Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2011 г. N 15АП-9859/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-8727/2011

24 октября 2011 г.

15АП-9859/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Л.А. Захаровой, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: Зотова Е.Н. представлен паспорт, по доверенности N 15 от 04.02.2011 г.

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор правового отдела Лосникова А.В., удостоверение ГС N 184073, по доверенности от 25.07.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2011 по делу N А53-8727/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вест Порт-Сервис" ИНН 6162054628 / ОГРН 1086162001628

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вест Порт-Сервис" (далее - ООО "Вест Порт-Сервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10313000-376/ 2011 от 28.04.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 20.07.2011 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения. У общества отсутствовали основания для проведения дополнительной проверки товара. Контейнер с товаром находился в исправном состоянии, на запорном устройстве дверей контейнера находилась пломба отправителя и ее целостность не нарушена.

Не согласившись с данным судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что ООО "Вест Порт-Сервис" сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе товаров для получения разрешения на внутренний таможенный транзит. Положения таможенного законодательства не ограничивают права экспедитора в совершении в отношении товаров таможенных операций, необходимых для соблюдения таможенного законодательства.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель таможни поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

Представитель общества в судебном заседании отзыв на жалобу не представила, устно возражала против удовлетворения жалобы, считая принятый судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.04.2011 ООО "Вест Порт-Сервис" в транзитной декларации N 10313010/060411/0000135 (ТД), с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, заявило Азовскому таможенному посту, следующие товары, находящиеся в контейнере N CLHU 4115740: - товар N1 - "трубы, согласно инвойсу 564355 от 08.03.2011" (код ТН ВЭД ТС 3917219000, вес брутто 3305 кг., фактурная стоимость 13000 долл.США, количество грузовых мест - 5 паллет); товар N 2 "трубные гайки, согласно инвойсу 564355 от 08.03.2011" (код ТН ВЭД ТС 7318169109, вес брутто 1561 кг, фактурная стоимость 5100 долл. США, количество грузовых мест - 1 паллет); товар N 3 - "Металлические дюбеля согласно инвойсу 564355 от 08.03.2011" (код ТН ВЭД ТС 7318290009, вес брутто 3077 кг., фактурная стоимость 26000 долл. США, количество грузовых мест - 7 паллет); товар N4 - "Металлические пластины согласно инвойсу 564355 от 08.03.2011" (код ТН ВЭД ТС 7326909809, вес брутто 11281 кг, фактурная стоимость 21000 долл. США, количество грузовых мест - 52 паллета); товар N 5 -"Моющая машина согласно инвойсу 564355 от 08.03.2011" (код ТН ВЭД ТС 8424300100, вес брутто 2750 кг., фактурная стоимость 15000 долл.США, количество грузовых мест - 1 паллет).

Указанный груз прибыл в Азовский морской порт от турецкого отправителя ENDAY DIS.TIC.LTD STI в адрес получателя - казахского ИП Берегового А.Б., за исправной пломбой грузоотправителя N 202650.

При отправке данного контейнера для таможенного оформления в Казахстан возникла необходимость по оформлению транзитной декларации на указанный груз, с этой целью турецкой стороной по договору экспедирования было привлечено ООО "Вест Порт-Сервис".

Должностными лицами Азовского таможенного поста Ростовской таможни 11.04.2011 г. был проведен таможенный досмотр товаров, находившихся в вышеуказанном контейнере.

В ходе досмотра установлено, что фактически товар состоит из девяти видов, всего 69 грузовых мест, что не соответствовало по виду и наименованию сведениям, заявленным в ТД N 10313010/060411/0000135.

По данному факту в отношении ООО "Вест Порт-Сервис" проведено административное расследование и составлен протокол об административном правонарушении N 10313000-376/2011 от 12.04.2011 г.

Постановлением Ростовской таможни N 10313000-376/2011 от 28.04.2011 г. общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 75 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, ООО "Вест Порт-Сервис" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ образует сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган отправления сведения о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или объеме, кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

Отношения, связанные с осуществлением транспортно-экспедиционной деятельности, регулируются Федеральным законом от 30.06.2003 г.. N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" (далее - Закон N 87-ФЗ), Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2006 N 554 (далее - Правила), и договором транспортной экспедиции (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил для оказания транспортно-экспедиционных услуг клиентом выдается заполненное и подписанное им поручение экспедитору. Оформленное в установленном порядке поручение экспедитору должно содержать достоверные и полные данные о характере груза, его маркировке, весе, объеме, а также о количестве грузовых мест. Поручение экспедитору представляется ему клиентом на бумажном носителе, если иной способ не предусмотрен договором транспортной экспедиции.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона N 87-ФЗ экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей.

При этом своевременное предоставление экспедитору полной, точной и достоверной информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и документов, необходимых для осуществления таможенного контроля, входит в обязанности клиента (пункт 1 статьи 5 Закона N 87-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 3 Закона N 87-ФЗ предусмотрено право, а не обязанность экспедитора проверять достоверность представленных клиентом документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

Материалами дела подтверждается и таможенным органом не оспаривается, что на контейнере, доставленном на территорию Российской Федерации, имелось неповрежденное запорно-пломбировочное устройство грузоотправителя. Право вскрывать контейнер общество не имело, погрузка товара в контейнер производилась грузоотправителем. При этом масса груза определялась без участия общества.

Проверка достоверности информации о весе брутто товара осуществлялась обществом путем сверки сведений, содержащихся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, таможне заявлен вес брутто товара, указанный в этих документах.

Действия по взвешиванию товара выходят за рамки полномочий экспедитора, предусмотренных статьей 104 Таможенного кодекса Российской Федерации, и принятия необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей. Доказательства того, что общество знало о недостоверности сведений о весе товара в представляемых им в таможню документах либо скрывало достоверные сведения, таможня не представила.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции на основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ сделал обоснованный вывод об отсутствии вины общества в заявлении сведений о весе товара, который не соответствовал фактическому, и правомерно признал незаконным постановление таможни N 10313000-376/2011 от 28.04.2011 г.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.07.2011 по делу N А53-8727/2011 оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Л.А. Захарова Н.Н. Смотрова