Письмо Правительства РФ от 19 июня 2006 г. N 2167п-П4 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Алтайским краевым Советом народных депутатов"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Алтайском крае с 119 до 147.

Необходимость внесения предлагаемых изменений, как следует из пояснительной записки к проекту, вызвана высокой рабочей нагрузкой на действующих мировых судей в Алтайском крае.

Однако при этом не учитывается, что Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не предусматривает высокую нагрузку на мировых судей в качестве основания для увеличения числа мировых судей.

Следует отметить, что судебные участки и должности мировых судей в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации, что дает возможность субъекту Российской Федерации самостоятельно регулировать нагрузку на мировых судей путем изменения границ судебных участков.

В пояснительной записке к проекту отсутствуют сведения о численности населения на других судебных участках Алтайского края, что не позволяет сделать вывод о необходимости увеличения количества мировых судей и судебных участков.

В представленных материалах также отсутствуют данные о соблюдении положения пункта 2 статьи 4 Федерального закона о предварительном согласовании проекта с Верховным Судом Российской Федерации.

Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация закона потребует дополнительных расходов из федерального бюджета в расчете на год в сумме 12886,2 тыс. рублей. В связи с этим согласно пункту 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект должен содержать положения, определяющие источники и порядок финансирования этих расходов, но эти требования закона в проекте не учтены.

Кроме того, по данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по состоянию на 1 января 2006 г. в Алтайском крае из 119 штатных единиц мировых судей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Алтайского края остаются неукоплектованными 9 платных единиц мировых судей.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков