Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2011 г. N 09АП-27007/11

г. Москва

Дело N А40-5163/11-129-22

"27" октября 2011 г.

N 09АП-27007 /2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена "25" октября 2011 г..

Постановление изготовлено в полном объеме "27" октября 2011 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

Судей Н.О. Окуловой, В.Я. Голобородько

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С.Забабуриным,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Партнерская группа "ИНКОН" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2011 по делу N А40-5163/11-129-22, принятое судьей Н.В. Фатеевой, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Партнерская группа "ИНКОН" (ОГРН 1047796580556; 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 75) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по г. Москве (ОГРН 1047705092380; 113184, г. Москва, ул. Ордынка М., 33, 1) от 28.04.2010 г.. N 51 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества в части взыскания недоимки в сумме 2 141 312,75 руб., пени в сумме 1 363 159,82 руб.

третье лицо - СПИ Замоскорецкого районного отдела судебных приставов УФССП по г. Москве Аникеев А.Н.

о признании недействительным постановления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Сидоров П.В. по дов. N 24.11.2011

от заинтересованного лица - Хачатуров А.Г. по дов. N 111 от 28.12.2011

УСТАНОВИЛ

Решением от 23.08.2011 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Партнерская группа "ИНКОН" о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по г. Москве от 28.04.2010 г.. N 51 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества в части взыскания недоимки в сумме 2 141 312,75 руб., пени в сумме 1 363 159,82 руб. Общество с ограниченной ответственностью "Партнерская группа "ИНКОН" не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в апелляционной желобе. В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель налогового органа полагает решение суда обоснованным и правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Отзыв на апелляционную жалобу представлен.

Проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого решения, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, Инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по г. Москве выставила в адрес ООО "Партнерская группа "ИНКОН" требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 11714 от 23.04.2009 г.., N 17149 от 24.07.2009 г.., N17148 от 24.07.2009 г.. Поскольку заявитель указанные требования не исполнил в добровольном порядке, Инспекцией были вынесены решения о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика N 18681 от 10.07.2009 г.. и N 19175 от 09.10.2009 г.. В дальнейшем, 28.04.2010 г.. налоговым органом было принято решение N 51 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 10 625 300, 84 руб. Одновременно с указанным решением принято оспариваемое постановление от 28.04.2010 г.. N 51 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества. В данном случае заявитель обжалует Постановление от 28.04.2010 г. N 51 в связи с тем, что в требовании от 23.04.2009 г. указана недоимка по налогам, подлежащая уплате в 2008 г. в требованиях не обоснована сумма пеней, решения о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств N18681 и N19175 не получены заявителем, налоговым органом при вынесении решения о взыскании N 18681 нарушен установленный срок выставления.

По мнению суда апелляционной инстанции указанные доводы заявителя подлежат отклонению, а оспариваемое решение от 28.04.2010 г.. N 51 оставлению в силу по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В силу статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть суммы налога, не уплаченной в установленный срок. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьей 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, определенном статьями 47 и 48 Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 этой статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, по смыслу указанных норм Кодекса срок направления требования об уплате налога, не связанного с результатами налоговой проверки, исчисляется не с даты наступления срока уплаты налога, а со дня фактического выявления недоимки. Для фиксирования момента выявления недоимки налоговый орган составляет соответствующий документ по установленной форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 01.12.2006 NCA3-3-19/825@. Следовательно, момент выявления недоимки у налогоплательщика налоговым органом определяется со дня фактического составления документа о выявлении недоимки.

В данном случае 18.04.2009 г. Инспекцией установлен факт неуплаты (не полной уплаты) ООО "Партнерская группа "ИНКОН" сумм налогов, ранее заявленных в налоговой отчетности. В этой связи налоговым органом составлен соответствующий документ (т.1. л.д. 96) о выявлении недоимки по НДС, налогу на имущество за 3,4 квартал 2008 г., транспортному налогу, ЕСН за 2008 г., соответствующим пеням. В дальнейшем, на сумму выявленной недоимки Инспекцией было выставлено требование от 23.04.2009 г. N 11714 об уплате сумм задолженности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В связи с неисполнением заявителем требования от 23.04.2009 г. N 11714, Инспекцией, с соблюдением сроков, установленных статьей 46 Кодекса, принято решение от 10.07.2009 г. N 18681 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. Таким образом, при вынесении решения N 18681 налоговым органом не были нарушены сроки, установленные статьями 45, 46, 47, 70 и 76 Кодекса, в связи с чем отсутствуют основания для признания недействительным обжалуемого Постановления Инспекции ФНС России N 5 по г. Москве от 28.04.2010 г. N 51

Согласно пункту 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 47 Кодекса налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых уже произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса, т.е. уже взысканных со счетов налогоплательщика. Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено соблюдение следующих условий при вынесении решения и постановления о взыскании за счет имущества налогоплательщика наличие задолженности, указанной в требовании; соблюдение порядка взыскания в соответствии со статьей 46 Кодекса недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика.

В данном случае из карточек лицевого счета ООО "Партнерская группа "ИНКОН" следует, что суммы задолженности, которые вошли в оспариваемое Постановление N 51 представляют собой суммы, заявленные налогоплательщиком в расчетах и декларациях, но не уплаченные или уплаченные в меньшем размере. Заявитель наличие задолженности не оспаривает. На суммы задолженности Инспекцией с соблюдением сроков, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, были выставлены требования об уплате налогов, сборов, пеней от 23.04.2009 г. N 11714, от 24.07.2009 г. N 17148, N 17149. Требования направлены Заявителю по почте заказным письмом. Их получение подтверждается уведомлениями о вручении.

Неисполнение требований от 23.04.2009 г. N 11714, от 24.07.2009 г. N 17148, N 17149 послужило основанием для вынесения Инспекцией решений о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика от 10.07.2009 г., N 18681, от 09.10.2009 г. N 19175 в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекс. Таким образом, установленный Кодексом порядок взыскания Инспекцией соблюден.

В рамках осуществления права на бесспорное взыскание за счет денежных средств на счетах ООО "Партнерская группа "ИНКОН", в порядке статьи 46 Кодекса Инспекцией были приостановлены операции по счетам налогоплательщика и направлены запросы об остатках денежных средств. Из ответов банков следует, что суммы денежных средств не достаточно для погашения задолженности Заявителя перед бюджетом в размере 10 625 301 руб. (справки об остатках денежных средств на счетах в банках Инспекция прилагает). Таким образом, Инспекцией соблюдены требования статей 46, 47 Кодекса для обращения за взысканием задолженности за счет имущества налогоплательщика, Постановление от 28.04.2010 г. N 51 является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Кодекса требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В требованиях, неисполнение которых послужило основанием к вынесению оспариваемых Заявителем решений о взыскании N N 18681, 19175, содержатся все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации сведения, в том числе сумма задолженности по налогам и размер пеней, начисленных на дату, указанную в требовании. Размер задолженности Заявителем не оспаривается.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам заявителя и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Партнерская группа "ИНКОН". Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.08.2011 по делу N А40-5163/11-129-22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий:

Р.Г. Нагаев

Судьи

Н.О. Окулова В.Я. Голобородько