Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2011 г. N 04АП-3828/11

г. Чита

Дело N А19-12793/2010

27.10.2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2011.

Полный текст постановления изготовлен 27.10.2011

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: К. Н. Даровских, Л. В. Ошировой

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.О. Горловой

при участии:

от ООО "Иркутская Энергосбытовая компания": М. А. Ананьева - представитель по доверенности от 21.12.2010 N 157

от ОАО "Падун-Хлеб": не явился, извещен (уведомление от 30.09.2011)

от ответчика: не явился, извещен (уведомление от 30.09.2011)

от ОАО "Иркутская Электросетевая компания": не явился, извещен (уведомление от 30.09.2011)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Братская Электросетевая компания" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 июля 2011 года по делу N А19-12793/2010 по иску общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404), открытого акционерного общества "Падун-Хлеб" (ОГРН 1023800922210, ИНН 3805100275) к закрытому акционерному обществу "Братская Электросетевая компания" (ОГРН 1093804002544, ИНН 3804009506) о признании действий ЗАО "Братская Электросетевая компания" по отключению потребителя незаконными,

третье лицо: открытое акционерное общество "Падун-Хлеб", открытое акционерное общество "Иркутская Электросетевая компания" (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706),

принятое судьей С. И. Кириченко,

в деле объявлялся перерыв с 25.10.2011 по 26.10.2011

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" обратилось с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к закрытому акционерному обществу "Братская электросетевая компания", просил признать действия ЗАО "Братская электросетевая компания" по выдаче ОАО "Падун-Хлеб" Уведомления о введении ограничения в связи с осуществлением бездоговорного пользования электрической энергией от 06.05.2010 N 974 и Уведомления 09.06.2010 N 1309 незаконными, признать действия ЗАО "Братская электросетевая компания" по введению ограничения режима потребления электрической энергии с 10 часов 10 минут 18.06.2010 на объект ОАО "Падун-Хлеб" - ТП-721, расположенный по адресу: г. Братск-12, п. Падун, производственная площадка хлебозавода, путем отключения ТП N 721 6/0,4 кВ от ВЛ - 6КВ N 601, 602, 840 незаконными, запретить ЗАО "Братская электросетевая компания" в период действия договора энергоснабжения потребителя с присоединенной мощностью 750 кВА и выше N 990 от 27.01.2010 г.., заключенного между ООО "Иркутскэнергосбыт" и ОАО "Падун -Хлеб", выдавать Уведомления о введении ограничения в связи с осуществлением бездоговорного потребления электрической энергии в отношении объекта ОАО "Падун-Хлеб" - ТП-721, расположенного по адресу: г. Братск-12, п. Падун, производственная площадка хлебозавода, запретить ЗАО "Братская электросетевая компания" в период действия договора энергоснабжения потребителя с присоединенной мощностью 750 кВА и выше N 990 от 27.01.2010 г.., заключенного между ООО "Иркутскэнергосбыт" и ОАО "Падун -Хлеб", вводить ограничение режима потребления электрической энергии в связи с осуществлением бездоговорного потребления электрической энергии, в отношении объекта объект ОАО "Падун-Хлеб" - ТП-721, расположенного по адресу: г. Братск-12, п. Падун, производственная площадка хлебозавода.

Арбитражный суд Иркутской области решением от 26 июля 2011 года исковые требования удовлетворил в полном объеме, признав незаконными:

действия ЗАО "Братская электросетевая компания" по выдаче ОАО "Падун-Хлеб" уведомления о введении ограничения в связи с осуществлением бездоговорного пользования электрической энергией от 06.05.2010 N 974 и уведомления от 09.06.2010 N 1309;

действия ЗАО "Братская электросетевая компания" по введению ограниченного режима потребления электрической энергии с 10 часов 10 минут 18.06.2010 на объект ОАО "Падун-Хлеб"-ТП-721, расположенный по адресу: г. Братск-12, п. Падун, производственная площадка хлебозавода, путем отключения ТП N 721 6/0,4 кВ от ВЛ-6кВ N 601, 602, 840.

Кроме того, Арбитражный суд Иркутской области решением от 26 июля 2011 года запретил ЗАО "Братская электросетевая компания" в период действия договора энергоснабжения потребителя с присоединенной мощностью 750 кВА и выше N 990 от 27.01.2010, заключенного между ООО "Иркутскэнергосбыт" и ОАО "Падун-Хлеб", вводить ограничение режима потребления электрической энергии в связи с осуществлением бездоговорного потребления электрической энергии и выдавать уведомления о введении ограничения в связи с осуществлением бездоговорного потребления электрической энергии в отношении объектов ОАО "Падун-Хлеб"-ТП-721, расположенных по адресу: г. Братск-12, п. Падун, производственная площадка хлебозавода.

Ответчик, не согласившись с указанным решением в части запрета вводить ограничение режима потребления электрической энергии в связи с осуществлением бездоговорного потребления электрической энергии и выдавать соответствующие уведомления, в апелляционной жалобе просит его в обжалуемой части отменить, ссылаясь на пункты 151, 174 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии".

Ответчик полагает, что обязанность сетевой организации вводить режим ограничения потребления электроэнергии в случае обнаружения бездоговорного потребления нормативно закреплена, в то время как суд запретил ответчику в случае нарушения обществом "Падун-Хлеб" установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств выполнять возложенные на ответчика как сетевую организацию обязанности.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества "Иркутская Электросетевая компания" с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, указанным в отзыве, просил решение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного решения только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

27.01.2009 г. между ООО "Иркутскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ОАО "Падун-Хлеб" (потребитель) заключен договор энергоснабжения потребителя с присоединенной мощностью 750 кВА и выше N 900, в соответствии с условиями которого отпуск электрической энергии осуществляется для нужд сторонних потребителей, подключенных к распределительным сетям с согласия сетевой организации (пункт 1.2 договора).

Отпуск электрической энергии по настоящему договору осуществляется до границы балансовой принадлежности распределительных электрических сетей между сетевой организацией и потребителем при условии надлежащего исполнения потребителем обязательств, принятых по настоящему договору, в том числе при условии внесения гарантирующему поставщику в полном объеме оплаты за отпущенную электрическую энергию, а так же возмещения расходов гарантирующего поставщика, понесенных в связи с заключением и исполнением в интересах потребителя договора с сетевой организацией на оказание услуг по передаче электрической энергии (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.2 договора гарантирующий поставщик обязан заключить с сетевой организацией в интересах потребителя договор на оказание услуг по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств потребителя в количестве, установленном сторонами в приложении N 1 к настоящему договору, и с качеством, соответствующим требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением.

В соответствии с пунктом 2.7 договора гарантирующий поставщик обязуется выполнять совместно с сетевой организацией в технически возможные короткие сроки предписания федерального органа исполнительной власти по государственному энергетическому надзору о перерыве в подаче, ограничении или прекращении подачи электрической энергии потребителю, вызванные неудовлетворительным состоянием электроустановок потребителя, угрожающим аварией или создающим угрозу жизни и безопасности граждан, угрозу причинения вреда чужому имуществу, о чем потребитель предупреждается немедленно после получения предписания гарантирующим поставщиком.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2006 г. N 35-ФЗ гарантирующие поставщики отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями, а также обязаны самостоятельно урегулировать отношения, связанные с приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Приказом службы по тарифам Иркутской области N 123-спр от 28.12.2009 г. установлены на 2010 г. единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Иркутской области. Получателем услуг (котлодержателем) по передаче электрической энергии по единым (котловым) тарифам является ОАО "Иркутская электросетевая компания" (ОАО "ИЭСК").

Согласно пункту 2.15 договора гарантирующий поставщик имеет право приостановить исполнение обязательств по договору после соответствующего предупреждения потребителя в случае выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии, а также в других случаях (подпункт "в" пункта 2.15 договора).

Во исполнение условия договора энергоснабжения от 27.01.2010 г. N 900 между ООО "Иркутскэнергосбыт" (заказчик) и ОАО "Иркутская электросетевая компания" (исполнитель) 12.03.2010 г. заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого (пункт 2.1 договора от 12.03.2010 г.), исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии до точек присоединения. Исполнитель обязуется оказывать по уведомлению заказчика услуги по полному или частичному ограничению режима потребления электрической энергии потребителем.

В свою очередь ОАО "Иркутская электросетевая компания" заключает договоры на услуги по передаче со смежными сетевыми организациями. Таким образом, ОАО "Иркутская электросетевая компания" заключены договоры на услуги по передаче ЗАО "Братская эелектросетевая компания", к сетям которого присоединены объекты электросетевого хозяйства ОАО "Падун-Хлеб".

02.03.2010 ЗАО "Братская эелектросетевая компания" было проинформировано письмом ООО "Иркутскэнергосбыт" N 327-042-15э/848, о том, что на основании заявления потребителей ООО "Иркутскэнергосбыт" заключило договоры энергоснабжения, в том числе с ОАО "Падун-Хлеб". Данное письмо вручено ЗАО "Братская эелектросетевая компания" 02.03.2010, о чем имеется отметка штамп (вх. N443).

Несмотря на указанное письмо, ЗАО "Братская эелектросетевая компания" выдало ОАО "Падун-Хлеб" уведомление о введении ограничения в связи с осуществлением бездоговорного пользования электрической энергией от 06.05.2010 N 974 и Уведомление 09.06.2010 N 1309, а затем 18.06.2010 ввело ограничение режима потребления электрической энергии на объект ОАО "Падун-Хлеб".

ЗАО "Братская эелектросетевая компания" 18.06.2010 ввело ограничение электрической энергии на объект ОАО "Падун-Хлеб" - ТП - 721, что подтверждается актом о введении ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии.

Решением арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-14077/10-70 по иску ЗАО "Братская эелектросетевая компания" к ОАО "Падун-Хлеб", ООО "Иркутскэнергосбыт" о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора энергоснабжения потребителя с присоединенной мощностью 750 кВА и выше N 900 с дополнительным соглашением от 011.02.2010 г. к нему, в удовлетворении исковых требований отказано в связи с тем, что стороны ОАО "Падун-Хлеб" и ООО "Иркутскэнергосбыт" согласовали все существенные условия в договоре. Кроме того, судом установлено, что приказом Службы по тарифам Иркутской области от 29.12.2009 г. N 140-спр ЗАО "Братская эелектросетевая компания" лишено статуса гарантирующего поставщика, территория, соответствующая зоне деятельности ЗАО "Братская эелектросетевая компания", включена в зону деятельности ООО "Иркутскэнергосбыт".

Отключение электроснабжения ОАО "Падун-Хлеб" нарушает право ООО "Иркутскэнергосбыт" получать услуги, связанные с передачей электрической энергии, в следствие чего, нарушает право ООО "Иркутскэнергосбыт" осуществлять нормальную хозяйственную деятельность. Таким образом, действия ЗАО "Братская эелектросетевая компания" препятствуют гарантирующему поставщику - ООО "Иркутскэнергосбыт" осуществлять права по получению услуг по передаче электрической энергии.

Согласно абзацу 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26.03.2006, пункту 114 Правил N530, пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 N861 (Правила N 861) сетевая организация и иной владелец объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать передаче энергии на другие объекты.

В соответствии с пунктом 151 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", при выявлении фактов потребления электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - бездоговорное потребление электрической энергии), сетевая организация вводит в установленном порядке полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 174 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", в случае нарушения потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, прекращения договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также в случае выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии, ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства), к электрической сети которого технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, с одновременным уведомлением о вводимом ограничении режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации), обслуживающего такого потребителя.

Предметом рассмотрения настоящего спора является правомерность (неправомерность) действий ответчика по ограничению прав потребителя и поставщика в связи с отсутствием (наличием) договора энергоснабжения. Суд, установив наличие договора энергоснабжения, заключение которого возможно только после установленного порядка технологического присоединения, запретил в период действия договора вводить ограничение режима потребления и выдавать уведомления о введении ограничения только в связи с осуществлением бездоговорного потребления электрической энергии.

Как следует из пункта 151 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, под бездоговорным потреблением понимается отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения и (или) использование энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Как указано в отзыве ООО "Иркутская энергосбытовая компания", технологическое присоединение ОАО "Падун-Хлеб" произошло еще до момента заключения договора энергоснабжения N 990. О нарушении технологического присоединения ответчик не заявлял ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции. Суд первой инстанции не разрешал вопрос о возможных действиях сетевой организации в случае обнаружения в последующем каких-либо нарушений со стороны потребителя.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 июля 2011 года по делу N А19-12793/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

М. А. Клепикова

Судьи

К. Н. Даровских Л. В. Оширова