Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2011 г. N 19АП-4695/11

24 октября 2011 г.

Дело N А08-696/2011

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей: Протасова А.И.,

Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от общества с ограниченной ответственностью "ФОРУМ": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2011, принятое судьей Мироненко К.В., по делу N А08-696/2011, принятое по заявлению обществ с ограниченной ответственностью "ФОРУМ" (ОГРН 1073123024963) к государственному учреждению - Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 1,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ФОРУМ" (далее - ООО "ФОРУМ", Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением (с учетом уточнения, - л.д. 112) о признании недействительным решения филиала N 1 от 07.09.2010 N 6687 государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - Отделение Фонда социального страхования, Фонд, филиал N 1) в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных заявителем (страхователем) на выплату страхового обеспечения, в сумме 139 344,41 рублей (пункт 2 решения).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2011 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился с апелляционной жалобой на него, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы Фонд указывает на то, что возмещение средств из бюджета Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователей. При этом заявитель апелляционной жалобы полагает, что в ООО "Форум" отсутствовали реальные затраты, а установленная заработная плата не может быть использована для исчисления пособия по беременности и родам, ввиду ее неправильного исчисления. Также Отделение фонда социального страхования считает. что сделать вывод о реально существующих трудовых отношениях и трудовой функции застрахованной Буглеевой А.М. в ООО "ФОРУМ" невозможно.

В представленном суду отзыве Общество возражает против доводов апелляционной жалобы, считая вынесенное решение законным и обоснованным. Доводы отзыва сводятся к тому, что право на получение пособия по беременности и родам у Буглеевой А.М., как у лица, застрахованного, работающего по трудовому договору, возникло, ввиду наступления страхового случая (материнства) при наличии листка трудоспособности, уплаты страховых взносов работодателем в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО "ФОРУМ" обратилось в филиал N 1 с заявлением на выделение средств в сумме 159178,60 руб. на выплату пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию - работодателю, применяющему специальный налоговый режим, а именно, на выплату пособия по беременности и родам Буглеевой А.М.

В отношении Общества Фондом 07.09.2010 проведена камеральная проверка по правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В результате проведения камеральной проверки представленных Обществом документов Фонд пришел к выводу, что директор ООО "ФОРУМ" Буглеева А.М. была принята на работу по совместительству на указанную должность с 19.05.2010 с должностным окладом 35 000 руб., финансовой возможности для установления такого должностного оклада у Общества отсутствовала.

До 19.05.2010 директором Общества являлся Буглеев Е.С. с численностью работающих два человека, средняя заработная плата составила 3 625,93 руб.

За май 2010 года Буглееву Е.С. за 11 рабочих дней начислена заработная плата в сумме 1 857,18 руб., тогда как Буглеевой А.М. за 9 рабочих дней - 16 857,21 руб.

Согласно книге учета доходов и расходов общества с 19.05.2010 при ведении хозяйственной деятельности получены доходы в сумме 5 000 руб.., не позволяющие производить выплату заработной платы в указанном размере.

Согласно выписке по лицевому счету, с 19.05.2010 доходы у Общества отсутствовали, денежные средства, за исключением 5 000 руб. на счет не поступили. Обязательные платежи во внебюджетные фонды осуществлялись за счет заемных средств, заработная плата не выплачивалась.

При указанных обстоятельствах, Фонд пришел к выводу, что в ООО "ФОРУМ" отсутствовали реальные затраты, а завышенная заработная плата не может быть использована для исчисления пособия по беременности и родам, возмещение расходов следует произвести в размере минимальной заработной платы в месяц (акт от 07.09.2010 N 6687).

Решением филиала N 1 от 07.09.2010 N 6687 "О выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя" Обществу выделены (частично выделены) средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 19 834,129 руб. из расчета минимального размера оплаты труда (пункт 1 решения), пунктом 2 решения Обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 139 344,41 руб.

Общество 01.12.2010 обратилось в Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования с жалобой на вышеуказанное решение. Письмом от 29.12.2010 N 1023/ф1/11195 в удовлетворении жалобы отказано (л.д. 24).

Считая решение Фонда от 07.09.2010 N 6687 в оспариваемой части (пункт 2 решения) недействительным, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным требованием.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому договору.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 6 Федерального закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьями 7, 8 Закона "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности, беременность и роды.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Размер пособия по беременности и родам установлен статьями 8 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в соответствии с которыми пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы.

Условия и порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (материнству) регламентированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Так, из содержания статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что право на пособие по материнству имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности и материнству застрахованным лицам, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) (пункт 2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2010).

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу пункта 6 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (в редакции от 19.10.2009), пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком, или за иные периоды, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Из вышеизложенного следует, что право на получение пособия по беременности и родам возникает у застрахованного лица, работающего по трудовому договору, в том числе, по совместительству, в случае наступления страхового случая (материнства) при наличии листка нетрудоспособности и осуществляется за счет средств обязательного социального страхования из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в размере 100 процентов среднего заработка работника.

Из представленного в материалы дела трудового договора N 5 от 19.05.2010 (л.д. 64-67), заключенного ООО "ФОРУМ" в лице учредителя Буглеева Е.С. с Буглеевой А.М., следует, что Буглеева А.М. принята на работу по совместительству с основным местом работы для выполнения работы на должности директора с окладом 35 000 руб. в месяц.

Согласно пункту 2 договора в обязанности директора входит, в том числе, осуществление руководства текущей деятельностью Общества по обеспечению им работ и услуг, определенных Уставом общества.

Судом установлен факт принятия Буглеевой на работу и выполнение ею обязанностей директора.

В связи с отпуском по беременности и родам 21.07.2010 Буглеевой А.М. выдан листок нетрудоспособности ВЭ N 5563914 по месту работы в ООО "ФОРУМ".

Начисление и выплата пособия по беременности и родам подтверждены расчетом пособия по временной нетрудоспособности за период с 22.07.2010 по 08.12.2010 и расходным кассовым ордером от 31.07.2010 N 124 на сумму 159 178, 60 руб. Уплата страховых взносов с выплаченной Буглеевой А.М. заработной платы работодателем осуществлена в полном объеме, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями (л.д. 55-63).

Таким образом, представленными в материалы дела документами Общество в полном объеме подтвердило соблюдение условий, необходимых для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

А именно: наличие между Обществом (страхователем) и работником Буглеевой А.М. (застрахованным лицом) трудовых отношений; наступление страхового случая (подтверждено листком нетрудоспособности; наличие документов, подтверждающих факт выплаты пособия застрахованному лицу (расходный кассовый ордер N 124 от 31.07.2010), уплата страховых взносов заработной платы с Буглеевой А.М. работодателем осуществлена в полном объеме, подлежащие возмещению суммы ей были выплачены.

Апелляционный суд отмечает, что действующее законодательство не ставит исчисление размера пособия по беременности и родам в зависимость от объема и времени выполненной работником работы до оформления больничного листа по беременности и родам.

Из пунктов 1, 2, 3 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" следует, что страховщики (фонд) имеют право: 1) при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая; 2) проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; 3) не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из решения, пособие Буглеевой А.М. исчислено исходя из минимального размера оплаты труда. Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Фондом признается факт осуществления застрахованным лицом трудовой деятельности и фактически корректируется размер выплаты.

Вместе с тем, оценка целесообразности экономической деятельности организации (в виде оценки размера заработной платы) не входит в полномочия Фонда, установленные вышеприведенным нормативным актом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.06.2007 N 320-О-П, налогоплательщик в силу принципа свободы экономической деятельности (статья 8, часть 1 Конституции Российской Федерации) осуществляет ее самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.

Данная правовая позиция применима и к отношениям в области социального страхования.

Из системного анализа норм глав 7 и 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, порождающих сомнения в добросовестности, лежит на органе, принявшем оспариваемый ненормативный акт.

Между тем Фонд не доказал факты выплаты Обществом пособия по беременности и родам Буглеевой А.М. с нарушением действующего законодательства и создания им ситуации для неправомерного получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Возможность работы по совместительству руководителя организации Трудовым кодексом Российской Федерации не ограничивается. Нормирование труда работника и контроль за выполнением им обусловленных трудовым договором функций находится в ведении его работодателя.

Оценив представленные по делу доказательства, апелляционный суд не может признать обоснованным довод Фонда об отсутствии реально существующих трудовых отношений и выполнении трудовой функции застрахованной Буглеевой А.М.

Надлежащих доказательств того, что Буглеева А.М. не осуществляла в ООО "ФОРУМ" трудовую деятельность, Фонд не представил.

Возможность работы по совместительству руководителя организации Трудовым кодексом РФ не ограничивается (ст. 276 ГК РФ). Нормирование труда работника и контроль за выполнением им обусловленных трудовым договором функций находится в ведении его работодателя.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах конкретного рассматриваемого дела доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не усматривает оснований и для вывода о том, что Обществом создана ситуация, направленная на необоснованное увеличение заработка директору Буглеевой А.М перед наступлением страхового случая, с целью возмещения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования в завышенном размере, что могло быть расценено судом как злоупотребление своим правом со стороны страхователя.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что наличие страхового случая Фондом не оспаривается, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о документальном подтверждении права Общества на получение возмещения расходов, выплаченных Буглеевой А.М. в сумме 139 344, 41 руб.

Следовательно, у Арбитражного суда Белгородской области отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований Общества.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 04.04.2011 по делу N А08-696/2010 правомерно признано недействительным решение Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала N 1 от 07.09.2010 N 6687 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных заявителем (страхователем) на выплату страхового обеспечения, в сумме 139 344, 41 руб.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Учитывая результат рассмотрения дела и основываясь на положениях подпункта 1 пункта 1 статьи 333, 37 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого государственный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в качестве истца и ответчика, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взысканию не подлежит.

руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 22.07.2011 по делу N А08-696/2011 оставить без изменения; апелляционную жалобу государственного учреждения - Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов В.А. Сергуткина