72 рублей, ввозная таможенная пошлина - 5% - 293899,59 рублей, НДС - 18% - 1110940,44 рублей.

Таможенная стоимость ввезенных товаров определена декларантом, в соответствии с положениями статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г.. "Об определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", согласно которому таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

Как установлено проверяющими, к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже для ввоза на таможенную территорию таможенного союза в ДТ N 10404070/211110/0009021 добавились расходы по вознаграждению за организацию перевозки Alpha Olefin С6 по маршруту Антверпен - ст. Нарва - Экс/ст. Ивангород -Нарвский - Экс контейнеров CRXU8634139, EXFU0703765, GESU8028020, GESU8077873, GESU8082000, UTTU2538017 в сумме 15412,63 рублей (358,56 евро) на основании счетов на оплату N 646 от 18.10.2010 г.., N 671 от 26.10.2010 г., выставленных исполнителем ЗАО "Рейл Фрахт Ложистик" (г. Санкт - Петербург) в адрес ОАО "Нижнекамскнефтехим".

02.11.2010 на ДТ N 10404070/021110/0009021 проставлен оттиск штампа Татарстанской таможни "Выпуск разрешен".

В период с 23.12.2011 по 15.03.2011, в соответствии со ст.131 Таможенного Кодекса Таможенного Союза, таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка ОАО "Нижнекамскнефтехим" по вопросу достоверности заявления таможенной стоимости товара фракция альфа - олефинов С6 - Гексен-1, задекларированного по ДТ 10404070/011110/0009021.

В ходе камеральной таможенной проверки с целью выяснения сумм фактически понесенных расходов при приобретении товара, оформленного по ДТ N 10404070/021110/0009021 сделан запрос в ОАО "Нижнекамскнефтехим"; уполномоченный банк Нижнекамского филиала "ИНТЕРКАМА" ОАО "АК БАРС" БАНК; ЗАО "Рейл Фрахт Ложистик" (г. Санкт -Петербург).

15.02.2011 ЗАО "Рейл Фрахт Ложистик" (г. Санкт - Петербург) письмом представило: договор N 10-С от 05.05.2006, протоколы согласования договорных цен и порядок оплаты за транспортно-экспедиционные услуги по организации перевозок; счет-фактуру, акт N 841 от 09.11.2010 расходы по вознаграждению за организацию перевозки Alpha Olefin С6 по маршруту Антверпен - ст. Посинь - Экс контейнеров CRXU863413/9, EXFU070376/5, GESU808200/0, GESU807787/3, UTTU253801/7, GESU802802/0; счет-фактуру, акт N 840 от 09.11.2010 расходы по организации перевозки Alpha Olefin С6 по маршруту Антверпен - ст.Посинь - Экс контейнеров CRXU863413/9, EXFU070376/5, GESU808200/0, GESU807787/3, UTTU253801/7, GESU802802/0; платежные поручения от 11.11.2010 г.. N782, от 11.11.2010 г.. N781 оплата по счетам N 841, 840 от 09.11.2010 г..

21.01.2011 г.. N 1719/95-07 ОАО "Нижнекамскнефтехим" письмом предоставило: сведения о расходах по организации перевозки Alpha Olefin С6 произведенные ЗАО "Рейл Фрахт Ложистик" (г. Санкт - Петербург); счета на оплату N 645 от 18.10.2010, N 670 от 26.10.2010 по организации перевозки Alpha Olefin С6 по маршруту Антверпен - ст. Нарва - Экс/ст. Ивангород Нарвский - Экс контейнеров CRXU863413/9, EXFU070376/5, GESU808200/0, GESU807787/3, UTTU253801/7, GESU802802/0.

В ходе проверки документов, таможенным органом установлено, что ОАО "Нижнекамскнефтехим" в ДТ N 10404070/021110/0009021 в таможенную стоимость включены только расходы на вознаграждение за организацию перевозки Alpha Olefin С6 ЗАО "Рейл Фрахт Ложистик" (г.Санкт - Петербург) (счета на оплату N646 от 18.10.2010 г.., N671 от 26.10.2010, на сумму 15412,63 рублей (358,56 евро)), и не включены расходы по организации перевозки (счета на оплату N 645 от 18.10.2010, N 670 от 26.10.2010 на сумму 1194478,82 рублей(27788,40 евро)), которые фактически были уплачены ЗАО "Рейл Фрахт Ложистик" (г.Санкт - Петербург) и не были учтены при определении таможенной стоимости товара.

Следовательно, в ДТ N 10404070/021110/0009021 декларантом ОАО "Нижнекамскнефтехим", не в полном объеме учтены расходы по перевозке товаров в контейнерах по иностранной территории, а именно, не учтены расходы по организации перевозки в сумме 1194478,82 рублей (27788,40 евро), которые фактически были уплачены ЗАО "Рейл Фрахт Ложистик" (г.Санкт - Петербург), что подтверждается платежным поручением от 11.11.2010 N 781, N782 и счетами на оплату N 645 от 18.10.2010, N 670 от 26.10.2010 и актом оказанных услуг, которые являются составной частью расходов по перевозке товара (транспортировке товара) до места ввоза на таможенную территорию РФ и подлежат включению в таможенную стоимость ввозимого товара.

Согласно заключению отдела контроля таможенной стоимости Татарстанской таможни от 22.03.2011 N 34-11/0452 при определении таможенной стоимости ввозимого товара, оформленного по ДТ N10404070/021110/0009021, с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, в соответствии с требованиями п.п.4 п.1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", в таможенную стоимость включаются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию РФ. Таким образом, расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию РФ, оказанных ОАО "Рейл Фрахт Ложистик", в соответствии с договором от 05.05.2006 N10-С на выполнение комплекса транспортно - экспедиторских услуг ОАО "Нижнекамснефтехим" должны быть дополнительно начислено к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате. Заявленная декларантом таможенная стоимость товара, оформленного по ДТ N10404070/021110/0009021, подлежит корректировке и должна составлять 7072470,54 рублей.

Согласно расчету по ДТ N 10404070/021110/0009021 подлежат доначислению таможенные платежи, пересчитанные со стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию РФ в сумме 285480,43 рублей (ввозная таможенная пошлина - 59723,94 рублей, НДС 225756,49 рублей).

В соответствии с.п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленное 21.01.2011 г.. ОАО "Нижнекамскнефтехим" в Татарстанскую таможню заявление о корректировке таможенной стоимости по ДТ 10404070/021110/0009021 с указанием номера платежного поручения (от 26.08.2010 г.. N 27528), откуда должны быть списаны денежные средства в качестве таможенных платежей, не было принято таможенным органом и в адрес ОАО "Нижнекамскнефтехим" направлен ответ, из которого следовало, что решение о корректировке таможенной стоимости будет принято по окончании таможенной проверки.

В соответствии с п.2 ст.190 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случае и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза. Корректировка таможенной стоимости после выпуска товаров осуществляется (в соответствии с Порядком, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 г.. N 376) по результатам проведения таможенного контроля. В связи с чем, представленная заявителем корректировка правомерно не была принята ответчиком после начала проведения камеральной проверки.

В соответствии с п.7 ст.190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Судом правомерно указано, что заявитель, располагая всеми необходимыми документами не проявил должной степени заботливости и осмотрительности для соблюдения требований закона, поскольку декларация на товар N 10404070/021110/0009021 была подана заявителем 2.11.2010 г.., при этом заявление о корректировке его стоимости было направлено в таможенный орган 21.01.2011 г.., то есть по истечении практически 1,5 месяцев, и начала проведения таможенным органом камеральной проверки.

Исходя из изложенного, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о товаре, а именно: о таможенной стоимости товара по ДТ N 10404070/021110/0009021, послуживший основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 285480,43 рублей, ОАО "Нижнекамскнефтехим" подтвержден материалами дела.

Процессуальные нарушения в ходе административного производства ответчиком не допущены.

Суд первой инстанции, оценивая характер и степень общественной опасности совершенного заявителем правонарушения, правильно указал, что в данном конкретном случае указанные заявителем критерии не являются малозначительными

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 августа 2011 года по делу N А65-16476/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.И.Захарова В.С.Семушкин