Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2011 г. N 05АП-7186/11

г. Владивосток

28 октября 2011 г.

Дело N А51-3979/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 25 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего: Н.А. Скрипки

судей: Т.А. Аппаковой, С.Б. Култышева

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии:

от Управления лесным хозяйством Приморского края: Нуждина Д.А. (удостоверение N 2030, доверенность N 43 от 04.07.2011 со специальными полномочиями)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесным хозяйством Приморского края

апелляционное производство N 05АП-7186/2011

на решение от 25.08.2011 судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-3979/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания" (ИНН 2523003440, ОГРН 1032500973515)

к Управлению лесным хозяйством Приморского края (ИНН 2539085054, ОГРН 1072539005967)

об обязании заключить соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 24.11.2008 N 165/29

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания" (далее истец, ООО "Строительная компания") обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению лесным хозяйством Приморского края (далее ответчик) об обязании Управление лесным хозяйством Приморского края заключить соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 24.11.2008 года N 165/29 об оплате арендной платы только в части минимального размера арендной платы с момента подписания данного договора.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил признать незаконным п.5 договора N 165/29 аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.11.2008 в части арендной платы, превышающей минимальный размер арендной платы. Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил заявленное ходатайство.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2011 признан недействительным пункт 5 N 165/29 аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.11.2008 в части внесения арендной платы, превышающей минимальный размер арендной платы. С Управления лесным хозяйством Приморского края в пользу ООО "Строительная компания" взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Не согласившись с решением суда от 25.08.2011, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, неполным исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, просил принять новый судебный акт. В обоснование своих доводов ответчик указал, что лесной участок для заготовки древесины предоставлен в аренду истцу 05.05.2005 (договор N 28), то есть договор аренды от 24.11.2008 с истцом не заключался, а во исполнении требований статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" переоформлен ранее заключенный договор аренды. Заявитель жалобы указал, что при переоформлении договора аренды лесного участка N 28 от 05.05.2005 на договор аренды N 165/29 от 24.11.2008 у сторон не возникло разногласий по порядку расчета общего размера арендной платы, со стороны истца протоколов разногласий в Управление не поступало, следовательно, порядок сторонами согласован, расчет арендной платы по договорам аренды лесных участок не противоречит, приведенным положениям законодательства. Ответчик ссылается на то, что Лесным кодексом Российской Федерации и Порядком проведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, предусмотрено переоформление ранее заключенных договоров в соответствии с новым Лесным кодексом Российской Федерации.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в его отсутствие.

Представитель Управления лесным хозяйством Приморского края огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение Арбитражного суда Приморского края просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 24.11.2008 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор N 165/29 аренды лесного участка для заготовки древесины, согласно которому арендодатель обязуется предоставить в аренду лесной участок площадью 27673 га местоположение: Приморский край, Ольгинский район, Кавалеровское лесничество, Пермское участковое лесничество, кварталы NN 84-94, 105-117.

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата составляет 3115110 рублей в год, в том числе минимальный размер арендной платы - 1474270 рублей. Минимальный размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, а также подлежит изменению при изменении ежегодного отпуска древесины на корню. При изменении минимального размера арендной платы производится изменение сверх минимального размера арендной платы - увеличивается (уменьшается) на тот же процент, на который увеличивается (уменьшается) минимальный размер арендной платы.

Пунктом 20 указанного договора срок аренды составляет 10 лет. Договор зарегистрирован в установленном законном порядке.

Во исполнение предписания Приморского УФАС России от 22.12.2009 по делу N 37-К стороны намеревались внести изменение в указанный договор аренды в части размера арендной платы, а именно: установить, что арендная плата уплачивается только в части минимального размера арендной платы, установленного по договору от 24.11.2008 N 165/29. При этом в предложенном арендатором варианте соглашения такой порядок оплаты действует с момента подписания договора, а в варианте арендодателя - с момента государственной регистрации соглашения.

Полагая, что пункт 5 указанного договора противоречит действующему законодательству, истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании недействительным пункт 5 договора N 165/29 аренды лесного участка для заготовки

древесины от 25.11.2008 в части арендной платы, превышающей минимальный размер арендной платы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден приказом Министерства природных ресурсов России от 04.10.2007 N 258.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка установлено, что при приведении договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы, а также то, что при оформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

В части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Согласно статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды лесного участка.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4).

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесных участков, арендная плата устанавливается уполномоченным органом, является регулируемой и, следовательно, определяется в соответствии с нормами, действующими на момент возникновения обязательства по ее уплате.

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает возможности арендодателю при заключении договоров аренды лесных участков устанавливать размер арендной платы сверх минимального размера арендной платы, установленного в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, иначе как по результатам лесного аукциона. При приведении договоров аренды участков лесного фонд а в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации установление иной арендной платы, превышающей минимальный размер, также действующим законодательством не предусмотрено.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (пункт 1 статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о недействительности пункта 5 названного договора аренды является обоснованным.

Апелляционный суд не принял ссылку ответчика на то, что договор аренды от 24.11.2008 с истцом не заключался, а во исполнении требований статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" переоформлен ранее заключенный договор аренды, при переоформлении договора аренды лесного участка N 28 от 05.05.2005 на договор аренды N 165/29 от 24.11.2008 у сторон не возникло разногласий по порядку расчета общего размера арендной платы, со стороны истца протоколов разногласий в Управление не поступало, следовательно, порядок сторонами согласован, расчет арендной платы по договорам аренды лесных участок не противоречит, приведенным положениям законодательства.

Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность участников договоров аренды участков лесного фонда по приведению их в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации путем подачи заявлений о переоформлении таких договоров на договоры аренды лесного участка до 01 января 2009 года (пункты 1, 2 статьи 4).

Таким образом, Федеральным законом N 201-ФЗ установлен особый порядок приведения договоров аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесного кодекса Российской Федерации, а именно - переоформление ранее заключенных договоров на новые без проведения аукциона.

Однако, в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлен договор N 28 от 05.05.2005, предшествующий договору N 165/29 от 24.11.2008, суд не имеет возможности установить прекратил ли действие договор N 165/29 от 24.11.2008 или был переоформлен в договору N 165/29 от 24.11.2008, а также размер арендной платы определенной сторонами в договоре N 28 от определенный сторонами в договоре N 28 от 05.05.2005.

Принимая во внимание указанные требования действующего законодательства, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции счёл, что иные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. В связи с этим доводы жалобы признаны судом апелляционной инстанции несостоятельными, не являющимися основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Учитывая в совокупности все изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2011 по делу N А51-3979/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.А. Скрипка

Судьи

Т.А. Аппакова С.Б. Култышев