Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2011 г. N 15АП-10542/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-7031/2011

25 октября 2011 г.

15АП-10542/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Н.Н. Ивановой, С.С. Филимоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыкова В.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от заинтересованного лица: государственного таможенного инспектора Смольяковой Е.А., сл. уд. ГС N 261641 сроком до 25.08.2016 г., доверенность от 17.08.2011 г. N 02-32/1220

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.08.2011 по делу N А53-7031/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлант"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Воловой Н.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Атлант" (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее -таможня) о признании незаконными действий, выразившихся в несогласии с использованием первого метода определения таможенной стоимости товара, вывезенного по ГТД N 10313110/250111/0000124, 10313110/270111/0000147, 10313110/100211/0000293, 10313110/170211 /0000347, 10313110/280211/0000398, 10313110/020311/0000427, 10313110/170311/0000529, 10313110/240311/0000607, 10313110/250311 /0000623.

Решением суда от 18.08.2011 г. заявленные обществом требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что декларант представил необходимые документы, подтверждающие правильность определения таможенной стоимости товара по первому методу. Цена товара определена контрактом и подтверждена предусмотренными контрактом документами. Таможня не представила доказательств невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости товара, ввезённого обществом.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

Представитель таможни не возражала против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя общества.

Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Атлант" вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар -лом черного металла, на основании заключенных контрактов N 1-0712/10 от 07.12.2010 (между ООО "Атлант" и OPTTMEX TRADING LIMITED, Объединенные Арабские Эмираты), N 2-0912/10 от 09.12.2010 (между ООО "Атлант" и ТИОР Групп, Лтд., Британские Виргинские острова), N 3-1401/11 от 14.01.2011 (между ООО "Атлант" и MEGA STEEL LLC, Соединенные Штаты Америки), заключенных на поставку лома черных металлов, на условиях поставки FAS Ростовский порт в соответствии с Инкотермс - 2000.

Данный товар был экспортирован Обществом в период с декабря 2010 года по март 2011 года и задекларирован по ГТД N 10313110/250111/0000124,

10313110/270111/0000147, 10313110/100211/0000293, 10313110/170211 /0000347, 10313110/280211/0000398, 10313110/020311/0000427, 10313110/170311 /0000529, 10313110/240311/0000607, 10313110/250311 /0000623.

Заявленная таможенная стоимость товара определена ООО "Атлант" по первому методу определения таможенной стоимости товара. В ходе таможенного оформления товара Обществом были предоставлены документы в соответствии с пунктом 15 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 N 536, перечисленные в описях документов:

По ГТД N 10313110/250111/0000124: контракт N 2-0912/10 от 09.12.2010, спецификация N 0912 от 09.12.2010, инвойс N 02-08-03/10 от 31.01.2011, коносамент от 29.01.2011, иные необходимые для определения таможенной стоимости документы.

По ГТД N 10313110/270111/0000147: контракт N 3-1401/10 от 14.01.2011, спецификация N 1401 от 14.01.2011, инвойс N 01 -1401 от 14.01.2011, коносамент от 03.02.2011, иные необходимые для определения таможенной стоимости документы.

По ГТД N 10313110/100211/0000293: контракт N 1-0712/10 от 07.12.2010, спецификация N 2401 от 24.01.2011, инвойс N 03-2401 от 24.01.2011, коносамент от 16.02.2010, иные необходимые для определения таможенной стоимости документы.

По ГТД N 10313110/170211/0000347: контракт N 1 -0712/10 от 07.12.2010, спецификация N 0712 от 07.12.2010, инвойс N 01 -0712 от 20.12.2010, коносамент от

18.12.2010, иные необходимые для определения таможенной стоимости документы.

По ГТД N 10313110/280211/0000398: контракт N1 -0712/10 от 07.12.2010, спецификация N2212 от 22.12.2010, инвойс N02-2212 от 04.01.2011, коносамент от

03.01.2011, иные необходимые для определения таможенной стоимости документы.

По ГТД N 10313110/020311/0000427: контракт N3-1401/10 от 14.01.2011, спецификация N0402 от 04.02.201 1 , инвойс N01 -0402 от 04.02.201 1 , коносамент от

08.03.2011, иные необходимые для определения таможенной стоимости документы.

По ГТД N 10313110/170311/0000529: контракт N1 -0712/10 от 07.12.2010,

спецификация N 1503 от 15.03.2011, инвойс N 01 -1503 от 15.03.2011, коносамент от 23.03.2011, иные необходимые для определения таможенной стоимости документы.

По ГТД N 10313110/240311/0000607: контракт N1-0712/10 от 07.12.2010,

спецификация N 1803 от 18.03.2011, инвойс N 01-1803 от 18.03.2011, коносамент от 28.03.2011, иные необходимые для определения таможенной стоимости документы.

По ГТД N 10313110/250311/0000623: контракт N1 -0712/10 от 07.12.2010,

спецификация N 2103 от 21.03.2011, инвойс N 01 -2103 от 21.03.2011, коносамент от 05.04.2011, иные необходимые для определения таможенной стоимости документы.

Ростовская таможня не согласилась с заявленной обществом по указанным ГТД таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, посчитав, что таможенная стоимость не подтверждена документально, а представленные документы являются недостаточными, направив запросы о предоставлении дополнительных документов для определения правильности определения таможенной стоимости по всем ГТД.

Таможня указала, что в результате проверки выявлены признаки возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, выраженные в отсутствии достаточного документального подтверждения стоимости сделки вывозимого товара в соответствии с п.4 статьи 65 ТК ТС и Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ (утв. постановлением Правительства РФ N 500 от 13.08.2006), в связи с чем таможней в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и сведений по вывезенному товару.

Также таможенным органом указано, что заявленная величина таможенной стоимости металлолома, декларируемого в указанных ГТД, отличается в меньшую сторону от уровня экспортных контрактных цен на металлолом, вывозимый в Турцию, информацией о которой располагает Ростовская таможня. В качестве основы для расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, таможенным органом предложена информация, имеющаяся в таможенном органе ИАС "Мониторинг-Анализ" о цене однородного товара.

По ГТД N 10313110/250111/0000124 таможней запрошены: для уточнения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате: ведомости банковского контроля по контракту N 2-0912/10 от 09.12.2010; банковские, платежные документы о получении экспортером оплаты за все предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта N 2-0912/10 от 09.12.2010. Для проверки правильности применения экспортной цены товара: документы, подтверждающие сведения в каждой строке калькуляции, калькуляция экспортной цены 1 тонны металлолома; договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии, счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; бухгалтерская документация, отражающая оприходование и списание закупленного металлолома, вывезенного и оформленного по данной ГТД, договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю в соответствии с условиями поставки FAS, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; бухгалтерская документация, отражающая указанные расходы, аналогичные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции; документы (банковские, бухгалтерские), подтверждающие компенсацию продавцу покупателем вывозной таможенной пошлины, счета-фактуры и банковские, платежные документы по оплате сюрвейерских услуг и работ по погрузке на судно согласно условиям поставки, бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида товаров с таможенной территории РФ.

Ростовской таможней был получен ответ общества от 26.01.2011 , в котором указано, что ООО "Атлант" отказывается от предоставления запрашиваемых таможенным органом по запросу N 1 от 26.01.2011 документов, поскольку считает, что им документально подтверждено право на определение таможенной стоимости по первому методу - по цене сделки с ввозимыми товарами.

В связи с этим, таможенным органом сделан вывод, что декларантом документально не подтверждена величина таможенной стоимости сделки с товаром по указанной ГТД. Располагая документальной информацией для применения метода по сделке с однородными товарами, "Лом черных металлов резаный и нерезаный, ГОСТ 2787-75" таможенная стоимость 27 443 240,2 руб., вес нетто 2 997 777 кг, товар оформлен по ГТД N 10313110/161210/0003447.

Декларант не предоставил запрашиваемых таможенным органом по запросу N 2 от 01.09.2010 документов, поскольку не располагает возможностью представить документы, перечисленные в запросе таможенного органа

В результате совершенных действий Ростовской таможни, выразившихся в несогласии с использованием избранного первого метода определения таможенной стоимости товара, заявитель доплатил таможенные платежи на сумму 697 481,18 руб. в отношении товара, вывезенного по данной ГТД.

По ГТД N 10313110/270111/0000147 таможней для уточнения заявленных сведений о величине заявленной таможенной стоимости, а также в целях проверки правильности применения экспортной цены товара, у декларанта запрошены: для уточнения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате: ведомость банковского контроля по контракту N 3-1401/11 от 14.01.2011; банковские, платежные документы о получении экспортером оплаты за все предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта N 3-1401/11 от 14.01.2011. Для проверки правильности применения экспортной цены товара: документы, подтверждающие сведения в каждой строке калькуляции, калькуляция экспортной цены 1 тонны лома, документы, подтверждающие сведения в каждой строке калькуляции; договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии, счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров;

бухгалтерская документация, отражающая оприходование и списание закупленного металлолома, вывезенного и оформленного по данной ГТД, договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю в соответствии с условиями поставки FAS, счета- фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; бухгалтерская документация, отражающая указанные расходы, аналогичные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции; документы (банковские, бухгалтерские), подтверждающие компенсацию продавцу покупателем вывозной таможенной пошлины, счета - фактуры и банковские, платежные документы по оплате сюрвейерских услуг и работ по погрузке на судно согласно условиям поставки, бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида товаров с таможенной территории РФ.

Ростовской таможней 28.01.2011, получен ответ декларанта, в котором ООО "Атлан" сообщило об отказе представить документы, перечисленные в запросе таможенного органа.

В результате чего, таможенная стоимость была определена в рамках метода по стоимости сделки с идентичными товарами, оформленными по ГТД N 10313110/161210/0003447, таможенная стоимость - 27 443 240,2 руб., вес нетто - 2 997

777 кг.

Указанными действиями таможенного органа, выразившимися в несогласии с использованием избранного по первого метода определения таможенной стоимости товара, заявитель доплатил таможенные платежи на сумму 898 389,80 руб. в отношении товара, вывезенного по данной ГТД.

По ГТД N 10313110/100211/0000293 таможней для уточнения заявленных сведений о величине заявленной таможенной стоимости, а также в целях проверки правильности применения экспортной цены товара, у декларанта запрошены: для уточнения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате: ведомость банковского контроля по контракту N 1 -0712/10 от 07.12.2010; банковские, платежные документы о получении экспортером оплаты за все предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта N 1 -0712/10 от 07.12.2010. Для проверки правильности применения экспортной цены товара: документы, подтверждающие сведения в каждой строке калькуляции, калькуляция экспортной цены 1 тонны лома, документы, подтверждающие сведения в каждой строке калькуляции; договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии, счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; бухгалтерская документация, отражающая оприходование и списание закупленного металлолома, вывезенного и оформленного по данной ГТД, договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю в соответствии с условиями поставки FAS, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; бухгалтерская документация, отражающая указанные расходы, аналогичные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции; документы (банковские, бухгалтерские), подтверждающие компенсацию продавцу покупателем вывозной таможенной пошлины, счета-фактуры и банковские, платежные документы по оплате сюрвейерских услуг и работ по погрузке на судно согласно условиям поставки, бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида товаров с таможенной территории РФ.

Ростовской таможней 11.02.2011, получен ответ декларанта, в котором ООО "Атлан" сообщило об отказе представить документы, перечисленные в запросе таможенного органа.

В результате чего, таможенная стоимость была определена в рамках метода по стоимости сделки с идентичными товарами, оформленными по ГТД N 10313110/140111/0000035, таможенная стоимость - 24 401 030,38 руб., вес нетто - 2 649 885 кг.

Указанными действиями таможенного органа, выразившимися в несогласии с использованием избранного по первого метода определения таможенной стоимости товара, заявитель доплатил таможенные платежи на сумму 874 790,43 руб. в отношении товара, вывезенного по данной ГТД.

По ГТД N 10313110/170211/0000347 таможней для уточнения заявленных сведений о величине заявленной таможенной стоимости, а также в целях проверки правильности применения экспортной цены товара, у декларанта запрошены: для уточнения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате: ведомость банковского контроля по контракту; банковские, платежные документы о получении экспортером оплаты за все предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта. Для проверки правильности применения экспортной цены товара: подробная калькуляция экспортной цены 1 тонны лома, договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии, счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю-экспортеру в соответствии с условиями поставки FAS, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; бухгалтерская документация, по учету данных расходов, аналогичные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции; бухгалтерские документы по оприходованию и последующему списанию металлолома, закупленного для отправки в Турцию на теплоходе "LITTLE ANN", бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида товаров с таможенной территории РФ.

Ростовской таможней 18.02.2011, получен ответ декларанта, в котором ООО "Атлан" сообщило об отказе представить документы, перечисленные в запросе таможенного органа.

В результате чего, таможенная стоимость была определена в рамках метода по стоимости сделки с идентичными товарами, оформленными по ГТД N 10313110/011010/0002749, таможенная стоимость - 25 030 053,31 руб., вес нетто - 2 780

741 кг.

Указанными действиями таможенного органа, выразившимися в несогласии с использованием избранного по первого метода определения таможенной стоимости товара, заявитель доплатил таможенные платежи на сумму 859 376,02 руб. в отношении товара, вывезенного по данной ГТД.

По ГТД N 10313110/280211/0000398 таможней для уточнения заявленных сведений о величине заявленной таможенной стоимости, а также в целях проверки правильности применения экспортной цены товара, у декларанта запрошены: для уточнения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате: ведомость банковского контроля по контракту; банковские, платежные документы о получении экспортером оплаты за все предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта. Для проверки правильности применения экспортной цены товара: подробная калькуляция экспортной цены 1 тонны лома, договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии, счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю-экспортеру в соответствии с условиями поставки FAS, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; бухгалтерская документация, по учету данных расходов, аналогичные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции; бухгалтерские документы по оприходованию и последующему списанию металлолома, закупленного для отправки в Турцию на теплоходе "NAVIGATOR", бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой при

вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида товаров с таможенной территории РФ.

Ростовской таможней 01.03.2011, получен ответ декларанта, в котором ООО "Атлан" сообщило об отказе представить документы, перечисленные в запросе таможенного органа.

В результате чего, таможенная стоимость была определена в рамках метода по стоимости сделки с идентичными товарами, оформленными по ГТД N 10313110/011010/0002749, таможенная стоимость - 25 030 053,31 руб., вес нетто - 2 780

741 кг.

Указанными действиями таможенного органа, выразившимися в несогласии с использованием избранного первого метода определения таможенной стоимости товара, заявитель доплатил таможенные платежи на сумму 901 205,24 руб. в отношении товара, вывезенного по данной ГТД.

По ГТД N 10313110/020311 /0000427 таможней для уточнения заявленных сведений о величине заявленной таможенной стоимости, а также в целях проверки правильности применения экспортной цены товара, у декларанта запрошены: для уточнения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате: ведомость банковского контроля по контракту; банковские, платежные документы о получении экспортером оплаты за все предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта. Для проверки правильности применения экспортной цены товара: подробная калькуляция экспортной цены 1 тонны лома, договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии, счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю-экспортеру в соответствии с условиями поставки FAS, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; бухгалтерская документация, по учету данных расходов, аналогичные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции; бухгалтерские документы по оприходованию и последующему списанию металлолома, закупленного для отправки в Турцию на теплоходе "S IBIRSKIY-2102", бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида товаров с таможенной территории РФ, иные документы, относящиеся к данной сделке.

Ростовской таможней 04.03.2011, получен ответ декларанта, в котором ООО "Атлан" сообщило об отказе представить документы, перечисленные в запросе таможенного органа.

В результате чего, таможенная стоимость была определена в рамках метода по стоимости сделки с идентичными товарами, оформленными по ГТД N 10313110/011010/0002749, таможенная стоимость - 25 030 053,31 руб., вес нетто - 2 780 741 кг.

Указанными действиями таможенного органа, выразившимися в несогласии с использованием избранного по первого метода определения таможенной стоимости товара, заявитель доплатил таможенные платежи на сумму 913 309,06 руб. в отношении товара, вывезенного по данной ГТД.

По ГТД N 10313110/170311/0000529 таможней для уточнения заявленных сведений о величине заявленной таможенной стоимости, а также в целях проверки правильности применения экспортной цены товара, у декларанта запрошены: для уточнения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате: ведомость банковского контроля по контракту N 1 -0712/10 от 07.12.2010 по состоянию на текущую дату, банковские, платежные документы о получении экспортером оплаты за все предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта N 1 -0712/10 от 07.12.2010 с приложением инвойсов, по которым произведена оплата, банковские платежные документы о получении экспортером оплаты за декларируемую партию товара, в случае осуществления оплаты в соответствии с условиями контракта N 1 -0712/10 от 07.12.2010 (п.5.3). Для проверки правильности применения экспортной цены товара: калькуляция стоимости (себестоимости) вывозимых товаров, подробная расшифровка статей затрат в калькуляции с документальным подтверждением статей, договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии, счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю-экспортеру в соответствии с условиями поставки FAS, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; бухгалтерская документация, по учету данных расходов, договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами, бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса декларируемого товара, иные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции, бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида товаров с таможенной территории РФ, иные документы, относящиеся к данной сделке.

Ростовской таможней 21 .03.2011, получен ответ декларанта, в котором ООО "Атлан" сообщило об отказе представить документы, перечисленные в запросе таможенного органа.

В результате чего, таможенная стоимость была определена в рамках метода по стоимости сделки с идентичными товарами, оформленными по ГТД N 10313110/140111/0000035, таможенная стоимость - 24 401 030,38 руб., вес нетто - 2 649

885 кг.

Указанными действиями таможенного органа, выразившимися в несогласии с использованием избранного по первого метода определения таможенной стоимости товара, заявитель доплатил таможенные платежи на сумму 2 991 916,08 руб. в отношении товара, вывезенного по данной ГТД.

По ГТД N 10313110/240311/0000607 таможней для уточнения заявленных сведений о величине заявленной таможенной стоимости, а также в целях проверки правильности применения экспортной цены товара, у декларанта запрошены: для уточнения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате: ведомость банковского контроля по контракту N 3-1401/10 от 14.01.2011, банковские, платежные документы о получении экспортером оплаты за все предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта N 3-1401/10 от 14.01.2011 . Для проверки правильности применения экспортной цены товара: документы, подтверждающие сведения в каждой строке калькуляции, калькуляция экспортной цены 1 тонны лома, документы, подтверждающие сведения в каждой строке калькуляции; договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии, счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; бухгалтерская документация, отражающая оприходование и списание закупленного металлолома, вывезенного и оформленного по данной ГТД, договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю в соответствии с условиями поставки FAS, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; бухгалтерская документация, отражающая указанные расходы, аналогичные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции; документы (банковские, бухгалтерские), подтверждающие компенсацию продавцу покупателем вывозной таможенной пошлины, счета-фактуры и банковские, платежные документы по оплате сюрвейерских услуг и работ по погрузке на судно согласно условиям поставки, бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида товаров с таможенной территории РФ.

Ростовской таможней 28.01 .2011, получен ответ декларанта, в котором ООО "Атлан" сообщило об отказе представить документы, перечисленные в запросе таможенного органа.

В результате чего, таможенная стоимость была определена в рамках метода по стоимости сделки с идентичными товарами, оформленными по ГТД N 10313110/161210/0003447, таможенная стоимость - 27 443 240,2 руб., вес нетто - 2 997

777 кг.

Указанными действиями таможенного органа, выразившимися в несогласии с использованием избранного первого метода определения таможенной стоимости товара, заявитель доплатил таможенные платежи на сумму 697 481,18 руб. в отношении товара, вывезенного по данной ГТД.

По ГТД N 10313110/250311 /0000623 таможней для уточнения заявленных сведений о величине заявленной таможенной стоимости, а также в целях проверки правильности применения экспортной цены товара, у декларанта запрошены: для уточнения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате: ведомость банковского контроля по контракту N 1 -0712/10 от 07.12.2010 по состоянию на текущую дату, банковские, платежные документы о получении экспортером оплаты за все предыдущие партии товаров, экспортированных в счет исполнения контракта N 1 -0712/10 от 07.12.2010 с приложением инвойсов, по которым произведена оплата, банковские платежные документы о получении экспортером оплаты за декларируемую партию товара, в случае осуществления оплаты в соответствии с условиями контракта N 1 -0712/10 от 07.12.2010 (п.5.3). Для проверки правильности применения экспортной цены товара: калькуляция стоимости (себестоимости) вывозимых товаров, подробная расшифровка статей затрат в калькуляции с документальным подтверждением статей, договоры о закупке лома на внутреннем рынке, относящиеся к вывезенной товарной партии, счета-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению данных договоров; договоры о перевозке лома к месту его передачи покупателю-экспортеру в соответствии с условиями поставки FAS, счета-фактуры, накладные, документы по оплате данных расходов, относящиеся к вывезенной товарной партии; бухгалтерская документация, по учету данных расходов, договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами, бухгалтерские данные об оприходовании и списании с баланса декларируемого товара, иные документы для подтверждения всех без исключения строк и разделов калькуляции, бухгалтерская документация продавца-экспортера, содержащая данные о величине прибыли, получаемой при вывозе оцениваемых, идентичных (однородных) товаров или товаров того же класса и вида товаров с таможенной территории РФ, иные документы, относящиеся к данной сделке.

Ростовской таможней 29.03.2011, получен ответ декларанта, в котором ООО "Атлан" сообщило об отказе представить документы, перечисленные в запросе таможенного органа.

В результате чего, таможенная стоимость была определена в рамках метода по стоимости сделки с идентичными товарами, оформленными по ГТД N 10313110/010311/0000413, таможенная стоимость - 25 080 776,39 руб., вес нетто - 2 941 569 кг.

Указанными действиями таможенного органа, выразившимися в несогласии с использованием избранного первого метода определения таможенной стоимости товара, заявитель доплатил таможенные платежи на сумму 679 711,50 руб. в отношении товара, вывезенного по данной ГТД.

Полагая, что при декларировании товара были представлены все необходимые документы, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости товара первым методом - по стоимости сделки, а в результате вышеуказанных действий таможенного органа были нарушены права и законные интересы общества, оно обратилось в суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела действия по корректировке таможенной стоимости товаров.

Статьей 1 Договора "О таможенном кодексе таможенного союза" от 27.11.2009 года, принятого Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17 установлено, что стороны принимают Таможенный кодекс Таможенного союза, который приведен в приложении, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора. Положения настоящего кодекса имеют преимущественную силу над иными положениями таможенного законодательства таможенного союза.

Таким образом, с 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации до его отмены действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств -членов Таможенного союза.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза. При этом лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (пункты 1, 2 статьи 203 Таможенного кодекса таможенного союза). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункты 1, 3 статьи 174 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документами, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Порядок определения таможенной стоимости товара предусмотрен статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" от 21.05.1993 N 5003-1 , и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

По смыслу статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. В связи с этим таможня обязана опровергнуть при необходимости сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной им в таможенных целях. Декларант же не обязан, а вправе доказать достоверность сведений (пункт 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Статья 14 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусматривает, что порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 500, установлено, что определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее - Закон), с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. Пункты 8 и 10 указанных Правил предусматривают, что основным методом для определения таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения, при условии, что:

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 Правил.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Частью 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" оговаривает, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

Руководствуясь данной нормой права, ООО "Атлант" заявило таможенную стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости товара по цене сделки.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом представлен полный пакет документов, которым реально располагало и который является достаточным для подтверждения таможенной стоимости первым методом, подтверждающий сведения о товаре, цена товара, вес товара вывезенного в рамках контрактов N 1 -0712/10 от 07.12.2010, N 2-0912/10 от 09.12.2010, N 3-1401/11 от 14.01.2011.

Судом установлено, что цена, указанная в инвойсах, выставленных на основании заключенных контрактов, соответствуют цене на товары, обозначенной в спецификациях. Следовательно, товары поставлялись по ценам, согласованным сторонами, и именно данные цены, уплаченные Обществом иностранным контрагентам, были заявлены Обществом в спорных ГТД в качестве таможенной стоимости товара. Оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к выводу, что оплата товара произведена в соответствии с условиями контрактов. Доказательства того, что покупатель по контрактам уплатил цену больше заявленной, таможня не представила.

Из материалов дела следует, что поставка товара по ГТД осуществлялась в режиме экспорта, FAS - Ростов-на-Дону ИНКОТЕРМС (2000).

В соответствии с "Инкотермс-2000" условие поставки FAS ("Свободно вдоль борта судна") означает, что продавец считается выполнившим свое обязательство по поставке, когда товар размещен вдоль борта судна на причале или на лихтерах в согласованном пункте отгрузки. С этого момента покупатель должен нести все расходы и риск гибели или повреждения товара. На него возлагается обязанность по очистке товара от пошлин для его вывоза.

Согласно контрактам N 1-2904/10 и 2-21105/10 цена сделки установлена в долларах и определяется на условиях FAS Ростов-на-Дону. Цена за единицу включает экспортную пошлину, которая оплачивается продавцом.

Таким образом, контрагенты, оговаривая цену товара на условиях FAS, предусматривают наличие и включение всех перечисленных расходов в стоимость товара, указанную в контракте.

Тот факт, что Обществом не представлена бухгалтерская документация (договора, счета, накладные, приемом - сдаточные акты, платежные документы), не представлена калькуляция себестоимости товара в обоснование развернутого описания сведений, включенных в структуру таможенной стоимости, на которое указывает таможня, само по себе не является доказательством недостоверности представленных обществом сведений, подтвержденных иными документами.

Непредставление в адрес Ростовской таможни Обществом калькуляции себестоимости товара, не может служить препятствием в подтверждении таможенной стоимости товара.

В альбомах унифицированных форм первичной учетной документации калькуляция себестоимости товара не предусмотрена в качестве первичного документа. Перечень обязательных реквизитов для таких документов установлен статьей 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Таким образом, калькуляция себестоимости товара является лишь результатом расчетов предприятия, которые основываются на первичных документах (платежные документы, товарные накладные, акты выполненных работ и т.д.).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что общество своевременно представило в таможню документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу, кроме полного пакета дополнительно затребованных таможней документов. Таможней использована информация, в том числе ИАС "Мониторинг-Анализ" по товару, вывезенному не на идентичных условиях. Документов, подтверждающих произведенную таможней выборку сведений по товарам того же вида, производителя, условий поставки и использование именно этих сведений в рассматриваемом случае, в материалы дела не представлено.

Довод апелляционной жалобы таможенного органа о том, что заявленная таможенная стоимость товара имеет низкий ценовой уровень на фоне ценовой информации текущего периода, что согласно п. 5 Приказа ГТК РФ от 05.12.2003 г. N 1399 является признаком того, что сведения, заявленные при декларировании товаров, могут являться недостоверными, отклоняется судом апелляционной инстанции в виду необоснованности. Низкий ценовой уровень сам по себе не свидетельствует о недостоверном декларировании.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.05 в постановлении N 29 указал, что признаки недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Исходя из правовой позиции, приведенной в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:

1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме.

2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара.

3) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и оплаты.

4) наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что первые три из вышеперечисленных обстоятельств не имели места, а конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных обществом документах, таможенным органом не сделано.

Таким образом, общество выполнило требования таможенного законодательства, достаточно, достоверно и документально подтвердив цену и вес вывозимого товара.

В связи с изложенным, корректировка таможенной стоимости товара, вывезенного по ГТД N 10313110/250111/0000124, 10313110/270111/0000147, 10313110/100211/0000293, 10313110/170211/0000347, 10313110/280211/0000398, 10313110/020311/0000427, 10313110/170311/0000529, 10313110/240311/0000607, 10313110/250311/0000623. произведена таможенным органом неправомерно.

При таких обстоятельствах, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и для удовлетворения апелляционной жалобы. Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения. Апелляционная жалоба отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.08.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Н.Н. Иванова С.С. Филимонова