Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2011 г. N 05АП-7112/11

г. Владивосток

28 октября 2011 г.

Дело N А51-13008/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 24 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С.Барановой

при участии:

от ТОС "Горностай": Доскал С.М. по доверенности от 12.09.2011 сроком действия до 31.12.2011, паспорт;

от Административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа: не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТОС "Горностай"

апелляционное производство N 05АП-7112/2011

на решение от 16.09.2011 года

судьи Е.М. Попова

по делу N А51-13008/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ТОС "Горностай"

к Административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

Территориальное общественное самоуправление "Горностай" (далее по тексту - заявитель, ТОС "Горностай") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа (далее по тексту - административный орган) N 4/1998 от 12.07.2011 по делу об административном правонарушении.

Решением от 16.09.2011 года в удовлетворении требований отказано.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, ТОС "Горностай" указывает, что им были предприняты все меры для своевременного вывоза мусора с территорий, принадлежащих ТСЖ "На Борисенко". Полагает, что ответственность за уборку мусора, который остается после сноса гаражей, должны нести физические лица, которым принадлежит снесенный гараж, администрация города или специализированная организация, отвечающая за данную территорию.

В связи с изложенным, указав, что ТОС "Горностай" не является злостным нарушителем, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Административная комиссия по Первомайскому району Владивостокского городского округа явку представителя в суд не обеспечила. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя административной комиссии.

В судебном заседании представитель ТОС "Горностай" поддержала доводы апелляционной жалобы.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

06.07.2011 Административной комиссией Первомайского района Владивостокского городского округа была проведена проверка территории, по адресу: г. Владивосток, ул. Борисенко, 17,19,21,23,25,27,29,31 которую обслуживает ТОС "Горностай" на предмет соблюдения Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Владивостока, утвержденных Решением Думы г. Владивостока от 05.04.2011 N 297-ПМА, в ходе которой было установлено, что возле контейнерных площадок по ул. Борисенко 17,19 навален мусор (ТБО, КГМ), отсутствует специальная площадка для сбора КГМ; бытовой мусор (ТБО) в объеме 19 куб.м. складируется на необорудованной площадке (на земле).

Факт правонарушения зафиксирован в протоколе осмотра от 06.07.2011.

06.07.2011 Административным органом в отсутствии законного представителя ТОС "Горностай" составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения протокола, 12.07.2011 председателем административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа вынесено постановление N 4/1998, на основании которого ТОС "Горностай" привлечено к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края N 44-КЗ от 05.03.2007. "Об административных правонарушениях в Приморском крае" в виде взыскания штрафа в размере 50000 рублей за нарушение п. 3.1,3.2,3.4,3.5,6.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа г. Владивостока, утвержденных Решением Думы г. Владивостока N 297-МПА от 05.04.2011.

Не согласившись с указанным постановлением, ТОС "Горностай" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Пунктом 3.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Владивостока утвержденных Решением Думы г. Владивостока от 05.04.2011 предусмотрено, что юридические и физические лица, за исключением лиц, проживающих в многоквартирных домах, осуществляющие свою деятельность (проживающие) на территории города, обеспечивают вывоз отходов, в том числе путем заключения договора на вывоз отходов со специализированным предприятием, оказывающим услуги по вывозу отходов.

В соответствии с п. 3.4 Правил переполнение контейнеров отходами не допускается. Запрещается складирование и хранение отходов вне специально отведенных мест (п. 3.5 Правил).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, возле контейнерных площадок по ул. Борисенко, 17,19,21,23,25,27,29,31, которые обслуживает ТОС "Горностай" складирован мусор, отсутствуют специальные площадки для складирования мусора.

Факт совершения обществом правонарушения подтверждается актом осмотра от 06.07.2011, фототаблицей, протоколом N 008726 от 06.07.2011 года.

Вина общества в совершенном правонарушении выразилась в том, что оно имело возможность для соблюдения положений указанных Правил, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако не предприняло должных мер и не исполнило требования Правил.

Административный орган правильно указал, что нарушение обществом требований пункта 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 6.1 Правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Коллегия отклоняет довод жалобы о том, что контейнерная площадка не находится на придомовой территории юридического лица. Юридическое лицо ТОС "Горностай" на обслуживании которого находятся многоквартирные дома по адресу г.Владивосток, ул. Борисенко, 17-31, выполняет функции обслуживающей организации, несет ответственность по контролю за уборкой улично-дорожной сети и объектов благоустройства вышеперечисленных территорий, таким образом юридическое лицо ТОС "Горностай" является субъектом данного административного правонарушения, в связи с чем, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21. Закона Приморского края N 44-КЗ.

Порядок и сроки привлечения ТОС "Горностай" к административной ответственности не нарушены. Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по спорным делам об административных правонарушениях, являющихся в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, коллегией не установлено.

На основании вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2011 года по делу N А51-13008/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч.5.1 ст. 211 АПК РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Г.А. Симонова О.Ю. Еремеева