Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2011 г. N 11АП-11345/11

26 октября 2011 г.

Дело N А55-5920/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 октября 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью магазин "Дары моря" - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Найдовский П.Е., доверенность от 24.12.2010 года;

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" - Екатеринин И.И., доверенность от 23.08.2011 года, N 49;

от Министерства имущественных отношений по Самарской области - извещен, не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Заря" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2011 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью магазин "Дары моря",

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 августа 2011 года по делу N А55-5920/2011, судья Стенина А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью магазин "Дары моря" (ОГРН 1026301414853), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (1046300581590), г. Самара,

ФГУ "Земельная кадастровая палата", г. Самара,

третьи лица:

Министерство имущественных отношений по Самарской области, г. Самара,

общество с ограниченной ответственностью "Заря", г. Самара,

о признании незаконными действий об аннулировании сведений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью магазин "Дары моря" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконными действий регистрирующего органа, выразившихся не во внесении сведений об аннулировании в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0816001:571, общей площадью 540,81 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Куйбышева/ул. Ленинградская, 80/25; об обязании аннулировать сведения из государственного кадастра недвижимости об указанном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 августа 2011 года в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью магазин "Дары моря" отказано.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с тем, что на земельный участок кадастровый номер 63:01:0816001:570 в орган кадастрового учета поступили сведения о зарегистрированных правах, то на основании пункта 53 Порядка статус земельного участка с кадастровым номером 63:01:0816001:571 изменен на "учтенный. Данные обстоятельства свидетельствуют о правомерности действий заинтересованного лица. Кроме того, заявителем пропущен срок для обжалования действий заинтересованного лица, предусмотренный статьёй 198 АПК РФ. Арбитражный суд посчитал, что заявителем не представлены документы и доказательства уважительности и чрезвычайности причин пропуска срока, что является самостоятельным основанием к отказу заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить; принять по делу новый судебный акт; признать незаконными действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выразившиеся не во внесении сведений об аннулировании в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0816001:571, общей площадью 540,81 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Куйбышева/ул. Ленинградская, 80/25; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области аннулировать сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Куйбышева/ул. Ленинградская, 80/25, площадью 540,81 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0816001:571.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что решение суда первой инстанции вынесено по неполно выясненным обстоятельствам и с нарушением норм материального права.

Считает, что в настоящее время в ГКН внесены сведения о земельном участке N 63:01:0816001:571 площадью 540,81 кв.м., расположенном под зданием, границы которого были определены с нарушением законодательства, и который в данных границах не нужен единственным правообладателям ООО "МАГАЗИН "ДАРЫ МОРЯ" и ООО "Заря", то есть, фактически данный участок изъят из оборота.

Податель жалобы не согласен с отказом судом в удовлетворении требований, в связи с пропуском ООО "МАГАЗИН "ДАРЫ МОРЯ" срока обращения с заявлением об обжаловании действий Госоргана, установленного статьей 198 АПК РФ. Изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока причины пропуска, определены судом как "досудебное урегулирование спора" и признаны недостаточно уважительными.

Представленные документы свидетельствуют о том, что заявитель на протяжении всего времени пытался аннулировать сведения в ГКН о земельном участке, используя разные самостоятельные правовые основания.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятом при правильном применении норм материального и процессуального права.

Ответчики и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители заявителя и третьих лиц не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Относительно довода подателя жалобы о неправомерном отказе в удовлетворении требований, в связи с пропуском заявителем срока, предусмотренного статьёй 198 АПК РФ суд обоснованно сделал вывод, исходя из того, что в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, заявитель указал на то, что сведения о земельном участке не аннулированы, он узнал от Департамента управления имуществом городского округа Самара 18.10.2010 г., а с заявленными требованиями обратился в суд 04.04.2011 г. В качестве уважительных причин указано на досудебное урегулирование спора- обращение в Управление Росреестра.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные нормами Арбитражного кодекса РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Поскольку заявителем не были представлены документы и доказательства уважительности и чрезвычайности причин пропуска срока, суд правомерно отказал заявителю в удовлетворении требований.

Относительно существа спорных отношений как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявителем и ООО "ЗАРЯ" (правопреемник ООО "Тэмп"), которые являются совместными собственниками домостроения АА1А2А3А4 по адресу г. Самара, ул. Куйбышева/ул. Ленинградская д.80/25 было принято решение о приватизации земельного участка, занимаемого зданием и двором площадью 728,55 кв.м.

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 22.05.2009 г. N 361 утверждена схема расположения выкупаемого земельного участка

С целью постановки его на кадастровый учет, заявитель обратился для получения сведений из государственного кадастра недвижимости в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, где был получен кадастровый паспорт N 63-00-1-2/10-4474409 от 18.10.2010 г., из которого следовало, что по данному адресу уже значится земельный участок с кадастровым номером N 63:01:0816001:571, площадью 540,81 кв.м., имеющий статус "ранее учтенного земельного участка".

Заявитель, посчитав, что стоящий на кадастровом учете земельный участок площадью 540.81 кв.м. не соответствует границам земельного участка, границы его были уточнены, площадь увеличилась на площадь двора и стала составлять 728.55 кв.м. и поставить на кадастровый учет выкупаемый участок без снятия с учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0816001:571 невозможно, обратился в арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого суд в удовлетворении требований заявителю отказал.

Согласно позиции заявителя оспариваемый участок был образован в результате разделения правопредшественником ООО "Заря" - ООО "Тэмп" по доверенности от Министерства имущественных отношений Самарской области первоначального участка с кадастровым номером 63:01:0816001:10, площадью 864,7 кв.м. на две части: участок с кадастровым номером N 63:01:0816001:571, площадью 540,81 кв.м. под зданием АА1А2А3А4 находящийся в настоящий момент в ведении Министерства имущественных отношений Самарской области; участок с кадастровым номером 63:01:0816001:570 , площадью 323,9 кв.м., занимаемый литерами ГДЕЗ, который в 2008 году был выкуплен ООО "Заря".

Земельный участок площадью 864,71 кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет на основании поданной заявителем соответствующей заявки от 29.11.2002 г. N 949. При этом в качестве правоустанавливающего документа был представлен договор аренды земельного участка от 11.03.2002 г. N 011064з. Данному земельному участку был присвоен кадастровый номер 63:01:0116001:2.

Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу 17.05.2008 г.), для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков осуществлен 31.07.2008 г. на основании поданного Министерством имущественных отношений Самарской области, в лице уполномоченного представителя, заявления от 26.06.2008 г. N 63-01-110/08-7485, доверенности от 22.05.2008 г. N 231; плана границ земельного участка; распоряжения от 12.10.2008 г. N 76; Приказа от 25.04.2008 N 853; Описания земельных участков.

Земельным участкам присвоены кадастровые номера 63:01:0816001:571 и 63:0l:0816001:570.

B соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно пункту 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 г. N 42, в отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

Согласно материалам дела 27.03.2009 г. проведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0816001:570, субъектом которого являлось ООО "Тэмп" (запись регистрации: 63-63-01/067/2009-106).

В силу того, что государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0816001:10 была не разграничена, послужило основанием для изменения "временного" статуса кадастровых сведений об образованных путем его раздела земельных участках на "учтенный". В связи с этим, сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0816001:571 по истечении двух лет со дня постановки его на государственный кадастровый учет, в порядке части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, не могли быть аннулированы.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

Пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. N 42, установлено, что при образовании земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, "временный" статус кадастровых сведений о земельном участке изменяется на "учтенный" в случае поступления документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

Исходя из материалов дела на земельный участок (кадастровый номер 63:01:0816001:570) в орган кадастрового учета поступили сведения о зарегистрированных правах, и статус земельного участка с кадастровым номером 63:01:0816001:571 изменен на "учтенный".

С позиции изложенных обстоятельств, арбитражный суд обоснованно посчитал и указал на правомерность действий ответчика и отказал заявителю в удовлетворении требований.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 августа 2011 года по делу N А55-5920/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина Н.Ю. Марчик