Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2011 г. N 14АП-6682/11

г. Вологда

19 октября 2011 г.

Дело N А13-2667/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Журавлева А.В., судей Моисеевой И.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Конановой Е.И.,

при участии от открытого акционерного общества "Смердомский стеклозавод" Порывкиной Л.В. по доверенности от 11.01.2011 N 1, от администрации Чагодощенского муниципального района Зайцева А.А. по доверенности от 11.02.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Смердомский стеклозавод" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 августа 2011 года по делу N А13-2667/2011 (судья Кургин А.Ф.),

установил

открытое акционерное общество "Смердомский стеклозавод" (далее - ОАО "Смердомский стеклозавод") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению "Администрации Первомайского сельсовета" (далее - МУ "Администрации Первомайского сельсовета") о взыскании с субсидиарного должника 2 378 591 руб. 43 коп. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Определением суда от 12 мая 2011 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Чагодощенского муниципального района (далее - Администрация) и муниципальное учреждение жилищно-коммунального хозяйства "Первомайское" (далее - МУ ЖКХ "Первомайское").

Решением от 10 августа 2011 года суд отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

ОАО "Смердомский стеклозавод" с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что МУ ЖКХ "Первомайское" является учреждением - некоммерческой организацией, обладающей имуществом на праве оперативного управления. Деятельность по приемке тепловой энергии от поставщика до узла учета тепловой энергии с целью ее последующего направления конечному потребителю не может быть отнесена к предпринимательской.

Представитель истца в судебном заседании полностью поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования и взыскать в субсидиарном порядке задолженность с муниципального образования Чагодощенский муниципальный район.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании возражали против ее доводов, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Жалоба рассмотрена без их участия, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителей истца и администрации, исследовав письменные доказательства, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с МУ ЖКХ "Первомайское" в пользу ОАО "Смердомский стеклозавод" взыскано 2 257 184 руб. 86 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию, 98 130 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, 23 276 руб. 57 коп. расходов по государственной пошлине, а всего 2 378 591 руб. 43 коп. Решение суда вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист.

Исполнительное производство N 19/26/4277/5/2010 Отделом судебных приставов по Чагодощенскому району возбуждено 29.06.2010.

Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 23.11.2010 Отдел судебных приставов по Чагодощенскому району возвратил взыскателю ОАО "Смердомский стеклозавод" исполнительный лист серии АС N 000923736 с отметкой от 28.04.2010 - "Возвращено взыскателю в связи с отзывом" и 23.11.2010 - "Возвращено взыскателю в связи с отсутствием организации должника".

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

МУ ЖКХ "Первомайское" создано 06.09.2005 учредителем администрацией Первомайского сельсовета.

Распоряжением Главы Чагодощенского муниципального района от 28.09.2005 N 589-р с баланса Первомайской сельской администрации на баланс МУ ЖКЖ "Первомайское" передано муниципальное имущество согласно списку.

Постановлением Главы Чагодощенского муниципального района от 29.08.2008 Комитету по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального района передано с баланса муниципального учреждения ЖКХ "Первомайское" в казну Чагодощенского района муниципальное имущество согласно приложению для проведения конкурса на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры с указанием на то, что подписание документов по передаче имущества в казну района осуществляется одновременно с оформлением договора безвозмездного пользования, позволяющего МУ ЖКХ "Первомайское" обеспечить работу предприятия в период до перехода прав на имущество к арендатору.

Исходя из пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд необоснованно пришел к выводу о том, что МУ ЖКХ "Первомайское" является предприятием и осуществляет свою деятельность как предприятие.

Исходя из учредительных документов, представленных в материалы дела, МУ ЖКЖ "Первомайское" является учреждением, распоряжающимся имуществом (переданных ему Администрацией) на праве оперативного управления.

Устав МУ ЖКЖ "Первомайское" не изменялся, статус его как учреждения никем не оспаривался.

Наличие в Уставе положений о том, что МУ ЖКЖ "Первомайское" является предприятием, не меняет его статус как учреждения.

Согласно пункту 3.1 Устава имущество учреждения является муниципальной собственностью Чагодощенского района и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права и неполном выяснении обстоятельств дела.

Факт неисполнения требований исполнительного листа, а также невозможность исполнения этих требований за счет учреждения установлены.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 120 ГК РФ, пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ", пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по настоящему делу в части требований, предъявленных к муниципальному образованию в лице администрации за счет соответствующей казны.

С муниципального образования Чагодощенский район в лице администрации Чагодощенского муниципального района за счет казны муниципального образования в субсидиарном порядке в пользу открытого акционерного общества "Смердомский стеклозавод" надлежит взыскать 2 378 591 руб. 43 коп. задолженности.

Расходы за подачу апелляционной жалобы и искового заявления также подлежат взысканию с муниципального образования Чагодощенский район в лице администрации Чагодощенского муниципального района в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 10 августа 2011 года по делу N А13-2667/2011 отменить.

Взыскать с муниципального образования Чагодощенский район в лице администрации Чагодощенского муниципального района за счет казны муниципального образования в субсидиарном порядке в пользу открытого акционерного общества "Смердомский стеклозавод" 2 378 591 руб. 43 коп. задолженности, 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления и 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Председательствующий

А.В. Журавлев

Судьи

И.Н. Моисеева В.И. Смирнов