Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2011 г. N 17АП-9629/11

г. Пермь

24 октября 2011 г.

Дело N А60-9361/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Н.А.Гребёнкиной, Л.А.Усцова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.

при участии:

от истца - ООО "Производственно-коммерческое предприятие "Горбуновское": Попов В.А.- дов. от 27.09.2011,

от ответчика - Администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил": не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

ООО "Производственно-коммерческое предприятие "Горбуновское",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 2 августа 2011 года

по делу N А60-9361/2011,

принятое судьей О.В.Абозновой

по иску ООО "Производственно-коммерческое предприятие "Горбуновское"

к Администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил"

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ООО "Производственно-коммерческое предприятие "Горбуновское" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с Администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил" с иском об обязании ответчика заключить (подписать) приложение N 1 к договору аренды земельного участка N 94в-2009 от 13.04.2009 в редакции от 13.01.2011.

В порядке ст.49 АПК РФ судом первой инстанции принято заявление истца об уточнении исковых требований (л.д.65-67), в соответствии с которым истец просит внести изменения в договор аренды N 94в-2009 от 24.09.2009 между МО "Город Нижний Тагил" и ООО "ПКП "Горбуновское" в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:56:0114001 площадью 318 384 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, в районе Голого камня, а именно: Приложение N 1 в предложенной истцом редакции.

Решением от 02.08.2011 в удовлетворении иска отказано.

ООО "Производственно-коммерческое предприятие "Горбуновское" с решением суда не согласно по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение отменить и удовлетворить иск. По мнению истца, условие договора о стоимости аренды, являясь регулируемой ценой, не может быть изменено сторонами по своему усмотрению, а должно соответствовать нормативным актам, определившим такой порядок, поэтому внесение изменений в договор возможно. Ответчик установил размер арендной платы, не соответствующий законодательству, неправильно указав площадь земельного участка, что привело к увеличению размера арендной платы.

Представитель истца в судебном заседании полностью поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить и удовлетворить заявленные исковые требования.

Администрация МО "Город Нижний Тагил" считает решение суда законным и обоснованным, изложила свои возражения на апелляционную жалобу в отзыве, просит решение суда оставить без изменения. Ответчик полагает, что расчет арендной платы произведен ответчиком в соответствии с действующим законодательством, а возможный спор о сумме арендной платы может являться предметом другого судебного разбирательства. Площадь земельного участка установлена решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-297/2010, которым суд обязал зарегистрировать договор аренды земельного участка площадью 318 384 кв.м.

Ответчик своего представителя в судебное заседание апелляционного суда не направил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, администрацией города Нижний Тагил 13.04.2009 принято постановление N 434 , пунктом 2 которого предусмотрено предоставление ООО "ПКП "Горубновское"" в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 318 900 кв.м. с кадастровым номером 66:56:01 14 001:0001 для рекультивации нарушенных земель в соответствии с согласованным с управлением архитектуры и градостроительства Администрации города проектом (л.д.17).

На основании постановления Администрации города Нижний Тагил от 13.04.2009 N 434 между муниципальным образованием "Город Нижний Тагил" (арендодатель) и ООО "Производственно-коммерческое предприятие "Горбуновское" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 24.09.2009 N 94в-2009 (л.д.12-14), в соответствии с п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 318 900 кв.м. с кадастровым номером 66:56:0114001:1 из категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, в районе Голого камня, для рекультивации нарушенных земель.

По акту приема-передачи от 24.09.2009 земельный участок площадью 318 900 кв.м. принят арендатором (л.д.16).

Постановлением от 16.04.2010 N 857 в пункте 2 постановления от 13.04.2009 N 434 внесены изменения, после слова "Горбуновское" добавлены слова "как горнодобывающему предприятию" (л.д.18).

По сведениям Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области пункты 2,3 постановления от 13.04.2009 N 434 отменены постановлением Главы администрации города Нижний Тагил от 16.08.2010 N 1841 (л.д.34).

Решением от 06.05.2011 по делу N А60-39297/2010 удовлетворен иск ООО "ПКП "Горубновское" у администрации города Нижнего Тагило о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 24.09.2009 N 93в-2009 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:56:0114001 площадью 318 384 кв.м. расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, в районе Голого камня.

О регистрации данного договора аренды 11.07.2011 в ЕГРП внесена запись, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.68).

18.01.2011 истец обратился к ответчику с предложением о подписании к договору аренды земельного участка новой редакции приложения N 1 от 13.01.2011 (л.д.19,20).

Поскольку предложение истца оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При исследовании материалов дела, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1,2 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора судом допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств.

Лицо, требующее изменения действующего договора, должно доказать наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также совокупность условий, перечисленных в подпунктах 1-4 п.2 ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Вместе с тем, наличие таких обстоятельств материалами дела не подтверждено (ст.65 АПК РФ).

В соответствии со ст.614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. При этом закон не содержит требований к способу указания в договоре размера арендной платы, в связи с чем ее размер может быть определен в договоре как посредством указания фиксированной суммы, так и путем согласования порядка (механизма) его определения.

В силу положений ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Согласно п.3 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Статья 3 Закона N 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с п.2 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Указанное условие подлежит применению и при изменении условий договора.

Согласно п.3 ст.453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Пунктом 3.1 договора аренды земельного участка от 24.09.2009 предусмотрено, что расчет и размер арендной платы за участок указаны в приложении N 1, являющимся неотъемлемой частью договора.

В пункте 3.3 договора стороны установили, что арендная плата начисляется на основании Постановления главы города Нижний Тагил о предоставлении земельного участка N 434 от 13.04.2009.

Возможность пересмотра арендной платы арендодателем в одностороннем порядке независимо от арендатора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области предусмотрена пунктом 3.4 договора.

Согласно п.3.5 договора стороны условились, что обязанность по уплате арендной платы с учетом соответствующих изменений ее размера возникает у арендатора с момента вступления в законную силу соответствующего нормативного акта либо указанного в таком нормативном акте срока, изменяющего размер арендной платы, независимо от даты получения (вручения) уведомления об изменении арендной платы с приложением расчета.

Пунктом 3.6 договора установлена обязанность арендатора своевременно вносить измененную арендную плату независимо от неполучения (невручения) им уведомления об изменении арендной платы с приложением расчета.

Из представленного истцом приложения N 1 от 13.01.2011 к договору усматривается, что истцом уменьшена ставка земельного налога с 12,263 до 1,5, изменен вид функционального использования земельного участка с "земельные участки под предприятиями прочих отраслей промышленности" на "земельные участки под предприятиями горнодобывающей отрасли", и, как следствие, изменен размер арендной платы.

Вместе с тем, как правильно установлено судом первой инстанции, расчет арендной платы производился ответчиком с учетом действующего законодательства, регулирующего изменение арендной платы, что отражено в расшифровке размера арендной платы (л.д.41-42).

Изменение ставок и коэффициентов в соответствии с нормами действующего законодательства не является изменением размера арендной платы в понимании ст.ст.450,451 ГК РФ. Этот вывод суда первой инстанции является правильным.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленного иска.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано, что при наличии возможных нарушений прав истца по исчислению ответчиком арендной платы в большем размере, чем это установлено законодательством, истец праве производить уплату арендной платы в установленном законодательством размере и защищать свои нарушенные права в рамках другого самостоятельного иска.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения в соответствии со ст.270 АПК РФ апелляционным судом не установлено.

Госпошлина по апелляционной жалобе относится на истца согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.08.2011 по делу N А60-9361/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

Н.А.Гребёнкина Л.А.Усцов