Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2011 г. N 19АП-5003/11

"28" октября 2011 г.

Дело N А64-3191/2011

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2011.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2011

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Поротикова А.И.,

Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бартеневой Ю.В.,

при участии:

от ООО "ЛЕНИНА": 1) Демидовой Т.Н., представителя по доверенности б/н от 11.01.2011; 2) Калач И.Ф., представителя по доверенности б/н от 29.06.2011;

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ФГУ "Земельная кадастровая палата": представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 15.08.2011) по делу N А64-3191/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "ЛЕНИНА" (ОГРН 1096821000275) к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844), при участии третьего лица Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" об устранении препятствий и установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕНИНА" (ООО "ЛЕНИНА", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (КУИ Тамбовской области, ответчик) с иском об устранении препятствий в постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, в границах СХПК "50 лет Октября", согласно межевому плану от 26.03.2010 и об установлении границ земельного участка площадью 104,16 га по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, в границах СХПК "50 лет Октября", образованного путем выдела в счет 14 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:08:0000000:12, согласно межевому плану от 26.03.2010 с учетом фактического расположения на его территории части земельного участка с кадастровым номером 68:08:1415004:17, площадью 63,9 га, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, в границах плана СХПК "Отрада", пашня - бригада N 3, поле N 9.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска было привлечено Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Тамбовской области".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 15.08.2011) исковые требования в заявленном объеме были удовлетворены. Суд обязал устранить препятствия ООО "ЛЕНИНА", Мордовский район, р.п. Новопокровка со стороны КУИ Тамбовской области в постановке на кадастровый учет земельного участка и установил границы земельного участка площадью 104,16 га по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, в границах СХПК "50 лет Октября", образованного путем выдела в счет 14 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 68:08:0000000:12, согласно межевому плану от 26.03.2010 с учетом фактического расположения на его территории части земельного участка с кадастровым номером 68:08:1415004:17, площадью 63,9 га, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, в границах плана СХПК "Отрада", пашня - бригада N 3, поле N 9.

Не согласившись с принятым решением (с учетом определения об исправлении опечатки от 15.08.2011), ссылаясь на его незаконность и необоснованность, КУИ Тамбовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции КУИ Тамбовской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата" явку своих представителей не обеспечили. Через канцелярию суда от ФГУ "Земельная кадастровая палата" поступило ходатайство, в котором третье лицо просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ответчика и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представители ООО "ЛЕНИНА" возражали в отношении доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, просили решение суда от 27.07.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое решение - отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу от 14.12.2009 общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:08:000000:12, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, в границах СХПК "50 лет Октября" участниками общей долевой собственности принято решение о выделении земельного участка общей площадью 104,16 га, из которых 99,54 га составляют пашни, 4,34 га - пастбища, 0,28 га - сенокосы, для его последующей передачи в аренду ООО "ЛЕНИНА" в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Этим же решением был утвержден список доверенных лиц, состоящий из шести физических лиц, в том числе и доверенное лицо по ООО "ЛЕНИНА". Доверенным лицам решением были предоставлены полномочия зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним на территории Тамбовской области земель сельскохозяйственного назначения, согласовывать границы земельного участка и смежных участков, заполнять и подавать декларации, получать свидетельство о государственной регистрации, кадастровый план земельного участка, быть представителем в органах технической инвентаризации землеустройства, государственного земельного кадастра, местного самоуправления, собирать все необходимые справки, иные документы, их дубликаты, подавать заявления, уплачивать государственную пошлину, иные сборы, а также выполнять все действия, связанные с выполнением данного поручения.

Решением были определены также границы выделяемого в счет 14/499 долей в праве собственности участка - бригада N 3, поле N 8 (часть) - 8,33 га, поле N 9 (часть) - 15,09 га, поле N 7 (часть) - 76,12 га, пастбища - 4.34 га, расположены в д. Репная юго-восточнее д. Стрелка и сенокосы - 0,28 га, расположены южнее с. Отрада.

Обращаясь с настоящим иском, ООО "ЛЕНИНА" указало, что обществом были оформлены доверенности от имени сособственников земельного участка и подано заявление о кадастровом учете выделенного земельного участка.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" решением от 26.04.2010 сообщило о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что одна из границ выделяемого земельного участка пересекает границы другого участка, а именно, с кадастровым номером 68:08:1415004:17, который был поставлен на кадастровый учет Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области земельного участка и сформирован из числа невостребованных земельных долей на территории Мордовского района Тамбовской области.

В объяснениях, представленных в суд первой инстанции, третье лицо пояснило, что в осуществлении кадастрового учета было отказано, так как в 3-месячный срок не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления. Уполномоченными лицами не было подано заявление о кадастровом учете изменений границ земельного участка с кадастровым номером 68:08:1415004:17 или о снятии его с кадастрового учета, не был представлен единый межевой план с обозначением и согласованием границ земельного участка с кадастровым номером 68:08:1415004:17 и заключение кадастрового инженера о наличии ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 68:08:1415004:17.

Обосновывая незаконное бездействие ответчика, истец, кроме того, сослался на решение Мордовского районного суда Тамбовской области от 20.09.2010 (с учетом определения об исправлении опечатки от 09.06.2011) по делу N 2-33-2010, которым частично были удовлетворены исковые требования КУИ Тамбовской области о признании права собственности Тамбовской области на земельный участок общей площадью 66,96 га в кадастровых кварталах 68:08:1412004, 68:08:1412003, 68:08:1410003 в границах земель СХПК "Отрада", реорганизованного из СХПК "50 лет Октября" Мордовского района Тамбовской области в счет невостребованных земельных долей. Решением были исключены земельные доли Дмитриевой А.П., Игумновой М.А., Зверевой К.Ф., общей площадью 22,32 га, в том числе пашня 21,3 га, сенокосы - 0,06 га, пастбища - 0,93 га, права на которые были оформлены наследниками и вошли в число 14/499 долей, выделяемых собственниками по решению собрания от 14.12.2009.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что неправомерные действия ответчика по уклонению от снятия с кадастрового учета участка, сведения о котором в государственном кадастровом учете носят временный характер, нарушают права истца как арендатора предоставленного в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, в границах СХПК "50 лет Октября", общей площадью 104,16 га, из которых 99,54 га составляют пашни, 4,34 га - пастбища, 0,28 га - сенокосы.

Данные выводы суда не могут быть признаны правомерными.

В силу требований пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников.

Указанная статья определяет, кто может выступать представителями заявителей и от их имени обращаться в орган кадастрового учета для его проведения.

В статье 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ООО "ЛЕНИНА" не является арендатором и обладает какими-либо иными правами в отношении земельного участка, в отношении которого обжалуются действия ответчика и заявлено требование об установлении границ.

То обстоятельство, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.10.2010 N А64-5842/2010 было отменено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 76,12 га и использование его без правоустанавливающих документов в отношении ООО "ЛЕНИНА" ввиду отсутствия вины, не может подтверждать прав арендатора, так как отсутствует договор аренды, собственники используемого участка не оформили своих прав и нет участка как объекта аренды. Решением суда были учтены добросовестные действия общества по оформлению своих прав, а не их наличие.

Кроме того, осуществление полномочий по постановке земельного участка на кадастровый учет не относится к предмету договора аренды и правам арендатора.

Ссылка представителей заявителя апелляционной жалобы на полномочия, предоставленные решением общего собрания от 14.12.2009, не может быть признана состоятельной.

Вопросы представительства сторон в арбитражном суде регулируются Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде через представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке (часть 7 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

ООО "ЛЕНИНА" не представило надлежаще оформленных полномочий действовать от имени сособственников земельного участка, обратилось в суд от собственного имени и подтвердило своего права обращаться с подобным иском.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ООО "ЛЕНИНА" как ненадлежащего истца, удовлетворению не подлежали.

Согласно части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2011 (с учетом определения от 15.08.2011 об исправлении опечатки) по делу N А64-3191/2011 отменить.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "ЛЕНИНА" об устранении препятствий ООО "ЛЕНИНА" со стороны Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в постановке на кадастровый учет земельного участка и об установлении границ земельного участка отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Л.М. Мокроусова

Судьи

А.И. Поротиков В.И. Федоров