Заключение на проект федерального закона N 391780-4 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в части устранения противоречий с гражданским законодательством по вопросу наследования садовых, огородных и дачных земельных участков)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам N 3.10
"По проекту федерального закона N 391780-4 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект федерального закона N 391780-4 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", внесенный депутатом Государственной Думы И.И. Саввиди, а также поступившие замечания и предложения субъектов права законодательной инициативы, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается статью 30 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изложить в новой редакции, что приводит нормы действующей статьи 30, но только в части наследования земельных участков, в соответствие с нормами статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Однако остальной текст законопроекта вступает в противоречие с земельным законодательством. Так, пункт 2 статьи 30 Закона в новой редакции будет противоречить статье 21 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой в отличии от законопроекта установлено, что распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода права на земельный участок по наследству. То есть передать в аренду, срочное пользование, обменять земельный участок, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, нельзя, не став его собственником.

Пункт 3 статьи 30 Закона в новой редакции будет противоречить статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой установлено, что граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе (в отличие от законопроекта) распоряжаться этими земельными участками, за исключением права оформления в собственность в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, Государственной Думой 31 марта 2004 года в первом чтении принят проект федерального закона N 8017-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации, которым предлагается статью 30 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признать утратившей силу, так как ее действующая редакция также противоречит земельному законодательству. Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам считает нецелесообразным принятие в первом чтении проекта федерального закона N 391780-4 "О внесении изменения в статью 30 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и предлагает Государственной Думе отклонить указанный законопроект.

Председатель Комитета

Г.В. Кулик